第一條 為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》及《遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 在葫蘆島市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指一切合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織以及其他組織。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。主體責(zé)任主要包括：安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任，資金投入責(zé)任，設(shè)備設(shè)施保障責(zé)任，安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度的制定責(zé)任，安全教育培訓(xùn)責(zé)任，安全生產(chǎn)管理責(zé)任，事故報告和應(yīng)急救援的責(zé)任，法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，技術(shù)負責(zé)人和其他負責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人具體履行下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（三）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（四）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

（五）足額提取使用安全經(jīng)費，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（六）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（七）組織開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；

（八）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（九）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；

（十）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位決策機構(gòu)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）健全安全生產(chǎn)管理體系，加強安全生產(chǎn)管理隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)；

（二）加大安全生產(chǎn)資金投入；

（三）依據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（四）按照生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實五到位”規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級崗位人員責(zé)任范圍；

（五）每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，聽取一次安全生產(chǎn)工作匯報和建議，研究當(dāng)期安全生產(chǎn)重點工作；

（六）建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)管理中的重大問題；

（七）負責(zé)監(jiān)督檢查有關(guān)單位安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章制度貫徹落實情況；

（八）建立健全安全生產(chǎn)考核制度，完善考核指標體系，每年向下屬單位分解下達年度安全生產(chǎn)控制考核指標，并逐級進行監(jiān)督和考核，考核結(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)；

（九）監(jiān)督安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實，負責(zé)與有關(guān)單位層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，保證一級抓一級，層層抓落實，層層落實責(zé)任；

（十）健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，組織開展安全生產(chǎn)檢查和專項整治，糾正安全生產(chǎn)違法行為；

（十一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期向上一級監(jiān)管部門報告履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況；

（十二）負責(zé)組織安全生產(chǎn)宣傳工作，開展“安全生產(chǎn)月”、“法制宣傳月”等活動，采用發(fā)放手冊、光盤、宣傳單、電子屏播放等方式，進車間班組宣傳安全知識，增強全員安全意識；

（十三）加強安全教育培訓(xùn)，負責(zé)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；

（十四）加強監(jiān)督檢查，每月組織一次安全檢查；

（十五）健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理體系，制定事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，組織或參與事故調(diào)查處理；

（十六）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 從業(yè)人員300人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員1000人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）。安委會由主要負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)負責(zé)人、工會代表組成。安全生產(chǎn)委員會負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作方針政策、法律、法規(guī)及規(guī)章的貫徹落實，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，協(xié)調(diào)本單位各相關(guān)機構(gòu)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜。安委會主任由主要負責(zé)人擔(dān)任。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立安委會，作為本單位安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，在本單位經(jīng)營決策機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展下列工作：

（一）貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章和上級安全生產(chǎn)工作部署；

（二）研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本單位的安全生產(chǎn)工作，提出有關(guān)安全生產(chǎn)的制度、措施建議；

（三）建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，每季度至少召開一次會議，會議應(yīng)當(dāng)如實記錄；

（四）研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；

（五）組織、指導(dǎo)年度安全生產(chǎn)考核工作，并向本單位提出獎懲建議；

（六）督促檢查安全生產(chǎn)工作落實情況，組織開展安全生產(chǎn)檢查，對重大事故隱患組織整改；

（七）根據(jù)經(jīng)營決策機構(gòu)的安排，向下屬單位發(fā)出警示通報，對有關(guān)人員進行約談；

（八）建立健全安全生產(chǎn)考核制度，每年對單位安全生產(chǎn)工作進行一次考核。

第十條 安委會下設(shè)辦公室，負責(zé)安委會日常工作。

第十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全管理工作，鼓勵其他經(jīng)營生產(chǎn)單位聘用注冊安全工程師從事安全管理工作。

從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名注冊安全工程師。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。

安全生產(chǎn)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員30%的比例配備注冊安全工程師。

生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介機構(gòu)（以下統(tǒng)稱聘用單位）應(yīng)當(dāng)為本單位專業(yè)技術(shù)人員參加注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試以及繼續(xù)教育提供便利。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)對安全生產(chǎn)工作實施管理：

（一）貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章和上級安全生產(chǎn)工作部署，制定安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃；

（二）依法辦理涉及安全生產(chǎn)的行政審批和行政許可；

（三）參與制定事故應(yīng)急預(yù)案，參與或者組織事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理；

（四）負責(zé)落實生產(chǎn)經(jīng)營決策機構(gòu)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的安排部署，及時向決策機構(gòu)提出安全工作對策建議；

（五）負責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)宣傳工作；

1．負責(zé)督促有關(guān)單位做好宣傳工作。監(jiān)督檢查有關(guān)單位安全法律、法規(guī)及規(guī)章制度規(guī)程、隱患識別、應(yīng)急處置逃生等安全知識宣傳工作。組織開展“安全生產(chǎn)月”和“法制宣傳月”宣傳活動，集中開展安全法律、法規(guī)及規(guī)章和安全生產(chǎn)知識宣傳工作。

2．負責(zé)協(xié)調(diào)媒體宣傳工作。宣傳各級安全生產(chǎn)會議精神及落實情況，聘請安全監(jiān)督員，對非法、違法和違規(guī)行為、隱患排查治理、生產(chǎn)安全事故等進行監(jiān)督和曝光。

3．負責(zé)新媒體安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。申辦運行單位安全微信公眾號，傳播安全信息。

（六）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織工作，組織制定教育培訓(xùn)大綱，指導(dǎo)教育培訓(xùn)內(nèi)容，保證教育培訓(xùn)的針對性、實效性；

（七）監(jiān)督檢查有關(guān)單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任工作；

1．負責(zé)對有關(guān)單位安全檢查工作。制定《年度安全生產(chǎn)檢查工作計劃》和《安全生產(chǎn)檢查工作方案》。對每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每臺生產(chǎn)設(shè)備進行會診式排查和檢查，檢查結(jié)果向有關(guān)單位反饋，要明確整改的內(nèi)容、措施、時限，按期復(fù)查，要形成“閉環(huán)式”檢查，確保隱患整改到位。

2．負責(zé)組織開展專項安全檢查、專項整治活動，存在非法、違法和違規(guī)行為的，依照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人從重處罰。

3．檢查工作時間和頻次。按照制定的《年度安全生產(chǎn)檢查工作計劃》進行檢查。

（八）創(chuàng)新安全檢查模式，可聘請專家或購買安全生產(chǎn)中介機構(gòu)服務(wù)，參與安全檢查和隱患排查，加入《葫蘆島市安全生產(chǎn)隱患排查電子平臺體系》，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理和隱患排查智能化；

（九）開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，開展以建立安全風(fēng)險清單、管控措施清單、應(yīng)急處置方案清單為核心，以安全教育培訓(xùn)為主要內(nèi)容的安全班組達標活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展安全文化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)自我約束機制。