論消費(fèi)者獲取食品安全信息的基本渠道
作者:查華
評(píng)論: 更新日期:2011年11月09日
四、政府有關(guān)部門提供信息
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,經(jīng)營(yíng)者為了自身的發(fā)展,會(huì)主動(dòng)或被動(dòng)的向消費(fèi)者提供一定的食品安全信息?!暗?市場(chǎng)機(jī)制提供消費(fèi)信息存在兩個(gè)嚴(yán)重的問題:第一,市場(chǎng)機(jī)制提供的消費(fèi)信息良莠不齊、真假難辨,缺乏公信力;第二,對(duì)經(jīng)營(yíng)者不利的消費(fèi)信息往往被掩蓋。政府向消費(fèi)者提供信息的最大優(yōu)勢(shì)在于政府能夠運(yùn)用國(guó)家權(quán)力獲取被經(jīng)營(yíng)者掩蓋的真實(shí)信息,并向社會(huì)公布?!闭哂袕?qiáng)大的公權(quán)力和發(fā)達(dá)的信息系統(tǒng),可以比消費(fèi)者更有效率的獲取食品安全信息??梢?由政府向消費(fèi)者提供食品安全信息,既是必要的,也是重要的。而我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并沒有明確政府有關(guān)部門向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息的職責(zé),這與其作為保護(hù)消費(fèi)者的基本法的地位是不相稱的。我國(guó)《食品安全法》第4條明確規(guī)定了國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門食品安全信息公布的職責(zé),該法第82條還規(guī)定:“國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度……食品安全監(jiān)督管理部門公布信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀”。這在一定程度上體現(xiàn)出我國(guó)《食品安全法》的先進(jìn)性。
政府向消費(fèi)者公布食品安全信息有兩種基本方式:一種是政府主動(dòng)公開食品安全信息(主動(dòng)公開),另一種是政府依申請(qǐng)進(jìn)行信息公開(被動(dòng)公開)。為保障消費(fèi)者食品安全知情權(quán)的實(shí)現(xiàn),政府應(yīng)拋棄“重管理、輕服務(wù)”的舊觀念,切實(shí)履行公共服務(wù)職能,以主動(dòng)公開為主體、被動(dòng)公開為補(bǔ)充,向消費(fèi)者提供準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀的食品安全信息。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供信息、大眾傳媒提供信息、消費(fèi)者協(xié)會(huì)提供信息、政府有關(guān)部門提供信息,這是消費(fèi)者獲取食品安全信息的基本渠道,也是消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)食品安全知情權(quán)的主要途徑?!皺?quán)利來源于社會(huì)現(xiàn)實(shí),而人與人之間的關(guān)系則是社會(huì)事實(shí)的重要組成部分,這種關(guān)系并非是單緯度的,而是各種關(guān)系之間縱橫交錯(cuò)成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)相互聯(lián)系”。消費(fèi)者食品安全知情權(quán)是來源于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的法律權(quán)利,是消費(fèi)者知情權(quán)的重要組成部分,其所涉及的社會(huì)關(guān)系也不是單緯度的,因而其實(shí)現(xiàn)途徑即消費(fèi)者獲取食品安全信息的渠道必然也不是單一的。僅靠某一方主體的努力,或者說僅通過某種單一的渠道或途徑,都無法真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的食品安全知情權(quán)。從整體上(而不是局限于某個(gè)消費(fèi)者、某項(xiàng)交易)來看,只有交錯(cuò)成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的各種社會(huì)關(guān)系的主體協(xié)同努力,在政府的主導(dǎo)下,建立起統(tǒng)一、完善的食品安全信息收集、發(fā)布、反饋機(jī)制,才能真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的食品安全知情權(quán)。
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