道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理是運(yùn)政管理中的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。多年來，各級(jí)交通管理部門都在積極探索如何加強(qiáng)和深化道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，以確保運(yùn)輸安全。這一過程中也總結(jié)了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了工作的開展。本文將對(duì)在當(dāng)前形勢下如何進(jìn)一步做好道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理進(jìn)行一些粗淺的探討。

　　一、危險(xiǎn)貨物的含義、界定及特點(diǎn)

　　(一)危險(xiǎn)貨物的含義

　　在我們實(shí)際工作中接觸到的與“危險(xiǎn)貨物”有關(guān)的法律名詞有“危險(xiǎn)化學(xué)品”、“劇毒化學(xué)晶”、“民用爆炸品”、“城鎮(zhèn)燃?xì)狻?、“醫(yī)療廢物”、“危險(xiǎn)廢物”等等。有些工作人員對(duì)此感覺比較混亂，特別是在《危險(xiǎn)化學(xué)晶安全管理?xiàng)l例》附則中規(guī)定民用爆炸品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、核能物質(zhì)、放射性物質(zhì)安全管理不適用這一條例，也使許多工作人員產(chǎn)生疑惑，不清楚如何界定危險(xiǎn)貨物。

　　“危險(xiǎn)貨物’’在國家標(biāo)準(zhǔn)GB6944—95《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》給出的定義是：“具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。”由此可見，危險(xiǎn)貨物必須同時(shí)具備這樣三個(gè)要素：一是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì)：二是容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或環(huán)境污染；三是在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中需要特別防護(hù)。而《危險(xiǎn)貨物品名表》(GBl2268—2005)將危險(xiǎn)貨物分為九類。上述一些與危險(xiǎn)貨物有關(guān)的法律稱謂應(yīng)該說基本都能對(duì)應(yīng)相關(guān)的危險(xiǎn)貨物類別。如“民用爆炸品”對(duì)應(yīng)第1類爆炸品，“城鎮(zhèn)燃?xì)狻瘜?duì)應(yīng)第2類氣體。由此可以說“危險(xiǎn)貨物”是一個(gè)內(nèi)涵和外延都比較寬泛的法律概念，涵蓋了我們?nèi)粘Ｋ佑|的其他一些與“危險(xiǎn)貨物”稱謂有關(guān)的法律名詞所特指的內(nèi)容。

　　(二)危險(xiǎn)貨物的界定

　　在實(shí)際工作中如何確定危險(xiǎn)貨物的范圍呢。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定及我們的工作經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下四個(gè)方面來界定：

　　1，列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》(GBl2268—2005)的。

　　2．列入《劇毒化學(xué)晶目錄》的。需要注意的是這一目錄與《危險(xiǎn)貨物品名表》基本重復(fù)，只是分類標(biāo)準(zhǔn)不同，且僅對(duì)具有劇毒的化學(xué)品進(jìn)行了收錄。而未列入《劇毒化學(xué)品目錄》和《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安部、國家環(huán)境保護(hù)總局、衛(wèi)生部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、鐵道部、交通部、中國民用航空總局確定并公布。如上述八部委近年來頒布的《劇毒化學(xué)品目錄》(2002年版)、《劇毒化學(xué)品目錄(2002年版)補(bǔ)充和修正表》。

　　3．國家法規(guī)有特殊要求的。如《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條規(guī)定：“運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定”?！夺t(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定：“醫(yī)療廢物集中處置單位運(yùn)送醫(yī)療廢物，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定，使用有明顯醫(yī)療廢物標(biāo)識(shí)的專用車輛。醫(yī)療廢物專用車輛應(yīng)當(dāng)達(dá)到防滲漏、防遺撒以及其他環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求”。同時(shí)，對(duì)麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品及高溫熔融金屬(如鐵水)的道路運(yùn)輸也應(yīng)按危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理。

　　4．上述三種情況之外的，則按《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(JT617—2004)的規(guī)定，提交《危險(xiǎn)貨物鑒定表》。值得注意的是，危險(xiǎn)貨物的鑒定單位要由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指定。在《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》的第6條關(guān)于托運(yùn)責(zé)任中的第3款要求，“托運(yùn)未列入GBl2268的危險(xiǎn)貨物時(shí)，應(yīng)提交與托運(yùn)的危險(xiǎn)貨物完全一致的安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽和危險(xiǎn)貨物鑒定表”。