關(guān)于變更管理方面,該公司是按照部門職能分工進(jìn)行管理。
(1)培訓(xùn)教育
在標(biāo)準(zhǔn)化工作中,這方面主要是檢查和完善。修訂了《安全教育、培訓(xùn)制度》、《上崗證管理辦法》等,強(qiáng)化終生教育的觀念和全員培訓(xùn)目標(biāo)。
(2)事故管理
在公司新修訂的《事故管理制度》中,對(duì)事故分類、事故等級(jí)和損失計(jì)算、事故報(bào)告、事故搶險(xiǎn)與救護(hù)、事故調(diào)查與處理、事故責(zé)任劃分等方面都做了明確的規(guī)定和要求。在標(biāo)準(zhǔn)化工作中還統(tǒng)一事故報(bào)告樣式。
?。?)安全檢查與隱患整改
新修訂的《安全檢查和隱患整改制度》包括了安全檢查的任務(wù)與要求、形式與內(nèi)容、整改措施的落實(shí)、安全檢查臺(tái)帳建立等。按標(biāo)準(zhǔn)要求編制了各類安全檢查表,加強(qiáng)和規(guī)范各級(jí)、各類安全檢查工作。
二、實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)
安全生產(chǎn)必須遵循符合科學(xué)規(guī)律而又切合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn),以工作的高質(zhì)量來保障和實(shí)現(xiàn)。實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的體會(huì)是:安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化既是上級(jí)的要求,更是企業(yè)自身發(fā)展的需要。將安全和質(zhì)量高度統(tǒng)一,促進(jìn)了危化生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和行為的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)了危化安全管理的基礎(chǔ)工作。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是提升企業(yè)?;钒踩芾淼钠脚_(tái)。
該公司實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),沒有將它作為一個(gè)弧立的事情,而是將標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)融入企業(yè)的基礎(chǔ)管理之中,與申領(lǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)條件安全評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治等具體事件緊密聯(lián)系。
一是“按標(biāo)準(zhǔn)的要求去做”。對(duì)照“危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)分”,公司各部門進(jìn)行分工協(xié)作,從機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、安全投入、現(xiàn)場作業(yè)安全、設(shè)備設(shè)施安全、產(chǎn)品安全、應(yīng)急救援體系、人員培訓(xùn)、安全檢查與隱患整改等10方面逐項(xiàng)自查和整改,進(jìn)一步完善各類安全硬件和軟件實(shí)施,符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。
在實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中,該公司不是單純地、機(jī)械地按照字面要求理解標(biāo)準(zhǔn),而特別注重聯(lián)系企業(yè)安全生產(chǎn)管理的實(shí)際情況,將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與公司長期化工生產(chǎn)中積累起來的安全生產(chǎn)管理以密聯(lián)系起來,取長補(bǔ)短,借實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不斷完善和豐富公司安全生產(chǎn)管理的程序和內(nèi)容。如開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)制等。
二是“所做的事情都有記錄”。危化品安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)涉及內(nèi)容比較廣泛的工作,在實(shí)際工作中也存在這樣的現(xiàn)象,即做了許多工作,最后卻沒有形成書面材料。實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作以來,該公司按照標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容,再對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)梳理,如建立各類安全管理臺(tái)賬,特別是加強(qiáng)對(duì)安全投入的財(cái)務(wù)管理,對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行建檔監(jiān)控,加強(qiáng)安全檢查和隱患整改等。通過整理,形成了一套完整的?;钒踩芾聿牧?,有利于安全在今后的工作中作為指導(dǎo)和借鑒。
三是“把標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為習(xí)慣”。為將安全要求落實(shí)到班組、落實(shí)到個(gè)人,公司除按照標(biāo)準(zhǔn)第八項(xiàng)的要求,做好各級(jí)各類人員的安全管理,更注重以人為本,通過全員參加標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),讓職工理解安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的意義,認(rèn)識(shí)到無論事故的誘因是人還是物,都可歸結(jié)到工作質(zhì)量上來,“三違”等都涉及工作的質(zhì)量問題。在活動(dòng)中提高職工的安全意識(shí)和技能,讓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)融入到企業(yè)文化的氛圍中去,通過活動(dòng),幫助職工把標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣。
同時(shí),在實(shí)施?;钒踩|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中,各企業(yè)間相互交流是很必要和很重要的。例如,在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作以前,事故應(yīng)急演練主要是小規(guī)模、小目標(biāo)進(jìn)行的,缺乏組織各部門聯(lián)動(dòng)的大預(yù)案演練的感性認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn),正是在標(biāo)準(zhǔn)化工作中,通過向兄弟單位的學(xué)習(xí)借鑒,這項(xiàng)工作從無到有逐步完善了起來。標(biāo)準(zhǔn)化工作必須結(jié)合各企業(yè)的實(shí)際情況來開展,不能生搬硬套,但必要的交流是不可缺少的,通過相互的學(xué)習(xí)借鑒,取長補(bǔ)短,可以達(dá)到少走彎路,共同提高的目的。
三、對(duì)現(xiàn)行危化品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的修改建議
關(guān)于現(xiàn)行的《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法(試點(diǎn)工作用)》,通過前階段實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),提出如下建議:
1.關(guān)于變更管理,《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法(試點(diǎn)工作用)》在這方面規(guī)定得過于統(tǒng)一,要求企業(yè)各類變更實(shí)行統(tǒng)一的管理模式。而實(shí)際上變更管理是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作,隨各企業(yè)的管理模式不同而不同,只要有利于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作就行。
因此,此要素最好在管理程序上僅作總體要求,如文件的跟蹤、閉環(huán)管理等,致于如何具體實(shí)施,則應(yīng)允許企業(yè)從自身實(shí)際出發(fā)。
2.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是以原化工部的安全生產(chǎn)管理制度為基礎(chǔ)的,多年來該公司也基本是遵循原化工部的安全生產(chǎn)管理模式。但標(biāo)準(zhǔn)也新增加了一些內(nèi)容,如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、變更管理等,而且風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與變更管理之間也存在著密切的聯(lián)系。企業(yè)要搞風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)必須發(fā)動(dòng)廣大職工,而不能僅依靠中介機(jī)構(gòu)和幾個(gè)注冊安全工程師,但什么樣的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)手段適用于企業(yè)?變更管理涉及面廣,如何去實(shí)施?因此,企業(yè)需要更多、更具體的指導(dǎo)。
3.《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法(試點(diǎn)工作用)》所要求的管理體系與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系存在一定的差異,兩種安全管理體系,給企業(yè)在具體的操作中帶來一定的難度,希望在修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對(duì)這方面能予以充分考慮。