安全是發(fā)展的“紅線”,是幸福的底線。
??? 然而,生產經營活動遍布各行各業(yè),社會轉型期不安全因素活躍,安全隱患層出不窮。如何在轉型期遏制事故頻發(fā)勢頭、守好安全生產的“紅線”?
??? 全國安監(jiān)系統(tǒng)不斷摸索總結,提出要履行最高職責,營造最濃厚的安全生產輿論氛圍,采取最嚴格的安全措施和制度,建立最嚴厲的事故追責機制,執(zhí)行最嚴明的紀律,大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,推動全國安全生產形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉。
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??? 履行最高職責
??? 安全生產“紅線”就是高壓線、最高的責任線。在維護人的生命安全面前,各級黨委政府和部門必須以“最高”的意識履行“最高”的職責
??? 習近平總書記強調,要始終把人的生命安全放在首位。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這是一條不可逾越的紅線。
??? “安全第一,預防為主,綜合治理”是我們黨的安全生產方針。
??? “首位”“第一”表明了安全生產的思想之首要、工作之先決。“紅線”就是高壓線、最高的責任線。在維護人的生命安全面前,各級黨委政府和部門必須以“最高”的意識履行“最高”的職責。
??? 履行最高職責,首先是黨委政府的“龍頭”要擺起來。在習近平總書記強調的建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系中,核心是“黨政同責”。同責抓安全,出了問題也要同時問責。黨委管大事,發(fā)展是大事,安全生產也是大事,對安全生產工作黨委負有重要責任;各級政府的主要負責人是安全生產的第一責任者,政府責任更義不容辭。湖北省已明確各級黨委、政府的主要負責人同為安全生產第一責任人,市縣兩級安委會主任已全部由政府“一把手”擔任。全國已有42%的地市級政府、46%縣級政府明確政府常務或常委副職分管安全生產工作。最高職責已經得到了初步體現(xiàn)。
??? 履行最高職責,還要把責任和工作切實貫穿到經濟社會發(fā)展的全過程。要在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中,把安全生產工作作為重要內容、把安全狀況作為重要評價指標,大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略;在全面建設小康社會中,突出加強安全管理;在經濟產業(yè)結構調整和轉型升級中,強化安全生產源頭治理,推進整頓關閉;在黨政干部政績考核中,把安全生產工作的履職能力作為重要方面,嚴格“一票否決”制度;在安全投入上,有具體的辦法、響當當?shù)臄?shù)字;在加大安全生產的考核權重上,有明顯的抬高,等等。這都是安全生產工作的大事要事,必須以最高的職責、最大的力度落實下去,才能取得最好的效果。
??? 履行最高職責,更要強化企業(yè)安全生產主體責任。必須著力于促進企業(yè)建立自我改進、持續(xù)提升的常態(tài)化工作機制,自省、自勵、自覺主動地加強安全生產工作。要加強對企業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法,讓企業(yè)真正感到有壓力、有動力,緊起來、落實好。要強化企業(yè)主要負責人、實際控制人安全生產第一責任人的責任,加強安全生產基礎建設,強根固本,切實做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,有效化解風險、防范事故。
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??? 營造最濃厚的安全生產輿論氛圍
??? 安全生產要發(fā)出最強音,營造人人談安全、懂安全的社會氛圍,讓人人都是安全員、人人都是監(jiān)督員
??? 連續(xù)12年開展“安全生產月”活動,連續(xù)15年組織新聞媒體“安全生產萬里行”,對非法、違法活動始終保持高壓態(tài)勢……“安全生產事關生命、事關人人,要不斷強化全民安全生產意識、提高全社會安全生產水平,安全宣傳就要持續(xù)發(fā)聲、努力發(fā)出最強音。”國家安全生產監(jiān)督管理總局局長楊棟梁說。
??? 每年,有一大批安全生產的政策法規(guī)、標準條例出臺,只有廣泛宣傳、宣講,政策才能走出辦公室、真正落地、發(fā)揮實效。每年,有一大批事故分析、處理決定通過報紙、雜志、網(wǎng)絡廣泛傳播,只有警鐘長鳴、痛定思痛,安全生產事故才有可能越來越少。每年有一大批事故隱患被群眾舉報、被媒體曝光,只有將人民群眾動員起來,人人都是安全員,才有可能將事故隱患徹底扼殺在搖籃中。
??? 令人扼腕嘆息的事情仍在發(fā)生。2013年1月29日,黑龍江省東寧縣永盛煤礦發(fā)生一氧化碳中毒事故,礦方盲目施救導致傷亡擴大。2013年6月3日,吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生火災爆炸,現(xiàn)場安全出口被鎖閉、廠區(qū)無報警裝置、員工缺乏逃生自救互救知識等原因,導致許多人喪失最佳逃生時機,造成特別重大損失?!霸囅?,在這些事故發(fā)生前,無論培訓、管理、檢查、監(jiān)督舉報等任何一個環(huán)節(jié)稍有加強,都有可能挽救一條生命?!币晃粎⑴c事故調查的安監(jiān)人員說。歸根到底,安全生產是謀求人的安全,也依靠人來落實。如果每個人都明白怎樣才是安全、怎樣做才能安全、發(fā)生事故后應該怎樣應對,事故損失最小化才有可能實現(xiàn)。安全生產工作,也不僅僅是政府管理者、企業(yè)經營者的責任,社會上每一個人都是參與者。
??? 據(jù)了解,發(fā)出最強音,營造人人談安全、懂安全的社會氛圍,讓人人都是安全員、人人都是監(jiān)督員,已經成為安全生產工作目標之一。
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??? 采取最嚴格的安全措施和制度
??? 只有實行最嚴格的安全生產措施和制度,直面問題,切實整改,敢于擔當,才能真正將責任落到實處
??? 不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場--2013年6月,國家安全監(jiān)管總局黨組創(chuàng)造性地提出“四不兩直”檢查方式,要求司局級干部帶隊暗查,用實際行動為全國安全生產大檢查作表率。2013年這一檢查方式被安監(jiān)系統(tǒng)頻繁實踐,成為熱門話題。變糧草先行的明查,為出其不意的暗查,“四不兩直”令暗查人員看到原生態(tài)、發(fā)現(xiàn)真問題。如今,暗查抽查已成為全國安監(jiān)系統(tǒng)的一項工作制度,趨向常態(tài)化。