三、當(dāng)前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)存在的問題

　　從2001年開始，全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的整治幾乎沒有間斷。經(jīng)過整治，成效也是顯著的，整個(gè)市場(chǎng)徹底杜絕了個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶，經(jīng)營(yíng)者初步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，淘汰了一批技術(shù)狀況差、不符合有關(guān)條件的車輛，從業(yè)人員素質(zhì)也有了相對(duì)的提高，整個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)有了明顯的好轉(zhuǎn)。但從現(xiàn)在情況看，還存在著以下一些突出的問題：

　　1．企業(yè)規(guī)模小，掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。盡管經(jīng)過整治已經(jīng)取締了個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，但整治過程中，許多企業(yè)為了達(dá)到資質(zhì)條件，整合了一些原個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的車輛，只要達(dá)到10輛車的規(guī)模(2001年整治時(shí)資質(zhì)要求)就認(rèn)為可以了。而這又歷史地帶來了掛靠經(jīng)營(yíng)問題，直到目前已經(jīng)成為管理部門最為難以解決的問題。以濟(jì)南為例，通過整治到目前申請(qǐng)成立的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公司為45家，從業(yè)車輛為1062輛，戶均車輛數(shù)為26輛。其中有將近三分之一的車輛屬于掛靠經(jīng)營(yíng)。而各公司對(duì)掛靠車輛基本上是“掛而不管”，給安全運(yùn)輸帶來隱患。

　　(二)運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施等技術(shù)裝備還比較落后。車輛大多為裝運(yùn)設(shè)備、安全設(shè)施等技術(shù)水平低，人工裝卸、自制罐(桶)設(shè)備、設(shè)施老化，極容易造成漏泄、爆炸等；運(yùn)輸設(shè)備和安全設(shè)施的專業(yè)維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才、維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維修定額標(biāo)準(zhǔn)等。大多數(shù)地方還沒有專門的定點(diǎn)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修廠。

　　(三)從業(yè)隊(duì)伍和行業(yè)管理隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)技術(shù)人員。掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)知識(shí)的運(yùn)管人員偏少，而且只限于專職危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理人員中，而很少對(duì)具體在現(xiàn)場(chǎng)管理中的稽查人員進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)知識(shí)的運(yùn)管人員數(shù)量不足和知識(shí)的缺乏造成危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理不能到位。

　　從業(yè)人員缺少專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)。駕駛員、押運(yùn)人員、裝卸管理人員是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的主體，建立一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍，對(duì)保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全有著至關(guān)重要的作用。然而，目前相當(dāng)多的從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、押運(yùn)人員、裝卸人員文化水平普遍較低，加上對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的培訓(xùn)的時(shí)間短，教材相對(duì)比較簡(jiǎn)單，培訓(xùn)考試的要求和級(jí)別比較低，造成從業(yè)人員特別是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的駕駛員中普遍存在著安全駕齡短、技術(shù)素質(zhì)低、安全意識(shí)差，這是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的重大隱患。

　　(四)企業(yè)安全管理能力及水平有待于進(jìn)一步提高。由于企業(yè)規(guī)模小、缺少具有專業(yè)知識(shí)的管理人員，組織機(jī)構(gòu)、管理制度不健全等原因?qū)е缕髽I(yè)安全管理不力，措施難以到位。一些企業(yè)沒有建立完善的安全管理制度或雖制定了制度但沒有很好地落實(shí)，使得安全管理制度變成一紙空文。另外，由于在原來的許可制度下，企業(yè)一旦取得許可便意味著可以運(yùn)輸幾乎所有的危險(xiǎn)貨物，運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類繁雜，而企業(yè)缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)實(shí)施有效的安全管理，給運(yùn)輸安全帶來很大隱患。再就是企業(yè)安全管理的手段落后，缺乏有效的教育、監(jiān)管、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。企業(yè)往往忙于事后的事故處理，疏于事前的安全教育、制度的制定和落實(shí)以及事故的防范。
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