第一條 為了加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,保障本市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《上海市安全生產(chǎn)條例》的有關規(guī)定,結合本市實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第三條 對安全生產(chǎn)違法行為實施警示,遵循公開、公正的原則。
安全生產(chǎn)違法行為的警示采取約見警示、新聞媒體曝光和網(wǎng)上公示三種形式。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,應當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或行業(yè)標準,自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,應當予以約見警示:
(一)因安全管理不力,導致發(fā)生死亡事故或者一年內(nèi)重復發(fā)生同類重傷事故的;
?。ǘ┲卮笪kU源未辨識、登記,安全監(jiān)控措施未落實,事故應急預案未制訂的;
?。ㄈ┌l(fā)生重大險肇事故的;
(四)存在事故隱患不整改且未采取有效防范措施的。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,應當通過新聞媒體曝光或者網(wǎng)上公示:
(一)發(fā)生重大、特大事故或者一年內(nèi)重復發(fā)生同類死亡事故的;
?。ǘ┎m報生產(chǎn)安全事故的;
(三)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,拒不整改或者逾期未改正,情節(jié)較為嚴重的;
?。ㄋ模┚芙^、阻撓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其人員依法實施監(jiān)督、檢查或者阻撓、干涉事故調(diào)查的;
?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人拒不履行法定安全生產(chǎn)職責,或者收到約見警示通知書后,無正當理由拒不到場的;
(六)其他違反國家標準或者行業(yè)標準,存在事故隱患不整改且未采取有效防范措施,情節(jié)較為嚴重的。
第七條 上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱市安全生產(chǎn)監(jiān)管局)對有本辦法第五條 情形的直接監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位,給予約見警示;對有本辦法第六條 情形的直接監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位,通過市級新聞媒體曝光或者在上海安全生產(chǎn)信息網(wǎng)給予公示。
區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱區(qū)、縣安監(jiān)局)對有本辦法第五條 情形的生產(chǎn)經(jīng)營單位,給予約見警示;對有本辦法第六條 情形的生產(chǎn)經(jīng)營單位,通過區(qū)、縣新聞媒體曝光或者在區(qū)、縣安全生產(chǎn)信息網(wǎng)給予公示。
第八條 市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有本辦法第五、第六條 情形的,應當全面、客觀、公正地進行調(diào)查,收集有關證據(jù),制作安全生產(chǎn)警示建議書。安全生產(chǎn)警示建議書應當附有對該生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)檢查或者行政執(zhí)法的材料。
區(qū)、縣安監(jiān)局擬給予約見警示的,應當經(jīng)負責人審查決定;區(qū)、縣安監(jiān)局擬通過新聞媒體曝光或者網(wǎng)上公示的,應當經(jīng)負責人集體討論決定。市安全生產(chǎn)監(jiān)管局擬給予約見警示的,應當由相關處室報局領導審查決定;市安全生產(chǎn)監(jiān)管局擬通過新聞媒體曝光或者網(wǎng)上公示的,由相關處室報局領導審查決定。
第九條 市和區(qū)、縣安監(jiān)局給予約見警示的,應當提前三天書面通知生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人。約見警示時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員不得少于兩名,并應當制作筆錄。約見完畢,應當出具安全生產(chǎn)警示書。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人不得委托他人接受約見警示;有正當理由無法前來的,應當及時與市或區(qū)、縣安監(jiān)局聯(lián)系。