（1992年10月21日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過
??? 根據(jù)2003年10月10日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議《關(guān)于修改〈上海市建筑市場管理條例〉的決定》第一次修正
??? 根據(jù)2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正
??? 2014年7月25日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂）
　　第一章總則
　　第一條為了加強本市建筑市場的管理，維護建筑市場秩序，保障當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動，實施建筑市場監(jiān)督管理，適用本條例。
　　第三條市建設行政管理部門負責全市建筑市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。具體履行以下職責:
　　(一)組織制定本市建筑市場監(jiān)督管理政策；
　　(二)組織編制工程建設地方標準和規(guī)范;
　　(三)建立全市統(tǒng)一的建設工程交易市場;
　　(四)負責建筑市場企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理；
　　(五)市人民政府規(guī)定的其他統(tǒng)一監(jiān)督管理職責。
　　區(qū)、縣建設行政管理部門按照其職責權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的監(jiān)督管理。
　　本市交通、水務、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門(以下簡稱其他有關(guān)部門)按照市人民政府規(guī)定的職責分工，負責專業(yè)建設工程建筑市場的監(jiān)督管理。
　　本市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、公安消防、經(jīng)濟信息化、人力資源社會保障等行政管理部門按照各自職責,協(xié)同實施本條例。
　　第四條從事建筑市場活動應當遵循依法合規(guī)、誠實守信、有序競爭的原則；禁止以任何形式壟斷建筑市場，或者以不正當手段擾亂建筑市場秩序。
　　建筑市場管理應當堅持統(tǒng)一、開放、公平、公正的原則。
　　第五條鼓勵建筑科學技術(shù)研究和人才培訓，支持開發(fā)和采用建筑新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料和現(xiàn)代管理方法，推動先進、成熟、適用的新技術(shù)上升為技術(shù)標準，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
　　第六條建筑市場相關(guān)行業(yè)協(xié)會應當建立健全行業(yè)自律和交易活動的規(guī)章制度，引導行業(yè)健康發(fā)展，督促會員依法從事建筑市場活動；對違反自律規(guī)范的會員，行業(yè)協(xié)會應當按照協(xié)會章程的規(guī)定，采取相應的懲戒措施。
　　第二章市場準入和建設許可
　　第七條建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、工程質(zhì)量檢測等單位應當依法取得資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務。
　　建設工程施工單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定,取得安全生產(chǎn)許可證。
　　第八條注冊地在其他省市的單位進入本市從事建筑活動，應當向市建設行政管理部門報送國家或者省級相關(guān)行政管理部門頒發(fā)的資質(zhì)證書、專業(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)證書等相關(guān)信息。
　　第九條國家規(guī)定實行注冊執(zhí)業(yè)制度的建筑活動專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)資格考試合格，取得注冊執(zhí)業(yè)證書后，方可從事注冊范圍內(nèi)的業(yè)務。
　　第十條注冊執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┏鲎?、出借注冊執(zhí)業(yè)證書或者執(zhí)業(yè)印章；
　　（二）超出注冊執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務范圍從事執(zhí)業(yè)活動；
　?。ㄈ┰诜潜救素撠熗瓿傻奈募虾炞只蛘呱w章；
　　（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
　　第十一條按照國家和本市有關(guān)規(guī)定配備的施工員、質(zhì)量員、安全員、標準員、材料員、機械員、勞務員、資料員等施工現(xiàn)場專業(yè)人員，應當經(jīng)過聘用單位組織的崗位培訓并通過職業(yè)能力評價。
　　第十二條建設單位應當在建設工程發(fā)包前，持有關(guān)文件，向市、區(qū)、縣建設行政管理部門或者其他有關(guān)部門辦理建設工程報建手續(xù)。
　　建設工程報建所需資料齊全的，建設行政管理部門或者其他有關(guān)部門應當當場予以辦理；建設工程報建所需資料不齊全的，應當一次性告知辦理報建手續(xù)所需資料。
　　第十三條建設工程開工應當按照國家有關(guān)規(guī)定,取得施工許可。未經(jīng)施工許可的建設工程不得開工。
　　除保密工程外，施工單位應當在施工現(xiàn)場的顯著位置向社會公示建設工程施工許可文件的編號、工程名稱、建設地址、建設規(guī)模、建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、合同工期、項目經(jīng)理等事項。
　　第三章工程發(fā)包與承包
　　第十四條依法必須進行招標發(fā)包的建設項目，建設單位應當在完成建設工程的項目審批、核準、備案手續(xù)后，方可進行工程總承包或者勘察、設計、施工發(fā)包。
　　第十五條工程總承包、勘察、設計、施工的發(fā)包應當具備下列條件：
　?。ㄒ唬┌l(fā)包單位為依法成立的法人或者其他組織；
　?。ǘ┯袧M足發(fā)包所需的資料或者文件；
　?。ㄈ┙ㄔO資金來源已經(jīng)落實。
　　政府投資的建設工程的施工發(fā)包應當具有施工圖設計文件。但是，建設工程技術(shù)特別復雜或者需要使用新技術(shù)、新工藝，經(jīng)市建設行政管理部門審核同意的除外。
　　第十六條建設工程的勘察、設計、施工，可以全部發(fā)包給一個承包單位實行工程總承包；也可以將建設工程的勘察、設計、施工分別發(fā)包給不同的承包單位。
