大連市環(huán)境保護(hù)條例

（1991年6月27日大連市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò) 1991年7月27日遼寧省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn) 2010年12月28日大連市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修訂 2011年1月11日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

　　第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本條例。
　　第三條 市及縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。
　　市、有關(guān)區(qū)和（市）縣海洋主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境依法實(shí)施監(jiān)督管理。
　　市及區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的工作。
　　第四條 環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。
　　第五條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，依法保障環(huán)境保護(hù)所需資金投入，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與示范工程的推廣應(yīng)用，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的國(guó)內(nèi)外交流與合作，并把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
　　第六條 市及區(qū)（市）縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)屬于人民群眾普遍關(guān)注的、對(duì)生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)意見(jiàn)。
　　第七條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。
　　第八條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人參與環(huán)境保護(hù)，對(duì)在保護(hù)和改善環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第九條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染損害環(huán)境的單位和個(gè)人，以及監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

第二章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、區(qū)劃和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量狀況，編制并公布實(shí)施本行政區(qū)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)意見(jiàn)。
　　市及縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)編制的環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　　第十一條 市及有關(guān)區(qū)（市）縣應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定制定環(huán)境功能區(qū)劃：
　?。ㄒ唬┉h(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃、地表水環(huán)境功能區(qū)劃由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
　　（二）近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)市人民政府同意后，按照規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
　?。ㄈ┉h(huán)境噪聲功能區(qū)劃，屬于中心城區(qū)的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；屬于其他區(qū)域的，由所在區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。區(qū)（市）縣編制的環(huán)境噪聲功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
　　經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。
　　第十二條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
　　環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。
　　第十三條 市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以組織制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。市人民政府組織制定的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定，又未制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以參照先行國(guó)家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章 環(huán)境監(jiān)督管理

　　第十四條 環(huán)境保護(hù)工作依法實(shí)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
　　各類(lèi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制、內(nèi)容，以及環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的條件、程序、期限，按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不予審批：
　?。ㄒ唬┻x址或者布局不符合環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或者環(huán)境功能區(qū)劃的。
　　（二）使用國(guó)家淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品或者生產(chǎn)國(guó)家淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品的。
　?。ㄈ?duì)產(chǎn)生的特征污染物無(wú)有效防治技術(shù)的。
　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定其他不予審批的情形。
　　　第十六條 編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，以及施工期間環(huán)境污染較大或者對(duì)生態(tài)破壞較大的編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行環(huán)境監(jiān)理。
　　環(huán)境監(jiān)理的具體辦法按照國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
　　第十七條 需要試生產(chǎn)、試營(yíng)業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)、試營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟h(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運(yùn)行。
　　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)試生產(chǎn)、試營(yíng)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，并于受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護(hù)措施已經(jīng)落實(shí)的，同意試運(yùn)行；對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成或者其他環(huán)境保護(hù)措施未落實(shí)的，不予同意，并書(shū)面說(shuō)明理由。逾期未作出決定的，視為同意。
　　與主體工程配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運(yùn)行期限為三個(gè)月，確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿二十個(gè)工作日前提出申請(qǐng)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以批準(zhǔn)適當(dāng)延期，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。