??? 　　2.3 輿情信息發(fā)展階段研判
??? 　　一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)公共事件輿情的發(fā)生發(fā)展通常遵循一個(gè)特定的生命周期或演化路徑[7-10]。準(zhǔn)確研判網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的周期，可以為有關(guān)方面采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室研究認(rèn)為，一般社會(huì)熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情事件基本可以分為輿情發(fā)生期、輿情發(fā)酵期、輿情發(fā)展期、輿情高漲期、輿情回落期和輿情反饋期6個(gè)階段[10]。
??? 　　我們的研究證明，重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生發(fā)展也基本上經(jīng)歷這幾個(gè)階段。輿情發(fā)生期表現(xiàn)為問(wèn)題事件原創(chuàng)主帖見(jiàn)諸網(wǎng)絡(luò)媒體后，網(wǎng)民開(kāi)始有零星的反應(yīng)，在有知情網(wǎng)民提供更多的真相材料、圖片佐證之后，更多的網(wǎng)民、網(wǎng)站轉(zhuǎn)帖轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、跟帖討論，逐漸成為輿情熱點(diǎn)，是輿情研判最重要的考察環(huán)節(jié)之一。隨后一些傳統(tǒng)媒體甚至國(guó)家級(jí)媒體網(wǎng)站出現(xiàn)有關(guān)報(bào)道，與網(wǎng)絡(luò)媒體形成呼應(yīng)，從而使輿情發(fā)展到發(fā)酵期。輿情發(fā)生期和輿情發(fā)酵期相隔時(shí)間有時(shí)候非常短暫，網(wǎng)絡(luò)媒體爆料常常不到3h就出現(xiàn)在當(dāng)天的早報(bào)、晚報(bào)上。此時(shí)有關(guān)方面輿情響應(yīng)過(guò)慢或失當(dāng)，負(fù)面輿情就會(huì)聚合成負(fù)面輿論，猜測(cè)、質(zhì)疑、謠言四起，大量網(wǎng)民圍觀、拍磚、灌水，事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。輿情發(fā)展期則是在官方相關(guān)部門出手后，如果應(yīng)對(duì)得當(dāng)，負(fù)面情緒雖未完全控制但逐漸走穩(wěn)，傳統(tǒng)媒體出現(xiàn)調(diào)查求證報(bào)道、科普及消費(fèi)指導(dǎo)和評(píng)論員文章，輿情提前走向回落期。如果應(yīng)對(duì)失當(dāng)，有關(guān)方面不能及時(shí)調(diào)查處置、問(wèn)責(zé)，不及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，應(yīng)對(duì)出現(xiàn)不同口徑甚或失言等，矛盾再度激化，一些別有用心的人也乘機(jī)興風(fēng)作浪，輿情出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈，輿情進(jìn)入高漲期。在輿情高漲期，驚動(dòng)了高層領(lǐng)導(dǎo)，“跨級(jí)”響應(yīng)出臺(tái)。在高層的介入下，投入實(shí)質(zhì)性重大應(yīng)對(duì)方案，輿情出現(xiàn)拐點(diǎn)，逐漸進(jìn)入回落期。隨著行政問(wèn)責(zé)、司法介入和善后賠償工作的開(kāi)展，媒體報(bào)道和圍觀網(wǎng)友逐漸散去，有關(guān)方面開(kāi)始總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，消除負(fù)面影響，輿情進(jìn)入反饋期。輿情反饋期要注意問(wèn)題事件的處置結(jié)果或當(dāng)事人的不當(dāng)言論或有網(wǎng)民新爆料導(dǎo)致的輿情復(fù)燃。我們?cè)诜治鲅信修r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)應(yīng)該準(zhǔn)確判斷輿情發(fā)展的周期，盡可能把輿情化解在輿情發(fā)酵初期，防范于未然。
??? 　　3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情的定性和定量分析
