近年來,國內(nèi)外發(fā)生的蘇丹紅、有毒童裝、家裝污染等產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,引起了社會各界對質(zhì)量安全的重視。研究質(zhì)量安全的內(nèi)涵及其實施途徑,對于構建和諧社會有重要意義。
質(zhì)量安全的內(nèi)涵
質(zhì)量安全是目前使用頻率很高的一個詞。何謂質(zhì)量安全?人們平常談論和理解的“質(zhì)量安全”可以歸納為三個方面:一是指質(zhì)量和安全的組合。質(zhì)量是指產(chǎn)品、服務以及各類工程的一組固有特性滿足要求的程度;安全泛指沒有危險、不出事故的狀態(tài),表現(xiàn)為對人、動植物和環(huán)境不存在危害和潛在危害。二是把質(zhì)量安全作為一個詞組,是優(yōu)質(zhì)、可靠、無危害的綜合。三是指狹義概念,指產(chǎn)品、服務和工程質(zhì)量的安全性能。
目前,我國已基本進入享受型消費階段,加之國際市場對產(chǎn)品安全性標準逐漸提高,對我國的質(zhì)量安全工作提出了更高要求,“安全發(fā)展”提上了重要議事日程。因此,我們有必要站在“安全發(fā)展”的高度,全面、深刻理解質(zhì)量安全的內(nèi)涵。
質(zhì)量安全是一個跨學科的概念
質(zhì)量安全屬于安全科學的范疇。安全科學是人類對安全生產(chǎn)規(guī)律及其保障條件認識的綜合性科學。這其中的保障條件,就包括了產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量的安全。在隋鵬程等人編著的《安全原理》中,把導致事故發(fā)生的危險源分為兩大類,第一類危險源,如帶電的導體、奔馳的車輛、起重機械、化工裝置、壓力容器、交通運輸工具等,由于能量的意外釋放作用于人體造成傷害而發(fā)生事故;第二類危險源,是導致約束、限制能量的措施失控、失效或破壞的各種不安全因素。如人為因素(責任心不強、不滿情緒、家庭生活不順等容易觸發(fā)事故)、物的故障(起重機械鋼絲繩斷裂、電線漏電、管道破裂)、環(huán)境因素(潮濕的環(huán)境會加速金屬腐蝕而降低結(jié)構或容器的強度、工作場所的噪聲影響人的情緒,分散人的注意力而發(fā)生操作失誤等)。
第一類危險源的存在是事故發(fā)生的前提,第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件?,F(xiàn)代企業(yè)本身就是一個系統(tǒng),安全生產(chǎn)系統(tǒng)與其相關的產(chǎn)品、服務的質(zhì)量安全、可靠性有密切關系。
質(zhì)量安全還屬于質(zhì)量管理科學的范疇。這是由質(zhì)量的特性所決定的。按照《質(zhì)量、標準、計量百科全書》的表述,質(zhì)量具有5個方面的特性。一是技術或理化特性,可以用理化檢測儀器精確測定;二是心理方面的特性,反映了顧客的心理感覺和審美價值,難以用精確指標衡量;三是時間方面的特性,如耐用品的可靠性、可維修性、精度保持性、電力供應的及時性等,影響著顧客的質(zhì)量評價;四是安全方面的特性。產(chǎn)品的使用不僅要可靠、及時,更加重要的是不能給顧客造成傷害和事故。因此,產(chǎn)品必須符合安全標準,必須有保證條款,有各種安全措施;五是社會方面的特性。從中可以看出,質(zhì)量安全性是質(zhì)量管理的一個重要方面。
從質(zhì)量管理的發(fā)展看,“大質(zhì)量”的概念得到更加廣泛的接受和認同。質(zhì)量已超越產(chǎn)品和服務滿足當前顧客要求的范疇,超越制造業(yè)的范疇,超越單一企業(yè)的邊界,涵蓋了生產(chǎn)、服務、政府工作等各行各業(yè),乃至經(jīng)營管理、社會發(fā)展領域。因此,質(zhì)量安全包括了產(chǎn)品質(zhì)量安全、服務質(zhì)量安全和工程質(zhì)量安全。
質(zhì)量安全是相對的
一方面,人們對質(zhì)量安全的認識是隨著時間推移而變化的。以前沒有注意到的問題,現(xiàn)在被關注了,以前不認為有問題的,隨著科學技術發(fā)展和消費水平提高,人們認識到了它的危害性,并且還有可能不斷出現(xiàn)新問題。比如,我國的食品質(zhì)量安全問題,過去強調(diào)衛(wèi)生達標比較多,而對食品含有的對人體有害的物質(zhì)關注較少,蘇丹紅對人體的危害性一旦引起人們的注意,就引起了不小的震動。
另一方面,不同的區(qū)域?qū)|(zhì)量安全有不同的要求,這與各地的標準差異有關。比如茶葉,我國農(nóng)業(yè)部于2001年啟動的無公害食品行動計劃,對茶葉從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)加工技術到最終產(chǎn)品質(zhì)量均制定了標準,涉及安全性能的指標有9項(mg/kg,下同):聯(lián)苯菊酯≤5.0、氯氰菊酯≤0.5、溴氰菊酯≤5.0、樂果≤0.1、敵敵畏≤0.1、殺螟硫磷≤0.5、喹硫磷≤0.2、鉛(以Pb計)≤5.0、大腸菌群≤300個/100克。而日本有關茶葉的標準中規(guī)定,出口日本市場的茶園內(nèi)應禁止使用甲胺磷、氰戊菊酯、三氯殺螨醇、辛硫磷、阿維菌素、多菌靈、敵敵畏、草甘磷、溴氰菊酯、三唑磷、殺蟲雙和殺草強等12種農(nóng)藥。其安全指標規(guī)定主要有:砷(As)<2;重金屬(以Pb計)<20;微生物大腸桿菌群陰性。中國和日本的安全標準存在明顯差異,如果中國的某茶園使用了敵敵畏,即使符合敵敵畏≤0.1的無公害食品標準要求,但是當其出口到日本時,仍不符合日本的質(zhì)量安全要求。
因此,我們要用發(fā)展的眼光看待質(zhì)量安全問題,它既包括了現(xiàn)時的安全性,也包括了不同區(qū)域和未來的安全性;不僅要考慮到現(xiàn)時的危害性,而且也應考慮對未來以及子孫后代的危害性。