本市逐步推進政府投資的建設(shè)工程委托項目管理單位實行全過程管理。
　　第四章工程合同和造價
　　第三十一條承接建設(shè)工程總承包、勘察、設(shè)計、施工項目的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的建設(shè)工程合同。承接建設(shè)工程項目管理、招標(biāo)代理、造價咨詢、監(jiān)理、檢測等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的委托合同。鼓勵使用國家或者本市制定的合同示范文本。
　　實行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其承發(fā)包合同的工程內(nèi)容、合同價款及計價方式、合同工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項目負責(zé)人等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。
　　第三十二條合同簽訂后三十日內(nèi)，發(fā)包單位、委托單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門報送工程內(nèi)容、合同價款、計價方式、項目負責(zé)人等合同信息。合同信息發(fā)生變更的，發(fā)包單位、委托單位應(yīng)當(dāng)于變更事項發(fā)生后十五日內(nèi),向原報送部門報送變更信息。
　　經(jīng)依法報送并履行完畢的合同項目，方可作為業(yè)績在企業(yè)申請資質(zhì)升級增項、參與招標(biāo)投標(biāo)過程中予以使用。
　　第三十三條合同履行過程中，市場價格波動超過正常幅度且合同未予約定的，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對合同價款的調(diào)整進行協(xié)商。
　　第三十四條全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設(shè)工程的施工發(fā)包和承包應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式計價。工程量清單應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的清單計價規(guī)范編制。
　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設(shè)工程實行施工招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)文件時,公布最高投標(biāo)限價，并報送建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備查。
　　鼓勵其他資金投資的建設(shè)工程的施工發(fā)包和承包采用工程量清單方式計價。
　　第三十五條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定,進行工程預(yù)付款、工程進度款、工程竣工價款的結(jié)算、支付。
　　建設(shè)工程竣工后，發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定進行工程竣工結(jié)算。
　　承包單位應(yīng)當(dāng)在提交竣工驗收報告后，按照合同約定的時間向發(fā)包單位遞交竣工結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料。發(fā)包單位或者發(fā)包單位委托的造價咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)進行核實，并出具核實意見。合同另有約定的除外。
竣工結(jié)算文件確認后三十日內(nèi)，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將雙方確認的竣工結(jié)算文件報建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案。
　　第三十六條市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門制定全市工程造價信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全市工程造價信息平臺。
　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設(shè)工程，建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將最高投標(biāo)限價、中標(biāo)價、竣工結(jié)算價在市建設(shè)行政管理部門指定的網(wǎng)站上公開，接受社會監(jiān)督。
　　第三十七條建設(shè)工程合同當(dāng)事人可以采取投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保等擔(dān)保方式,降低合同履行的風(fēng)險。
　　發(fā)包單位要求承包單位提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時向承包單位提供工程款支付擔(dān)保。
　　第三十八條建設(shè)工程合同對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任采用質(zhì)量保證金方式的，使用財政資金的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,將質(zhì)量保證金預(yù)留在財政部門或者發(fā)包單位。
　　建設(shè)工程合同對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任采用工程質(zhì)量保險方式的，不再設(shè)立建設(shè)工程質(zhì)量保證金。
　　第五章市場服務(wù)與監(jiān)督
　　第三十九條建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過全市統(tǒng)一的建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)，實施行政許可、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、合同管理、注冊執(zhí)業(yè)人員管理、工程質(zhì)量和安全監(jiān)督等監(jiān)督管理活動。
　　市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市人力資源和社會保障行政管理部門,建立施工作業(yè)人員勞務(wù)信息系統(tǒng)，向勞務(wù)用工單位提供實名登記的施工作業(yè)人員信息，并向勞務(wù)人員提供勞務(wù)用工單位的用工需求信息。
　　第四十條市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一規(guī)范的建設(shè)工程交易中心，為建設(shè)工程交易活動提供場所、設(shè)施以及信息、咨詢等服務(wù)。
　　第四十一條市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定以及本市建設(shè)工程技術(shù)評審管理的實際需求，建立建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旌蛯ｍ椉夹g(shù)評審專家?guī)臁?br /> 　　在本市建設(shè)工程交易中心進行評標(biāo)，以及按照國家或者本市規(guī)定開展專項技術(shù)評審活動的，應(yīng)當(dāng)分別從本市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旎蛘邔ｍ椉夹g(shù)評審專家?guī)熘羞x取專家。
　　專家在評標(biāo)或者開展專項技術(shù)評審過程中，應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
　　第四十二條本市實行施工圖設(shè)計文件審查制度。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門依法確定并向社會公布。
　　第四十三條施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家或者本市有關(guān)規(guī)定開展施工圖設(shè)計文件審查活動，不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┏龇秶鷱氖率┕D審查；
　　（二）使用不符合條件的審查人員；
　　（三）未按照規(guī)定的內(nèi)容進行審查；
　　（四）未按照規(guī)定的時間完成審查；
　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。
　　第四十四條市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對審查機構(gòu)和審查人員的監(jiān)督檢查，并定期公開監(jiān)督檢查結(jié)果。
