第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法 》 、 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 、 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和既有建筑物、構(gòu)筑物的拆除、修繕 ，以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　第三條 市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程質(zhì)量和安全的綜合監(jiān)督管理部門 ， 并負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，具體履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬?組織編制建設(shè)工程質(zhì)量和安全相關(guān)的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二） 建立全市統(tǒng)一的建設(shè)工程監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；

　?。ㄈ?指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理；

　　（四 ） 對房屋建設(shè)工程 、 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和公路工程等建設(shè)工程質(zhì)量和安全實(shí)施監(jiān)督管理 。

　　市港口 、 水務(wù) 、 海洋 、 綠化 、 民防 、 房屋等行政管理部門 （ 以下簡稱其他有關(guān)部門 ） 按照法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。

　　區(qū) 、 縣建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工 ， 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。

　　本市發(fā)展改革 、 安全生產(chǎn)監(jiān)督 、 財(cái)政 、 公安消防 、 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 、 規(guī)劃 、 經(jīng)濟(jì)信息化等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實(shí)施本條例。

　　第四條 從事建設(shè)工程活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序。

　　本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序?qū)徟ㄔO(shè)工程項(xiàng)目。

　　任何單位和個人不得隨意要求壓縮建設(shè)工程的合理工期。

　　第五條 建設(shè) 、 勘察 、 設(shè)計(jì) 、 施工 、 監(jiān)理 、 檢測等單位以及其他與建設(shè)工程質(zhì)量和安全有關(guān)的單位 ， 應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量和安全管理體系 ， 落實(shí)質(zhì)量和安全管理責(zé)任 。 各單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法對本單位的建設(shè)工程質(zhì)量和安全工作全面負(fù)責(zé)。

　　勘察 、 設(shè)計(jì) 、 施工 、 監(jiān)理 、 檢測等單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書 ， 并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)?？辈?、設(shè)計(jì)、施工等單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承接的業(yè)務(wù)。

　　監(jiān)理、檢測等單位不得轉(zhuǎn)讓所承接的業(yè)務(wù)。

　　第六條 建筑師 、 勘察設(shè)計(jì)工程師 、 造價(jià)工程師 、 建造師 、 監(jiān)理工程師等專業(yè)技術(shù)人員 ， 應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格 ， 應(yīng)當(dāng)在資格許可范圍內(nèi)執(zhí)業(yè) ， 并依法對其執(zhí)業(yè)參與的建設(shè)工程質(zhì)量和安全承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　注冊執(zhí)業(yè)人員不得同時(shí)在兩個以上單位執(zhí)業(yè)，不得準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)業(yè)。

　　從事建設(shè)工程活動的其他專業(yè)技術(shù)人員和管理人員 ， 應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定取得相應(yīng)的崗位證書。

　　第七條 建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會是建設(shè)工程各參與單位的自律組織 ， 依法制定自律規(guī)范 ， 開展行業(yè)培訓(xùn) ， 維護(hù)會員的合法權(quán)益 。 對違反行業(yè)自律規(guī)范的會員 ， 行業(yè)協(xié)會可以按照行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的懲戒性行業(yè)自律措施。

　　第八條 建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)工程監(jiān)督管理信息系統(tǒng)向社會公布建設(shè)工程的基本情況、主要參與單位、施工許可、竣工驗(yàn)收等信息。

　　任何單位和個人對違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的行為 ， 有權(quán)向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理。

　　第二章 建設(shè)單位的責(zé)任和義務(wù)

　　第九條 建設(shè)單位對建設(shè)工程質(zhì)量和安全負(fù)有重要責(zé)任 ， 應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建設(shè)工程各階段的質(zhì)量和安全工作的協(xié)調(diào)管理，并按照合同約定督促建設(shè)工程各參與單位落實(shí)質(zhì)量和安全管理責(zé)任。

　　本市鼓勵建設(shè)單位委托項(xiàng)目管理單位，對建設(shè)工程全過程進(jìn)行專業(yè)化的管理和服務(wù)。

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段 ， 對建設(shè)工程質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估 ， 并明確控制風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用 。 建設(shè)工程質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)包括建設(shè)和使用過程中的建設(shè)工程本體的風(fēng)險(xiǎn)以及對毗鄰建筑物 、 構(gòu)筑物和其他管線 、 設(shè)施的安全影響等 。 風(fēng)險(xiǎn)評估的具體辦法由市人民政府另行制定。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容提供給勘察 、 設(shè)計(jì) 、 施工和監(jiān)理等單位 ， 并要求相關(guān)單位在勘察文件、設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)文件的編制過程中 ，明確相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施。

　　第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證與建設(shè)需求相匹配的建設(shè)資金 ， 并按照合同約定的價(jià)款和時(shí)間支付費(fèi)用，不得隨意壓低勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等費(fèi)用。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定 ， 在建設(shè)工程項(xiàng)目專戶中單獨(dú)列支安全防護(hù)措施費(fèi) 、 監(jiān)理費(fèi) 、 檢測費(fèi)等費(fèi)用。第十二條 建設(shè)工程發(fā)包前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告和建設(shè)工期定額 ， 綜合評估工程規(guī)模 、 施工工藝 、 地質(zhì)和氣候條件等因素后 ， 確定合理的勘察 、 設(shè)計(jì)和施工工期 。

　　在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí) ， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合理的施工工期安排作為招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。

　　勘察、設(shè)計(jì)和施工工期確定后，建設(shè)單位不得任意壓縮；確需調(diào)整且具備技術(shù)可行性的 ， 應(yīng)當(dāng)提出保證工程質(zhì)量和安全的技術(shù)措施和方案 ， 經(jīng)專家論證后方可實(shí)施 。 調(diào)整勘察 、 設(shè)計(jì)和施工工期涉及增加費(fèi)用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以保障。

　　第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位 ， 不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包或者指定分包單位。

　　建設(shè)單位與勘察 、 設(shè)計(jì) 、 施工 、 監(jiān)理 、 檢測 、 監(jiān)測等單位簽訂的合同中 ， 應(yīng)當(dāng)明確約定雙方的建設(shè)工程質(zhì)量和安全責(zé)任。

　　第十四條 下列建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理：

　?。ㄒ唬?國家和本市重點(diǎn)建設(shè)工程；

　?。ǘ?大中型公用事業(yè)工程；

　?。ㄈ?住宅工程；

　?。ㄋ模?利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

　　（五） 國家和市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

　　第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他管線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查 ， 并向勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供相關(guān)的調(diào)查資料和保護(hù)要求。