??? 　　輿情分析研判方法一般包括定性和定量分析兩個(gè)方面[5，10]。網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判工作要做到全面準(zhǔn)確，既要對(duì)輿情信息進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定和價(jià)值判斷，又要對(duì)其影響范圍、傳播情況以及不同受眾的觀點(diǎn)傾向性等進(jìn)行數(shù)量上的研究，將定性分析和定量分析有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)輿情的整體輪廓和發(fā)展脈絡(luò)，掌握輿情的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，才能為輿情應(yīng)對(duì)工作提出科學(xué)準(zhǔn)確的建議。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情分析同樣包括定性分析和定量分析兩個(gè)方面。定性分析與定量分析既有區(qū)別又相互聯(lián)系，不可截然分開(kāi)。
??? 　　3.1 定性分析
??? 　　定性分析主要是對(duì)所得輿情信息的定性判斷。首先要甄別輿情信息的真實(shí)性。真實(shí)性判斷方法包括確定媒體來(lái)源的可靠性；關(guān)鍵詞搜索有無(wú)類似新聞和消息，弄清是舊聞還是新聞；用常識(shí)判斷其可信度；打電話到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或派員到事發(fā)地了解核實(shí)調(diào)研等。一般來(lái)說(shuō)，時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及原因等新聞基本要素嚴(yán)重缺乏的、沒(méi)有真實(shí)當(dāng)事人而動(dòng)不動(dòng)用“知情人士”、“業(yè)內(nèi)人士”說(shuō)話的、內(nèi)容明顯出現(xiàn)常識(shí)性錯(cuò)誤等新聞都很可疑。真實(shí)性確定后，便要對(duì)輿情信息中網(wǎng)民的態(tài)度、意見(jiàn)和觀點(diǎn)進(jìn)行分析、提煉和歸納，整理分析網(wǎng)民的代表性言論，對(duì)報(bào)道、轉(zhuǎn)載媒體的代表性進(jìn)行宏觀分析，對(duì)轉(zhuǎn)載媒體的數(shù)量進(jìn)行粗略統(tǒng)計(jì)，對(duì)輿情信息反映的問(wèn)題性質(zhì)、原因、危害程度及波及范圍，以及時(shí)間敏感性、網(wǎng)民關(guān)注程度及社會(huì)關(guān)聯(lián)度等作出分析研判，宏觀判斷輿情性質(zhì)特征、媒體報(bào)道及網(wǎng)絡(luò)言論傾向性，以及輿情類型、關(guān)注程度和輿情所處的發(fā)展階段等。
??? 　　3.2 定量分析
??? 　　定量分析主要是對(duì)獲得的輿情信息進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，包括人工統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)算機(jī)軟件分析。定量分析目前常用的是Excel表格以及具有目標(biāo)功能的專用軟件平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。人工分析有賴于輿情分析工作者對(duì)輿情樣本中的態(tài)度、意見(jiàn)和觀點(diǎn)分布的人工統(tǒng)計(jì)、歸納和提煉，人工制作圖表，費(fèi)工耗時(shí)，也可能無(wú)法囊括所有輿情信息源中的全部數(shù)據(jù)，不能滿足時(shí)效性要求，最省時(shí)有效的方法還是借助農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件系統(tǒng)的智能分析。定量分析軟件系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)要滿足盡量準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)主帖數(shù)量及地域分布、主帖點(diǎn)擊率、同主題報(bào)道媒體權(quán)重、轉(zhuǎn)載媒體量、媒體及網(wǎng)友評(píng)論跟帖回復(fù)總量、觀點(diǎn)數(shù)量、觀點(diǎn)分布、代表性言論等。媒體人士、網(wǎng)友和意見(jiàn)領(lǐng)袖等的觀點(diǎn)言論是輿情分析的主要內(nèi)容，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)民的言行是輿情分析的主要對(duì)象。定時(shí)段的數(shù)量統(tǒng)計(jì)分析可以考察輿情走勢(shì)，以及輿情走勢(shì)與輿情應(yīng)對(duì)之間的關(guān)系，準(zhǔn)確跟蹤輿情發(fā)展軌跡，量化判斷輿情發(fā)展階段及重要節(jié)點(diǎn)，以為輿情應(yīng)對(duì)提供參考。
??? 　　4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判工作機(jī)制及條件保障
??? 　　4.1 分析研判工作的組織協(xié)調(diào)
