隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和水運(yùn)事業(yè)的不斷發(fā)展，船舶大型化發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯，船舶通過(guò)量逐年遞增。但由于某些管理環(huán)節(jié)的相對(duì)滯后和船員利益最大化的盲目追求，投機(jī)取巧、瞞報(bào)噸位、逃繳規(guī)費(fèi)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段也隨之出現(xiàn)，嚴(yán)重侵害著國(guó)家利益。據(jù)京杭運(yùn)河江蘇省交通廳蘇北航務(wù)管理處淮安、淮陰船閘管理所統(tǒng)計(jì)資料顯示，2009年1-8月份，兩個(gè)船閘管理所共放行船舶41.75萬(wàn)艘，通過(guò)船舶總噸位為10698萬(wàn)噸，征收過(guò)閘費(fèi)5947.99萬(wàn)元。其中核查船舶3055艘，占過(guò)閘船舶總數(shù)的0.73%，發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)總噸位5.63萬(wàn)噸，征補(bǔ)過(guò)閘費(fèi)14.13萬(wàn)元；2009年5月12日至6月27日省航道局組織開(kāi)展的船舶計(jì)費(fèi)基數(shù)丈量復(fù)核及超載費(fèi)稽查活動(dòng)中，蘇北航務(wù)管理處共復(fù)核船舶8900艘，上報(bào)修改船舶計(jì)費(fèi)基數(shù)2350艘，增加船舶計(jì)費(fèi)基數(shù)13.5萬(wàn)噸，征補(bǔ)過(guò)閘費(fèi)28萬(wàn)元。由此可以看出，船舶瞞報(bào)噸位給航道規(guī)費(fèi)造成的流失情況不容忽視。

　　1? 船舶瞞報(bào)噸位的危害

　　所謂船舶瞞報(bào)噸位，就是船舶實(shí)際能裝載的貨物量（或船舶總噸）大于航行證件中的準(zhǔn)載噸位（或總噸），購(gòu)買(mǎi)航道規(guī)費(fèi)時(shí)，只以航行證件載明的計(jì)費(fèi)數(shù)值為依據(jù)，表面上看船舶瞞報(bào)噸位只是船員想逃繳規(guī)費(fèi)和過(guò)閘費(fèi)，但對(duì)于船閘的運(yùn)行管理，其危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，主要表現(xiàn)在：

　　1.1? 造成遠(yuǎn)調(diào)站調(diào)度失誤。由于船舶瞞報(bào)噸位，調(diào)度時(shí)把理論上一閘能進(jìn)的船舶調(diào)度進(jìn)閘，而實(shí)際卻進(jìn)不下，導(dǎo)致運(yùn)行秩序混亂。2009年8月24日，淮陰船閘遠(yuǎn)調(diào)站登記6艘貨輪，200-300總噸的42，300-400總噸的1艘，400-450總噸的3艘。調(diào)度員根據(jù)證書(shū)登記的船舶總噸位和尺度，經(jīng)測(cè)算認(rèn)為該所二號(hào)船閘有效長(zhǎng)度216米、凈寬23米，一閘次調(diào)度完全可以通過(guò)該閘，并按規(guī)定實(shí)施了調(diào)度，但實(shí)際容積只進(jìn)了4艘，有兩艘經(jīng)與船員協(xié)商倒出，下一閘次通過(guò)，浪費(fèi)船閘運(yùn)行時(shí)間30分鐘。經(jīng)查，該閘次調(diào)度的一艘魯棗莊貨輪，證書(shū)記載信息為長(zhǎng)45米、寬9.0米，433總噸，但實(shí)際進(jìn)閘的船舶經(jīng)海事部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)丈量為長(zhǎng)67.0米、寬13.6米，總噸為1260噸。

　　1.2? 易發(fā)生夾檔、沉船事故。由于船舶瞞報(bào)噸位和尺度，造成一閘能通過(guò)的船舶無(wú)法通過(guò)，為保證自身船舶能夠通過(guò)，船員就會(huì)相互爭(zhēng)搶，引發(fā)碰撞、夾擋乃至更嚴(yán)重的沉船事故。同時(shí)，因瞞報(bào)船舶尺度，也極易導(dǎo)致低水位時(shí)因船舶閣淺、漏水等事故。2008年7月14日，某閘三號(hào)閘下水一艘蘇鹽貨輪，登記總噸為108噸，長(zhǎng)23.5米，寬5米，吃水2.3M。進(jìn)閘時(shí)被發(fā)現(xiàn)船證不符，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核，該船實(shí)際長(zhǎng)69米，寬13.6米，吃水4.2米，總噸1200噸。出閘后因偏離主航道發(fā)生閣淺，導(dǎo)致船底漏水，后經(jīng)船閘職工奮力搶救沖灘，才避免了航道沉船事故。后經(jīng)詢問(wèn)，該船為剛出廠的新船，裝載了約3000噸黃沙，使用的是自己老船的證件。

　　1.3? 降低閘室使用效率。 船舶瞞報(bào)噸位，往往瞞報(bào)長(zhǎng)度和寬度，船閘調(diào)度時(shí)按照證書(shū)登陸的尺度實(shí)施，發(fā)現(xiàn)調(diào)度船舶一閘無(wú)法通過(guò)情況時(shí)，很難采取補(bǔ)救措施，只好給尚未通過(guò)船舶重新安排閘次。形成閘室容積的浪費(fèi)。

　　1.4? 形成不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。由于船舶瞞報(bào)噸位，投機(jī)取巧，使國(guó)家的運(yùn)輸管理費(fèi)、航養(yǎng)費(fèi)、貨物附加費(fèi)、簽證費(fèi)、過(guò)閘費(fèi)等費(fèi)用大量流失，流入私人腰包，肥了個(gè)人，損害了國(guó)家的利益。與遵紀(jì)守法的船員相比，無(wú)形當(dāng)中就形成了不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。

　　1.5? 易誘發(fā)行業(yè)不正之風(fēng)。瞞報(bào)噸位的船舶，為逃避檢查，往往會(huì)采用“打點(diǎn)環(huán)節(jié)”等非正常手段，企圖蒙混過(guò)關(guān)，誘發(fā)行業(yè)不正之風(fēng)。

　　1.6? 損害船閘的聲譽(yù)。 船舶瞞報(bào)噸位給實(shí)施配閘放行帶來(lái)困難，在待閘船舶較多的船閘，在按登錄信息編排閘次調(diào)度計(jì)劃時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)編排合理而實(shí)際無(wú)法實(shí)施的情況，極易引發(fā)船閘和船員之間的矛盾，損害船閘的聲譽(yù)。同時(shí)，實(shí)際尺度相同的船舶，形成了規(guī)費(fèi)收費(fèi)金額不一致，損害了船閘的整體形象，也損害了水運(yùn)管理的整體形象。