第一章 總 則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作,堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條 各級人民政府是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體。各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人,對本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),增加支持安全生產(chǎn)的資金投入;支持生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造;全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。
第六條 省、市、縣(含縣級市、區(qū),下同)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門),對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處依照管理職權(quán)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第八條 工會依法履行有關(guān)安全生產(chǎn)工作的職責(zé),維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
第二章 安全生產(chǎn)的保障措施
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金,并納入年度財政預(yù)算,確保??顚S?。
安全生產(chǎn)專項資金用于下列安全生產(chǎn)事項:
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急救援體系建設(shè);
?。ǘ┌踩a(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用;
(三)涉及公共安全的特別重大、重大生產(chǎn)安全事故隱患的治理和重大危險源的監(jiān)控;
?。ㄋ模┥婕肮舶踩奶貏e重大、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援;
?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)和獎勵;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患和不安全因素,保護(hù)從業(yè)人員的人身安全。不得違章指揮和強迫從業(yè)人員違章、冒險作業(yè);不得強令從業(yè)人員超規(guī)定工作時間、超規(guī)定勞動強度作業(yè);不得安排從業(yè)人員從事禁止工種作業(yè)。對拒絕實施上述行為的從業(yè)人員不得降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,解決實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)投入等問題,落實保障安全生產(chǎn)的各項措施。
第十二條 礦山、冶金、建筑施工單位,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位,從業(yè)人員超過100人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu);從業(yè)人員在100人以下的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過300人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu);從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)、資格的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)或者人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員行使下列職權(quán):
(一)監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的執(zhí)行;
(二)檢查本單位生產(chǎn)、作業(yè)的安全條件,生產(chǎn)安全事故隱患的排查及整改效果;制止和查處違章指揮、違章作業(yè)的行為;
?。ㄈ┍O(jiān)督本單位職業(yè)衛(wèi)生以及勞動防護(hù)措施、保健措施的執(zhí)行;
?。ㄋ模z查本單位全員培訓(xùn)、持證上崗的落實;
?。ㄎ澹z查本單位應(yīng)急預(yù)案的落實;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)力。
第十四條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位以及礦山、冶金、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),并經(jīng)有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職??己瞬坏檬召M。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后,由安全培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)給相應(yīng)培訓(xùn)合格證書。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和全員培訓(xùn)制度,組織從業(yè)人員的崗前、在崗、轉(zhuǎn)(返)崗等全程培訓(xùn),并確保培訓(xùn)計劃、機構(gòu)(基地)、費用、教材、人員、考核、檔案、制度的落實。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員必須依法取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的時間,應(yīng)當(dāng)計入勞動時間,支付工資和必要的費用。
第十六條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督各工礦商貿(mào)、建筑類職業(yè)技能教育(培訓(xùn))學(xué)校、機構(gòu)(基地)的安全生產(chǎn)教學(xué)、培訓(xùn)工作。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。
礦山、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的建設(shè)項目必須依法取得項目立項(審批)、安全設(shè)施設(shè)計、投入生產(chǎn)(使用)等階段相應(yīng)的安全許可。
其他實行審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目的安全設(shè)施,依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督,凡未按國家、行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實施“三同時”的,一律不得建設(shè)、生產(chǎn)(使用)。具體辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同省有關(guān)部門制定,報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
工會有權(quán)對涉及建設(shè)項目 “三同時”的設(shè)計審查、設(shè)施施工、竣工投入生產(chǎn)(使用)前驗收等活動進(jìn)行監(jiān)督,提出意見。
第十八條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所的建設(shè)項目和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的設(shè)施,與居民區(qū)、學(xué)校、集貿(mào)市場及其他公眾聚集場所等的安全距離,必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家規(guī)定,不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家規(guī)定的,不得投入生產(chǎn)使用。