?

1.為加強(qiáng)?? 項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《河北省安全生產(chǎn)條例》、《河北省高速公路管理局（集團(tuán)）公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合籌建處實(shí)際，特制定籌建處《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。

2．籌建處《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》適用范圍：籌建處各相關(guān)職能部門、各參建單位（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）和個(gè)人。

3.籌建處對(duì)張承高速公路承德段工程建設(shè)實(shí)施安全監(jiān)督管理。管理分部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全監(jiān)督檢查工作，質(zhì)量安全科負(fù)責(zé)對(duì)各參建單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、評(píng)比。

4.各參建單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)工程安全的法律法規(guī)，在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)高速公路建設(shè)工程的安全負(fù)責(zé)。確保實(shí)現(xiàn)安全控制目標(biāo)：

（1）無(wú)責(zé)任性的工傷死亡事故；

（2）年重傷頻率低于0.6‰；

（3）年負(fù)傷頻率低于6‰；

（4）無(wú)重大機(jī)械事故；

（5）無(wú)重大火災(zāi)事故；

（6）無(wú)重大安全隱患。

5.籌建處、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報(bào)電話。

6.本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”、“隱患就是事故”的原則，建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。

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1.籌建處成立以籌建處處長(zhǎng)為主任，各副處長(zhǎng)為副主任，各職能科室及管理分部負(fù)責(zé)人為成員的籌建處安全生產(chǎn)委員會(huì)：

主?任：

副主任：

成?員：各科室、管理分部負(fù)責(zé)人

2.各監(jiān)理單位要成立安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)所轄合同段安全生產(chǎn)的監(jiān)督和安全技術(shù)的指導(dǎo)，由總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師任組長(zhǎng)，為安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，并由安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

3.各項(xiàng)目經(jīng)理部相應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理、副經(jīng)理、黨支部書記、總工和安質(zhì)科的科長(zhǎng)組成。安質(zhì)科按照安全生產(chǎn)合同規(guī)定數(shù)量設(shè)置專職安全員。項(xiàng)目經(jīng)理和分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理為第一和主要負(fù)責(zé)人。

4.各項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全管理人員和安全技術(shù)人員。施工單位所轄工區(qū)（隊(duì)）或施工班組應(yīng)有兼職安全員?，F(xiàn)場(chǎng)施工員要分管安全。工區(qū)（隊(duì)）或施工班組負(fù)責(zé)人是兼職安全員也是安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人。

5.施工單位項(xiàng)目部應(yīng)建立安全保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)施工駐地和施工現(xiàn)場(chǎng)的治安工作，保證施工的正常進(jìn)行。

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1.籌建處安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、交通運(yùn)輸部及河北省制定的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條令及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照省交通運(yùn)輸廳及高管局（集團(tuán)）制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度和辦法全面監(jiān)管本項(xiàng)目工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作；

（2）根據(jù)本項(xiàng)目的工程特點(diǎn)建立、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，成立安全管理委員會(huì)，制定安全生產(chǎn)管理、考核制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度以及安全生產(chǎn)臺(tái)帳，并按照有關(guān)規(guī)定及與參建單位簽訂的合同要求加強(qiáng)對(duì)參建單位安全生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)管和考核；

（3）督促本項(xiàng)目各參建單位建立、健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，并定期進(jìn)行檢查，督促各施工單位常態(tài)化的開展平安工地建設(shè)活動(dòng)；

（4）制定安全生產(chǎn)檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)不同方式的檢查，對(duì)施工單位分部、分項(xiàng)工程的安全管理進(jìn)行評(píng)分，作出各施工單位的安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)；

（5）按程序?qū)κ┕挝皇┕そM織設(shè)計(jì)中的安全保障措施及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查。必要時(shí)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并制定出安全應(yīng)對(duì)措施，消除安全隱患；

（6）對(duì)各個(gè)項(xiàng)目部的安全員工作進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比，籌建處對(duì)工作表現(xiàn)突出的安全員將給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)；

（7）認(rèn)真完成高管局（集團(tuán)）交辦的其它安全方面的工作。

2.監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“隱患就是事故”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、河北省現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，籌建處關(guān)于安全生產(chǎn)管理的制度和標(biāo)準(zhǔn)；

（2）督促承包人落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（3）督促承包人對(duì)一線施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)教育、培訓(xùn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；

（4）審查專項(xiàng)安全、環(huán)保施工組織設(shè)計(jì)方案并簽署意見；

（5）把安全生產(chǎn)作為日常監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，及時(shí)糾正承包人在安全生產(chǎn)中的違規(guī)行為，督促承包人嚴(yán)格按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定組織施工；

（6）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等工作；

（7）嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作制度，重要施工環(huán)節(jié)確保做到旁站和二十四小時(shí)巡視；

（8）對(duì)危及工程安全的施工，按照監(jiān)理權(quán)限果斷下達(dá)停工指令；

（9）負(fù)責(zé)組織對(duì)所轄施工單位的安全生產(chǎn)檢查，并書面記錄檢查結(jié)果和事故隱患的整改情況；

（10）及時(shí)向籌建處報(bào)告拒不整改安全隱患的行為；

（11）對(duì)施工方案的安全性和承包人的安全生產(chǎn)管理作出評(píng)價(jià)，并列入竣工驗(yàn)收資料。

3.勘察單位的安全職責(zé)

勘察單位應(yīng)對(duì)其勘察成果負(fù)責(zé)?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，根據(jù)公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。在勘察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患或者工程建設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)為設(shè)計(jì)、施工提供準(zhǔn)確資料并提出對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治建議。

