承擔(dān)旅游運輸?shù)能囕v、船舶,應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員、船員和具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、座位安全帶、消防、救生等安全設(shè)施設(shè)備,并保持安全設(shè)施設(shè)備正常使用。駕駛員、船員、乘務(wù)員及導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)提醒乘客安全注意事項。乘客應(yīng)當(dāng)提高安全意識,遵守安全警示規(guī)定,按要求使用座位安全帶等安全設(shè)施設(shè)備。
承擔(dān)旅游運輸?shù)能囕v、船舶,不得超過核定載客定額載運旅客;車輛、船舶的駕駛員、船員,不得超速、超時、疲勞駕駛。
第五十四條本市推行旅行社服務(wù)質(zhì)量評定制度。
旅行社服務(wù)質(zhì)量評定由旅行社自愿申請,由相關(guān)行業(yè)協(xié)會依照本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行評定并向社會公布評定結(jié)果。
第五十五條參加導(dǎo)游資格考試成績合格,方可取得導(dǎo)游資格證書。取得導(dǎo)游資格證書的人員,經(jīng)與旅行社、景區(qū)(點)訂立勞動合同或者在本市旅游行業(yè)組織注冊,可以申請取得相應(yīng)的導(dǎo)游證。導(dǎo)游人員為旅游者提供導(dǎo)游服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德。
旅行社或者景區(qū)(點)臨時聘用導(dǎo)游人員為旅游者提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游人員簽訂書面合同,約定雙方的權(quán)利義務(wù)。
導(dǎo)游人員有下列情形之一的,旅行社和景區(qū)(點)不得安排其為旅游者提供服務(wù):
?。ㄒ唬o民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)患有傳染性疾病的;
?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強對導(dǎo)游人員的誠信教育,建立對導(dǎo)游人員服務(wù)的評價機制。
市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將導(dǎo)游人員的基本信息、獎懲記錄等納入信用檔案。
第五十六條旅館的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。旅館經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),為旅游者提供規(guī)范的服務(wù),保護旅游者的人身、財產(chǎn)安全。
旅館實行等級評定和復(fù)核制度。評定和復(fù)核的標(biāo)準(zhǔn)、程序按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。取得服務(wù)質(zhì)量等級的旅館,應(yīng)當(dāng)按照與其服務(wù)質(zhì)量等級相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù);未取得服務(wù)質(zhì)量等級的旅館,不得使用服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志和稱謂。
第五十七條景區(qū)(點)的范圍應(yīng)當(dāng)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃合理劃定。
景區(qū)(點)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全及服務(wù)質(zhì)量等要求,確定旅游接待承載力,實行流量控制,并向社會公布。
景區(qū)(點)應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待的需要,按照國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置供水、供電、停車場、公廁、無障礙設(shè)施等旅游配套服務(wù)設(shè)施以及中文和外國文字的導(dǎo)向、解說標(biāo)識。
第五十八條旅游線路實行特許經(jīng)營。特許經(jīng)營的審批機構(gòu)和設(shè)立條件,由市人民政府規(guī)定。
旅游線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的旅游線路走向、時間、班次和交通工具營運并提供承諾的相關(guān)服務(wù),不得擅自改變或者減少服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容。
旅游集散站實行統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范管理。旅游集散站應(yīng)當(dāng)建立營運監(jiān)管制度,對旅游線路經(jīng)營者承諾的交通工具、營運標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)項目進行日常監(jiān)督;協(xié)助相關(guān)行政管理部門做好旅游線路交通工具安全監(jiān)管等工作。旅游集散站不得擅自接納未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營旅游線路的交通工具進站營運。
第五十九條郵輪公司、旅行社為旅游者提供郵輪旅游服務(wù),應(yīng)當(dāng)向旅游者提供中文文本的合同、船票和服務(wù)說明等資料;郵輪公司、旅行社與旅游者簽訂合同使用格式條款的,應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定報市工商行政管理部門備案。
郵輪公司、旅行社應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒旅游者注意郵輪旅游的安全注意事項、風(fēng)險警示、禮儀規(guī)范、民事責(zé)任與義務(wù)、免責(zé)事項、投訴電話、法律救助渠道等內(nèi)容。郵輪碼頭應(yīng)當(dāng)協(xié)助在公共場所宣傳明示有關(guān)內(nèi)容。
發(fā)生郵輪延誤、不能靠港、變更??扛鄣惹闆r的,郵輪公司、旅行社和郵輪碼頭應(yīng)當(dāng)及時向旅游者發(fā)布信息,告知解決方案,對旅游者進行解釋、勸導(dǎo)。郵輪旅游糾紛應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定和合同約定處理。
旅游者在郵輪旅游活動中或者在解決糾紛時,不得影響港口、碼頭的正常秩序,不得損害郵輪公司、旅行社和其他旅游者的合法權(quán)益。
市旅游、交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定郵輪旅游經(jīng)營規(guī)范。市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市工商行政管理部門制定合同示范文本,供郵輪公司、旅行社和旅游者簽訂合同時參考、使用。
第六十條網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅游者提供真實、可靠的旅游服務(wù)信息,并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向旅游者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、安全注意事項和風(fēng)險提示等信息;涉及由其他經(jīng)營者實際提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在相關(guān)產(chǎn)品主頁面的顯著位置標(biāo)明,并向旅游者提供該經(jīng)營者的名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。
