【案情】
趙女士是上海某實(shí)業(yè)公司職工，被派往上海某知名連鎖超市負(fù)責(zé)促銷。某日，趙女士在搬運(yùn)貨物時(shí)摔倒，隨后立即被送往當(dāng)?shù)啬翅t(yī)院接受治療，后經(jīng)醫(yī)院診斷，趙女士腰椎壓縮性骨折。當(dāng)時(shí)，公司稱已為她申請(qǐng)工傷認(rèn)定。直至去年12月第二次手術(shù)治療結(jié)束后，趙女士才得知，單位并沒有為她申請(qǐng)工傷認(rèn)定。
今年1月9日，趙女士向公司所在地勞動(dòng)部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，要求對(duì)受傷性質(zhì)予以工傷認(rèn)定，但是勞動(dòng)行政部門卻以趙女士已超過法定申請(qǐng)時(shí)效為由，決定不予受理。
趙女士在法定期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，將勞動(dòng)行政部門告上法庭，要求人民法院撤銷這一決定，并且判令勞動(dòng)行政部門重新作出認(rèn)定結(jié)論。在審理過程中，趙女士認(rèn)為，公司謊稱已為她申請(qǐng)工傷認(rèn)定，使她延誤了申請(qǐng)時(shí)效。而且當(dāng)時(shí)她傷情嚴(yán)重，無(wú)法關(guān)心工傷認(rèn)定事宜，自己又獨(dú)自帶一個(gè)未成年的孩子生活，沒有直系親屬幫忙申請(qǐng)工傷認(rèn)定。當(dāng)?shù)弥J(rèn)定出問題后，她立即向勞動(dòng)部門提出了申請(qǐng)。
人民法院審理后認(rèn)為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害的，所在單位應(yīng)在傷害之日起30日內(nèi)提出工傷認(rèn)定。用人單位未申請(qǐng)的，工傷職工或其直系親屬、工會(huì)組織可在事故發(fā)生之日起1年內(nèi)直接提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。趙女士雖已超過1年的法定申請(qǐng)時(shí)效，但根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，遇有特殊情況時(shí)申請(qǐng)時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)。趙女士延遲申請(qǐng)實(shí)屬事出有因，但勞動(dòng)部門對(duì)該情況未作審查即決定不予受理，屬于事實(shí)不清。據(jù)此，人民法院作出判決，區(qū)勞動(dòng)部門應(yīng)重新處理趙女士的工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
【案例分析】
工傷事故發(fā)生后，只有對(duì)工傷性質(zhì)予以認(rèn)定才能依法享受工傷待遇，沒有工傷認(rèn)定程序，受傷職工是沒法享受工傷待遇的，那么如果對(duì)于工傷認(rèn)定勞動(dòng)行政部門不予受理，受傷勞動(dòng)者該如何尋求救濟(jì)呢？我們認(rèn)為，根據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)勞動(dòng)機(jī)關(guān)對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理時(shí)，勞動(dòng)者可以依法進(jìn)行復(fù)議或者直接向法院提起行政訴訟，由法院責(zé)令勞動(dòng)行政部門重新處理工傷認(rèn)定申請(qǐng)。我們就對(duì)此時(shí)的行政訴訟作出如下說明：
一、提起訴訟的主體必須具備原告資格。
原告是訴訟的發(fā)起者，沒有原告的起訴便不可能開始訴訟程序，同時(shí)訴訟程序的開始也將影響到被告的利益，所以提起訴訟的主體必須符合法律規(guī)定要求，也就是說，提起訴訟的主體必須具備原告資格。根據(jù)《行政訴訟法》和《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定，用人單位、受傷職工及其家屬是工傷認(rèn)定結(jié)論的利害關(guān)系人，行政機(jī)關(guān)的工傷認(rèn)定結(jié)論直接影響到他們的利益，行政機(jī)關(guān)不予受理的行為可能會(huì)損害到他們的利益，所以對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理不服的，訴訟原告是工傷職工或者其直系親屬、用人單位，受傷職工的監(jiān)護(hù)人作為法定代理人有權(quán)提起此種行政訴訟。
本案中的趙女士是工傷認(rèn)定結(jié)論的利害關(guān)系人，如果沒有勞動(dòng)行政部門的工傷認(rèn)定，其不具有享受工傷待遇的前提，所以工傷認(rèn)定的受理與否直接影響到趙女士的合法權(quán)利，同時(shí)，勞動(dòng)行政部門的不予受理也影響到趙女士的合法權(quán)利，所以其符合法律規(guī)定的行政訴訟原告資格，對(duì)于工傷認(rèn)定不予受理行為不服的，她是有權(quán)利提起行政訴訟的。