4.設(shè)計(jì)單位的安全職責(zé)

（1）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)對(duì)所設(shè)計(jì)項(xiàng)目的安全問(wèn)題和注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明；

（2）采用新技術(shù)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議；

（3）對(duì)工程所在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重或工程建設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位的要求、勘察單位的建議，詳細(xì)編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案；

（4）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并在技術(shù)交底時(shí)闡述清楚；

（5）施工過(guò)程中，施工單位發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不能滿足施工作業(yè)安全條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向籌建處提出，籌建處應(yīng)當(dāng)按照程序向設(shè)計(jì)單位提出，設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改，并出具修改方案或變更設(shè)計(jì)圖紙。

5.施工單位的安全職責(zé)

（1）施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施施工，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任；

（2）項(xiàng)目經(jīng)理作為施工安全第一負(fù)責(zé)人，對(duì)施工安全管理工作負(fù)有主要責(zé)任；

（3）項(xiàng)目部要建立安全生產(chǎn)管理組織體系，建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專職安全管理部門，配備足夠的專職安全員。并將各施工班組的班組長(zhǎng)設(shè)為兼職安全員，建立覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)崗位的安全員制度體系，做到每個(gè)施工環(huán)節(jié)、每道工序遍布安全監(jiān)管的“電子眼”，使安全生產(chǎn)管理“無(wú)死角、無(wú)遺漏”。每個(gè)作業(yè)班組的班組長(zhǎng)，即兼職安全員，具體負(fù)責(zé)每天開工前的班組安全教育和完工后的安全檢查以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中的安全隱患排查工作；

（4）項(xiàng)目部需配備足夠的安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并專款專用；

（5）項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)工程特點(diǎn)編制安全生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)高空作業(yè)、橋梁架設(shè)、用電、起重等危險(xiǎn)性大的施工項(xiàng)目應(yīng)編制專項(xiàng)施工技術(shù)方案；對(duì)危險(xiǎn)性大的施工項(xiàng)目或特殊工種每天施工前安全員應(yīng)當(dāng)向施工人員做好技術(shù)交底，雙方簽字確認(rèn)；

（6）項(xiàng)目部要經(jīng)常性組織施工人員學(xué)習(xí)，使施工人員清楚本職工作范圍內(nèi)的建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；及時(shí)傳達(dá)上級(jí)建設(shè)主管部門、業(yè)主有關(guān)建設(shè)工程安全工作文件和會(huì)議精神等，并在內(nèi)部定期學(xué)習(xí)和交流；

（7）依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)安全教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)和責(zé)任心；

（8）項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；負(fù)責(zé)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全保障措施及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行預(yù)演，檢查方案的可行性。安全技術(shù)措施應(yīng)由中標(biāo)單位具有法人資格的技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

（9）項(xiàng)目部應(yīng)派專職安全員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有重大安全隱患的部位巡視，應(yīng)每天至少一次對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全工作檢查，按施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況并對(duì)照相關(guān)要求逐項(xiàng)填寫“安全工作日常巡視檢查記錄”，并于當(dāng)日由主管安全的副經(jīng)理簽字確認(rèn)。專職安全員必須填寫安全生產(chǎn)日記，記錄每天施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作實(shí)施情況；

（10）項(xiàng)目部各級(jí)管理組織要定期或不定期地組織開展活動(dòng)，充分發(fā)揮作用。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開安全工作會(huì)議和專題分析研究會(huì)議；安全管理部門要定期召開安全工作會(huì)議和安全員工作會(huì)議；施工班組或勞務(wù)作業(yè)隊(duì)要定期召開施工現(xiàn)場(chǎng)安全會(huì)；

（11）要抓好體系運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的分解落實(shí)環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的執(zhí)行運(yùn)作環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的督促檢查環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的考核獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的責(zé)任追究環(huán)節(jié)；

（12）要強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)中的重點(diǎn)工作：強(qiáng)化各級(jí)人員安全培訓(xùn)教育，強(qiáng)化設(shè)備使用安全管理，強(qiáng)化施工安全的過(guò)程性控制；

（13）一旦發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)立即整改。整改過(guò)程中必須有糾正措施和預(yù)防類似事件重演的預(yù)防措施，措施要經(jīng)過(guò)審核、批準(zhǔn)，整改過(guò)程中要進(jìn)行跟蹤、檢查、驗(yàn)收，資料要存檔備案。

（14）組織和參與安全生產(chǎn)事故的 調(diào)查、分析、處理。協(xié)助有關(guān)部門做好事故的處理工作。

（15）參加上級(jí)主管部門安排組織的“安全生產(chǎn)活動(dòng)周”、“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”等專項(xiàng)活動(dòng)，組織開展安全生產(chǎn)檢查評(píng)比活動(dòng)。將平安工地建設(shè)活動(dòng)和項(xiàng)目部的日常安全生產(chǎn)管理相結(jié)合；

（16）每月編制工程安全生產(chǎn)管理情況報(bào)告，及時(shí)報(bào)總監(jiān)辦；

（17）施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的安全工作管理規(guī)定，執(zhí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的安全事故和人員傷亡事故，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告籌建處，并在24小時(shí)內(nèi)書面呈報(bào)突發(fā)安全事故報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)說(shuō)明安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位和施工單位、安全事故簡(jiǎn)要情況（包括造成的傷亡情況和影響、初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失）、安全事故原因的初步分析和責(zé)任的初步判斷、安全事故發(fā)生后所采取的應(yīng)急措施，影響是否得到控制等。