通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅游交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等單項代定業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者作為服務(wù)提供方。
通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營包價旅游、代理銷售包價旅游合同、委派領(lǐng)隊或者導(dǎo)游、代辦旅游簽證(簽注)等旅行社業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)取得旅行社經(jīng)營許可證,并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明許可證信息以及經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。該網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)與旅游行政管理部門聯(lián)網(wǎng)認證。
第六十一條本市農(nóng)民以自有宅基地住宅或其他條件從事餐飲、住宿等農(nóng)家旅游經(jīng)營,或者農(nóng)民專業(yè)合作社接受其成員委托,以成員的自有宅基地住宅或其他條件從事餐飲、住宿等農(nóng)家旅游經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)符合區(qū)、縣旅游行政管理部門編制的農(nóng)家旅游專項規(guī)劃,并按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實際情況,遵循促進發(fā)展、適度監(jiān)管的原則,制定農(nóng)家旅游經(jīng)營的管理辦法。從事農(nóng)家旅游經(jīng)營的客房數(shù)、經(jīng)營面積等超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,執(zhí)行國家和本市旅館業(yè)管理制度。
第六十二條旅館、景區(qū)(點)和其他旅游經(jīng)營場所,應(yīng)當(dāng)在醒目位置使用符合國家規(guī)定的公共信息圖形符號。
第六十三條旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列行為:
(一)組織或者提供損害國家利益、民族尊嚴和違反社會公德的活動;
?。ǘ┏胶硕ǚ秶?jīng)營旅游業(yè)務(wù);
?。ㄈ┘倜捌渌糜谓?jīng)營者的注冊商標(biāo)、品牌、質(zhì)量認證標(biāo)志,或者擅自使用其他旅游經(jīng)營者的名稱;
(四)對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等做虛假宣傳;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第六十四條旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議的,旅游者可以通過以下途徑解決:
?。ㄒ唬┡c旅游經(jīng)營者協(xié)商;
(二)向消費者協(xié)會、旅游行業(yè)協(xié)會投訴;
?。ㄈ┫蚵糜巍⒐ど痰刃姓芾聿块T投訴;
?。ㄋ模┞糜魏贤屑s定有仲裁條款或者事后達成書面仲裁協(xié)議的,申請仲裁機構(gòu)仲裁;
(五)向人民法院提起訴訟。
第六十五條旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)健全旅游投訴制度,設(shè)立并公布投訴電話,接受旅游者的投訴。旅游行政管理部門在接到旅游者投訴后,屬于本部門處理的,應(yīng)當(dāng)在四十五日內(nèi)作出處理決定,并答復(fù)投訴者;對應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的,應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理,并告知投訴者。
第五章法律責(zé)任
第六十六條旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員違反旅游經(jīng)營管理的規(guī)定,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
旅游者違反本條例第四十一條規(guī)定的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第六十七條旅游經(jīng)營者違反本條例第四十五條第一款的規(guī)定,強行出售聯(lián)票、套票的,由旅游行政管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,處二千元以上一萬元以下的罰款。
第六十八條旅行社違反本條例第四十九條第二項規(guī)定,未按照規(guī)定向旅游行政管理部門辦理備案的,由旅游行政管理部門責(zé)令改正,并處二千元以上五千元以下的罰款。
第六十九條旅行社違反本條例第五十三條第一款、第三款的規(guī)定,使用不符合規(guī)定的車輛、船舶承擔(dān)旅游運輸?shù)?,由旅游行政管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處五千元以上五萬元以下罰款;違法所得五萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處二千元以上二萬元以下的罰款。
第七十條旅行社、景區(qū)(點)違反本條例第五十五條第三款規(guī)定,安排不符合規(guī)定的導(dǎo)游人員為旅游者提供服務(wù)的,由旅游行政管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處一千元以上一萬元以下的罰款。
第七十一條違反本條例第五十八條第三款規(guī)定,旅游集散站擅自接納未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營旅游線路的交通工具進站營運的,由旅游行政管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第七十二條旅游經(jīng)營者有本條例第六十六條、第六十七條、第六十八條、第六十九條、第七十條、第七十一條規(guī)定情形的,除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外,處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)將違法旅游經(jīng)營者的行政處罰信息記入信用檔案,通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布,歸集到市公共信用信息服務(wù)平臺。
第七十三條當(dāng)事人對旅游行政管理部門以及相關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的旅游行政管理部門以及相關(guān)行政管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第七十四條旅游行政管理部門以及其他相關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第七十五條本條例自2004年3月1日起施行。