第一條 為了維護(hù)社會治安秩序和公共安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)，公民、法人和其他組織在公共場所舉辦下列大型社會活動，適用本辦法：
(一)人數(shù)在200人以上的比賽、表演、游園、燈會、民間競技等群眾性文化體育活動；
(二)人員流量每日5000人以上或者單場參加人數(shù)1000人以上的開放性展銷會、展覽會、交易會等商貿(mào)活動和招聘會、慶典集會等其他活動。
第三條 下列活動，不適用于本辦法：
(一)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位舉辦的內(nèi)部活動；
(二)影劇院、書店、商場、餐飲娛樂場所等經(jīng)營單位舉行正常營業(yè)范圍內(nèi)的活動；
(三)宗教場所內(nèi)舉辦的宗教活動。
第四條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)公安機(jī)關(guān)是大型社會活動安全保衛(wèi)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型社會活動安全保衛(wèi)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、電力等行政管理部門按照各自職責(zé)，依法對大型社會活動進(jìn)行監(jiān)督。
第五條 大型社會活動的安全保衛(wèi)工作實(shí)行誰舉辦、誰負(fù)責(zé)的原則，舉辦單位的主要負(fù)責(zé)人是大型社會活動安全第一責(zé)任人。大型社會活動的舉辦者應(yīng)當(dāng)制定安全保衛(wèi)工作方案，建立安全保衛(wèi)責(zé)任制，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
第六條 公民、法人和其他組織舉辦大型群眾性文化體育活動，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動30日前向公安機(jī)關(guān)申請行政許可；舉辦商貿(mào)和其他大型社會活動，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動15日前書面告知公安機(jī)關(guān)。
第七條 申請舉辦群眾性文化體育活動時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)載有大型社會活動舉辦時間、地點(diǎn)、人數(shù)、活動項目、組織形式等內(nèi)容的活動方案并附相關(guān)場地示意圖；
(二)載有安全保衛(wèi)人員數(shù)量和任務(wù)分配、安保經(jīng)費(fèi)預(yù)算、入場票證管理等內(nèi)容的大型社會活動安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件工作預(yù)案；
(三)場地所有者或者管理者出具的同意使用場地的證明；
(四)申請人身份證明；
(五)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，須經(jīng)有關(guān)主管部門事先批準(zhǔn)的活動，應(yīng)當(dāng)同時提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
向公安機(jī)關(guān)書面告知舉辦商貿(mào)和其他大型社會活動時，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定提交相應(yīng)材料。
第八條 舉辦3000人以下的群眾性文化體育活動，向舉辦地縣級公安機(jī)關(guān)申請；舉辦3000人以上的群眾性文化體育活動，向舉辦地市級公安機(jī)關(guān)申請；跨地區(qū)舉辦群眾性文化體育活動，向共同上級公安機(jī)關(guān)申請；舉辦國際性、全國性、全省性的群眾性文化體育活動，向舉辦地市級公安機(jī)關(guān)申請，市級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向省級公安機(jī)關(guān)備案。
公安機(jī)關(guān)認(rèn)為大型社會活動舉辦者提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
舉辦商貿(mào)和其他大型社會活動的告知程序，參照本條第一款的規(guī)定辦理。
第九條 公安機(jī)關(guān)受理舉辦群眾性文化體育活動的申請或者收到舉辦商貿(mào)和其他大型社會活動的告知文件后，應(yīng)當(dāng)對舉辦者提交的材料進(jìn)行審查，對舉辦大型社會活動的場地、設(shè)施進(jìn)行實(shí)地檢查，向舉辦者提出安全保衛(wèi)意見并督促改進(jìn)。
對舉辦大型群眾性文化體育活動的申請，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后20日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的書面決定。不予許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十條 有下列情形之一的，不得舉辦大型社會活動：
(一)危害國家安全和社會穩(wěn)定；
(二)破壞民族團(tuán)結(jié)，煽動民族分裂；
(三)舉辦者是無行為能力、限制行為能力或者正在被依法采取限制人身自由措施的公民；
(四)違背社會公德或者侮辱、誹謗他人；
(五)宣揚(yáng)迷信邪說或者渲染淫穢暴力；
(六)活動場地在國家機(jī)關(guān)、廣播電臺、電視臺、外國領(lǐng)事館、軍事設(shè)施及其他要害部位周邊控制地帶；
(七)活動場地、使用設(shè)備不符合安全條件或者舉辦活動可能嚴(yán)重妨礙社會公共秩序。
第十一條 大型社會活動已經(jīng)獲得許可或者向公安機(jī)關(guān)告知的，舉辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照活動方案執(zhí)行，不得擅自變更活動的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容，不得委托或者移交給其他組織或者個人舉辦。