　　發(fā)包單位不得將應當由一個承包單位完成的建設工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。
　　第十七條建設工程的發(fā)包分為招標發(fā)包和直接發(fā)包。
　　建設工程招標發(fā)包分為公開招標發(fā)包和邀請招標發(fā)包。
　　第十八條全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金之外的建設工程，可以不進行招標發(fā)包，但是國家另有規(guī)定的除外。
　　政府特許經(jīng)營項目已通過招標方式選定投資人，投資人具有相應工程建設資質(zhì)且自行建設的，可以不進行招標發(fā)包。
　　第十九條具備勘察、設計或者施工資質(zhì)的單位自行投資建設工程的，可以在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承擔相應的工作。
　　在建工程追加附屬小型工程或者房屋建筑主體加層工程，原承包單位具備承包能力的，可以將工程總承包或者勘察、設計、施工直接發(fā)包給原承包單位。
　　第二十條依法必須公開招標發(fā)包的工程，發(fā)包單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在市建設行政管理部門等相關(guān)行政管理部門指定的媒介上發(fā)布招標公告。
　　鼓勵使用市建設行政管理部門等相關(guān)行政管理部門制定的招標示范文本。
　　第二十一條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。
　　招標人與評標委員會成員串通確定中標人的，中標無效。
　　第二十二條實行建設工程總承包的，總承包單位應當具備相應的設計或者施工資質(zhì)，并建立與工程總承包業(yè)務相適應的項目管理體系。
　　實行總承包的建設工程，工程質(zhì)量由總承包單位負責。總承包單位將所承包工程中的部分工作分包給其他單位的，總承包單位和分包單位應當就分包工程對建設單位承擔連帶責任。
　　第二十三條兩個以上的勘察、設計、施工單位可以組成聯(lián)合體承包工程。聯(lián)合體各方應當簽訂聯(lián)合體協(xié)議，確定一方作為聯(lián)合體主辦方，并對承包合同的履行承擔連帶責任。
　　聯(lián)合體各方應當在各自的資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程；資質(zhì)類別相同但資質(zhì)等級不同的企業(yè)組成聯(lián)合體的，應當按照資質(zhì)等級低的承包單位的資質(zhì)許可范圍承接工程。
　　已經(jīng)參加聯(lián)合體的單位不得參加同一建設工程的單獨投標或者其他聯(lián)合體的投標。
　　第二十四條實行施工總承包的，總承包單位應當自行完成主體結(jié)構(gòu)工程的施工,在主體結(jié)構(gòu)工程施工中應當承擔下列責任：
　?。ㄒ唬┰谑┕がF(xiàn)場設立項目管理機構(gòu)；
　　（二）按照規(guī)定在施工現(xiàn)場配備本單位的管理人員；
　?。ㄈ┘訌娛┕がF(xiàn)場質(zhì)量和安全管理；
　?。ㄋ模┳孕胁少彙⒐黧w結(jié)構(gòu)工程的主要材料；
　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責任。
　　總承包單位和建設單位應當在總承包合同中對分包工程、建設工程材料和設備供應方式等內(nèi)容予以明確。
　　建設行政管理部門和其他有關(guān)部門應當加強對總承包單位施工現(xiàn)場的監(jiān)管。
　　第二十五條建設單位需要在施工總承包范圍內(nèi)確定專業(yè)分包單位或者建設工程材料、設備供應單位的，應當在招標文件中明示或者事先與總承包單位進行協(xié)商，并在施工總承包合同中約定；確定的專業(yè)分包單位或者材料、設備供應單位應當接受總承包單位的管理，并由總承包單位進行相關(guān)工程款項的結(jié)算和支付。
　　建設單位需要將施工總承包范圍外的專業(yè)工程另行發(fā)包的，應當事先與施工總承包單位書面約定現(xiàn)場管理方式。
　　采取前兩款發(fā)包方式的，建設單位與施工總承包單位的承包合同應當明確建設單位的責任。
　　第二十六條工程總承包、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位承接建設工程時不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┙栌盟速Y質(zhì)或者以他人名義承接工程；
　?。ǘ┮再V賂等不正當手段承接工程；
　?。ㄈ﹨⑴c有利害關(guān)系的招標代理機構(gòu)代理的建設項目的投標；
　　（四）提供偽造或者變造的資料；
　　（五）未以投標方式承接必須投標承包的建設工程；
　　（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
　　第二十七條承包單位不得轉(zhuǎn)包工程。承包單位有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包行為：
　　（一）工程總承包單位將其資質(zhì)范圍內(nèi)的全部設計或者施工業(yè)務交由其他單位或者個人完成；
　?。ǘ┛辈?、設計承包單位將全部的勘察或者設計業(yè)務交由其他單位或者個人完成；
　?。ㄈ┦┕た偝邪鼏挝粚⑷康氖┕I(yè)務交由其他單位或者個人完成。
　　第二十八條施工承包單位不得違法分包工程。施工承包單位有下列情形之一的，屬于違法分包行為：
　?。ㄒ唬⒔ㄔO工程分包給不具備相應資質(zhì)的單位或者個人的；
　?。ǘI(yè)分包單位將其承包的建設工程再實行專業(yè)分包的；
　?。ㄈ﹦趧辗职鼏挝粚⑵涑邪膭趧兆鳂I(yè)再分包的；
　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定屬于違法分包的其他情形。
　　第二十九條建設單位可以自主委托招標代理、造價咨詢等中介服務機構(gòu)。招標代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)不得同時接受同一建設工程招標人和投標人的委托，也不得同時接受同一建設工程兩個以上投標人的委托。
　　第三十條建設單位可以委托具有建設工程設計、施工、監(jiān)理、招標代理或者造價咨詢相應資質(zhì)的項目管理單位，開展工程項目全過程或者若干階段的項目管理服務。
　　項目管理單位應當配備具有相應執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，提供工程項目前期策劃、項目設計、施工前準備、施工、竣工驗收和保修等階段的項目管理服務，也可以在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)，為同一工程提供工程監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等專業(yè)服務。
　　設計、施工單位從事項目管理的，不得承接同一建設工程的工程總承包、設計或者施工項目。