論文關(guān)鍵詞：消費者　食品安全信息　基本渠道

論文摘要：食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供真實、充分、明確的食品安全信息;大眾傳媒客觀、全面的宣傳報道食品安全信息;消費者協(xié)會切實履行提供消費信息和咨詢服務的法定職能;政府以主動公開為主體、被動公開為補充,準確、及時、客觀的公布食品安全信息,是消費者獲取食品安全信息的四條基本渠道。本文指出只有在政府的主導下,建立起統(tǒng)一、完善的食品安全信息收集、發(fā)布、反饋機制,才能真正實現(xiàn)消費者的食品安全知情權(quán)。
　
　　“民以食為天”,食品是最重要的生活資料,是人類生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。為保障公眾的身體健康和生命安全,必須做好食品安全工作。然而,我國當前的食品安全形勢卻不容樂觀,消費者甚至不同程度的陷入了食品安全恐慌中:吃牛肉恐懼“瘋牛病”,吃豬肉害怕“注水肉”,吃雞、鴨、甲魚怕含激素太多,吃水發(fā)海鮮怕用甲醛泡過,吃蔬菜瓜果擔心“殘留農(nóng)藥”,吃大米怕拌了工業(yè)油,吃面粉怕?lián)搅嗽霭讋?喝牛奶擔心受三聚氰胺污染……要消除消費者的恐慌,一方面要加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理,保證食品的安全性;另一方面要明確相關(guān)主體的食品安全信息提供義務,使消費者可以通過不同渠道獲取必要的食品安全信息,保障消費者食品安全知情權(quán)的實現(xiàn)。筆者認為,消費者獲取食品安全信息有以下四條基本渠道:
　　
　　一、食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供信息
　　
　　從食品生產(chǎn)經(jīng)營者處獲取食品安全信息,這是消費者實現(xiàn)食品安全知情權(quán)最主要的途徑,也是最直接、最常見的途徑。筆者認為,消費者的食品安全知情權(quán)能否通過這種途徑實現(xiàn),主要取決于食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否依法履行其信息提供義務,即是否向消費者提供了有關(guān)食品的真實、充分、明確的信息。經(jīng)營者提供食品安全信息的基本要求包括以下三個方面:
　　第一,應當提供真實的信息。經(jīng)營者通過標簽、說明書、包裝、樣品、各種形式的廣告(電視、廣播、報紙、雜志等)以及直接的口頭介紹等方式對食品的宣傳必須與真實情況相符,不得作引人誤解的虛假宣傳。所謂引人誤解的虛假宣傳,就是可能誤導消費者讓消費者信以為真的不實宣傳。真實性是經(jīng)營者信息提供義務的首要標準,我國《食品安全法》第48條第1款規(guī)定:“食品和食品添加劑的標簽、說明書,不得含有虛假、夸大的內(nèi)容……”,第54條第1款規(guī)定:“食品廣告的內(nèi)容應當真實合法,不得含有虛假、夸大的內(nèi)容……”,這些規(guī)定都是真實性要求的具體體現(xiàn)。不真實的信息對消費者來說不僅無益,甚至還有害,經(jīng)營者必須保證其提供的食品信息的真實性。當然,對于經(jīng)營者宣傳食品時所作的明顯的藝術(shù)化的夸張,因為不會使消費者產(chǎn)生誤解,法律無須加以禁止。

　　第二,應當提供充分的信息。食品生產(chǎn)經(jīng)營者所提供的有關(guān)食品的信息,不僅應當真實,而且應當充分。對于可能影響消費者正確判斷、選擇、消費的信息,經(jīng)營者都應如實提供,不能“報喜不報憂”?！妒称钒踩ā返?2條規(guī)定預包裝食品的包裝上應當有標簽,并明確了標簽應當標明的具體事項。該規(guī)定確立了食品信息充分性的最低標準。為保證信息的充分性,食品生產(chǎn)經(jīng)營者實際提供的信息應以此為基礎(chǔ)并作適當擴展,而且這種提供充分信息的義務不以消費者的詢問為前提。需要注意的是,提供充分信息并不是說要求經(jīng)營者提供與食品有關(guān)的一切信息,如對于食品的具體配方,經(jīng)營者一般無須告知消費者。
　　第三,應當提供明確的信息。經(jīng)營者提供的信息除了要求真實、充分外,還要求明確,即明白確切。明白,要求經(jīng)營者提供信息所采用的語言、文字應淺顯易懂,盡量不使用晦澀難懂的詞句,以使一般消費者能夠理解;確切,這是使消費者明白的前提和基礎(chǔ),它要求經(jīng)營者提供信息在表達方面應清晰準確,不會產(chǎn)生歧義。對此,《食品安全法》也有明確的規(guī)定,如該法第48條第2款規(guī)定:“食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯,容易辨識。”
　　根據(jù)以上分析,可將食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信息提供義務的基本要求概括為:真實性、充分性和明確性。真實性保證所提供食品安全信息的“質(zhì)”,充分性保證所提供食品安全信息的“量”,明確性保證所提供食品安全信息的“效”,三者缺一不可,從質(zhì)、量、效三個方面確立了食品生產(chǎn)經(jīng)營者信息提供義務的一般標準。