　　第四十五條建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對建筑市場活動開展動態(tài)監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)條件或者安全生產(chǎn)條件已經(jīng)不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，改正期內(nèi)暫停承接新業(yè)務(wù)；逾期未改正的，由許可部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；屬于進滬的其他省市企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提請發(fā)證部門依法作出處理。
　　建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門在施工現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)對合同的主要內(nèi)容和現(xiàn)場情況進行比對。
　　第四十六條市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)行政管理部門組織編制本市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、定額、計價規(guī)則等技術(shù)管理文件，并向社會公布。
　　第四十七條本市推進建筑市場信用體系建設(shè)。建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信用信息數(shù)據(jù)庫，記載建筑市場活動中各單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用信息。信用信息應(yīng)當(dāng)向市公共信用信息服務(wù)平臺歸集，并向社會公布。
　　政府投資建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)活動中使用信用信息。鼓勵其他主體在建筑市場活動中使用信用信息。
　　建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑市場活動中各單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用狀況實行分類管理，加強對失信單位和人員的監(jiān)管，對信用良好的單位和人員實施便利措施。
　　第四十八條本市按照國家有關(guān)規(guī)定開展建設(shè)領(lǐng)域稽查工作，對建設(shè)行政管理部門、其他有關(guān)部門貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的情況進行監(jiān)督檢查。
　　第六章法律責(zé)任
　　第四十九條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五十條違反本條例第八條規(guī)定，其他省市企業(yè)未按照要求報送信息的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。
　　第五十一條違反本條例第十條規(guī)定，注冊執(zhí)業(yè)人員違反規(guī)定從事執(zhí)業(yè)活動或者出租、出借注冊執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)印章的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上三萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得兩倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請發(fā)證部門吊銷資格證書。
　　第五十二條違反本條例第十二條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照要求辦理建設(shè)工程報建手續(xù)的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，予以警告，并可以處五千元以上三萬元以下的罰款。
　　第五十三條違反本條例第十三條第二款規(guī)定，施工單位未按照要求在建設(shè)工程施工現(xiàn)場進行公示的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
　　第五十四條違反本條例第二十六條規(guī)定，工程總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：
　?。ㄒ唬┪慈〉觅Y質(zhì)證書，借用他人資質(zhì)或者以他人名義承攬勘察、設(shè)計、監(jiān)理工程的，責(zé)令停止違法行為，對違反規(guī)定的勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位分別處合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理費兩倍以上四倍以下的罰款；對違反規(guī)定的工程總承包、施工單位處工程合同價款百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
　　（二）以賄賂等不正當(dāng)手段承攬工程的，責(zé)令改正，對違反規(guī)定的勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位分別處合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理費兩倍以上四倍以下的罰款；對違反規(guī)定的工程總承包、施工單位處工程合同價款百分之五以上百分之十以下的罰款；并可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
　?。ㄈ┨峁﹤卧旎蛘咦冊斓馁Y料的，責(zé)令限期改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷資質(zhì)證書。
　　（四）未以投標(biāo)方式承接必須投標(biāo)承包的建設(shè)工程的，責(zé)令停止建筑活動，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
　　第五十五條違反本條例第二十九條規(guī)定，造價咨詢機構(gòu)就同一建設(shè)工程同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個以上投標(biāo)人委托的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
　　第五十六條違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，發(fā)包單位、委托單位未按照要求報送合同信息的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。
　　第五十七條違反本條例第三十五條第四款規(guī)定，發(fā)包單位未按照要求辦理竣工結(jié)算文件備案手續(xù)的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
　　第五十八條違反本條例第四十一條第三款規(guī)定，評審專家未客觀、公正履行職責(zé)的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評審專家的資格。
　　第五十九條施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)違反本條例第四十三條規(guī)定，未按照規(guī)定開展施工圖設(shè)計文件審查活動的，由市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；已經(jīng)出具審查合格書的施工圖，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，處三萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門不再將其列入審查機構(gòu)名錄。
　　第六十條相關(guān)行政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）違法實施行政許可或者行政處罰的；
　?。ǘ┻`法干預(yù)建設(shè)工程的發(fā)包和承包的；
　?。ㄈ┪窗凑毡緱l例規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；
　　（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，或者包庇、縱容違法行為，造成后果的；
　?。ㄎ澹┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
　　第七章附則
　　第六十一條本條例有關(guān)用語的含義：
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程、園林綠化工程及修繕工程。
　?。ǘ┙ㄖ袌龌顒?，是指在建設(shè)工程新建、擴建、改建和既有建筑物、構(gòu)筑物的裝修、拆除、修繕過程中，各方主體進行發(fā)包、承包、中介服務(wù)，訂立并履行合同等活動。
　?。ㄈ┱顿Y，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)使用政府性資金進行的固定資產(chǎn)投資活動。政府性資金包括財政預(yù)算內(nèi)投資資金、各類專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款和其他政府性資金。
　　第六十二條本條例自2014年10月1日起施行。
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