因特殊情況變更時間、地點(diǎn)和內(nèi)容的，舉辦者應(yīng)當(dāng)在活動舉行5日前向原受理公安機(jī)關(guān)提出變更申請或者重新告知。
第十二條 大型社會活動場所的所有者或者管理者必須履行下列職責(zé)和義務(wù)：
(一)確保場地達(dá)到建筑設(shè)計和消防安全標(biāo)準(zhǔn)；
(二)臨時新建的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家驗(yàn)收合格；
(三)超出場所使用范圍臨時占用場地的危險地段，臨時增加的輔助設(shè)施中的重點(diǎn)部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；
(四)配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安全檢查并且及時向公安機(jī)關(guān)報告場所存在的安全隱患和其他問題。
第十三條 參加大型社會活動的人員必須遵守法律、法規(guī)和社會公德，遵守場地安全管理制度，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、有毒及其他妨害公共安全的物品入場。
第十四條 大型社會活動需要使用放飛的空飄物、易燃易爆化學(xué)危險品以及特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)主管部門申請批準(zhǔn)。
第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大型社會活動的安全保衛(wèi)檢查、發(fā)現(xiàn)大型社會活動有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)書面通知舉辦者限期予以整改，拒不整改的，責(zé)令舉辦者停止活動：
(一)參加人員超過許可人數(shù)的20％以上或者現(xiàn)場秩序混亂，對生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的；
(二)擾亂公共交通秩序，嚴(yán)重影響車輛、行人通行的；
(三)發(fā)生可能導(dǎo)致公共安全事故的其他情形。
第十六條 大型文化體育活動舉辦者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動，屬于非經(jīng)營性活動的，可以處1000元以下罰款；屬于經(jīng)營性活動的，處違法所得1倍以上3倍以下但最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處3000元以上1萬元以下罰款：
(一)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可舉辦活動的；
(二)隱瞞活動的真實(shí)情況或者提供虛假材料的；
(三)擅自變更大型社會活動方案的；
(四)有本辦法第十條所列情形之一的。
舉辦者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得大型社會活動許可的，由公安機(jī)關(guān)撤銷許可，但撤銷許可對公共利益可能造成重大損害的，可以不予撤銷。申請人在3年內(nèi)不得申請舉辦同類大型社會活動。
第十七條 大型商貿(mào)和其他活動舉辦者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處以500元以上5000元以下罰款，有(三)、(四)項行為的，責(zé)令停止活動：
(一)未向公安機(jī)關(guān)告知舉辦活動的；
(二)隱瞞活動的真實(shí)情況或者提供虛假材料的；
(三)有本辦法第十條所列情形之一的；
(四)拒不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)提出的整改意見的。
第十八條 大型社會活動場所的所有者或者管理者違反本辦法第十二條規(guī)定，未履行場地安全管理職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以處1000元以上1萬元以下的罰款，并由所在單位或者上級主管部門對直接責(zé)任人員和單位主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第十九條 參加大型社會活動的人員違反本辦法規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。
第二十條 大型社會活動舉辦者、活動場地所有者或者管理者以及參加大型社會活動的人員，對公安機(jī)關(guān)作出的行政許可和行政處罰、行政強(qiáng)制決定不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；對公安機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制措施，造成合法權(quán)益損害的，有權(quán)依法要求賠償。
第二十一條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在大型社會活動監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：
(一)對符合法定條件的申請不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；
(二)對不符合法定條件的申請準(zhǔn)予行政許可或者超越職責(zé)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
(三)不履行監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時采取有效防范措施的；
(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十二條 本辦法自2005年4月15日起施行。