??? 　　輿情分析研判專家組成立以后，針對(duì)不同輿情信息，邀約不同的專家組成員，用電話會(huì)商或組織輿情分析會(huì)商會(huì)的形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情信息開(kāi)展及時(shí)的專題分析研判。這其中涉及到一個(gè)牽頭及組織協(xié)調(diào)的問(wèn)題。一般地，涉及一個(gè)省份的，應(yīng)由該?。▍^(qū)、市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理部門組織；涉及全國(guó)性的或涉及兩個(gè)及以上省份，或雖發(fā)生在一個(gè)省份但帶有普遍性、問(wèn)題嚴(yán)重、需要在國(guó)家層面處置的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情信息的分析研判，應(yīng)由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門牽頭；涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、重大的綜合性且與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，應(yīng)由國(guó)務(wù)院食品安全辦公室和農(nóng)業(yè)部協(xié)同組織專家會(huì)商研判。
??? 　　4.2 分析研判工作的模式
??? 　　一般的輿情分析實(shí)務(wù)是“三結(jié)合”的工作模式，即定性分析與定量分析相結(jié)合、人工分析與軟件應(yīng)用相結(jié)合、輿情信息分析專業(yè)人員基礎(chǔ)工作與輿情分析專家委員會(huì)輿情研判相結(jié)合[10]，這是輿情分析研判的基本工作模式。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判也應(yīng)遵照這一模式進(jìn)行，即在獲得初步的輿情信息后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)分析專業(yè)技術(shù)人員首先要進(jìn)行定性分析，然后利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件系統(tǒng)定量分析，根據(jù)定性分析和定量分析結(jié)果撰寫基礎(chǔ)性輿情信息報(bào)告材料，再組織輿情信息分研判專家組有關(guān)成員對(duì)輿情信息開(kāi)展深入的分析研判及響應(yīng)對(duì)策研究。3個(gè)環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)又緊密配合，尤其是電腦軟件和人工分析相輔相成，才能確保輿情分析研判工作的科學(xué)高效。需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題復(fù)雜多變，要根據(jù)輿情信息分類、分級(jí)與分期情況，有針對(duì)性地選擇專家組成員開(kāi)展分析研判工作。
??? 　　4.3 制度和條件保障
??? 　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判工作，和其輿情信息監(jiān)測(cè)一樣，除了有其相對(duì)穩(wěn)定的分析研判專家組織之外，還需要有其相應(yīng)的制度和條件支持。為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判工作的正?；?、科學(xué)化，首先要抓好制度建設(shè)。應(yīng)建立健全日常性的輿情信息分析研判工作聯(lián)席會(huì)制度、重大輿情專題分析會(huì)商制度、輿情信息分析研判工作情況反饋制度、人員培訓(xùn)制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)資助制度等，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判工作提供制度保障。其次，要抓好組織建設(shè)。要有明確的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情信息主管部門，明確職責(zé)分工，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)管理，確保輿情分析研判工作的穩(wěn)定開(kāi)展和長(zhǎng)效運(yùn)作。此外，不管是定性分析還是定量分析，性能優(yōu)越的計(jì)算機(jī)及分析軟件系統(tǒng)、高速暢通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及日常辦公用電話、傳真、復(fù)印等設(shè)備耗材必不可少；分析會(huì)商、輿情調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等也需要必要的財(cái)力和物力投入。必要的財(cái)政支持是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析研判工作的物質(zhì)保障。
??? 作者簡(jiǎn)介：李祥洲（1965-），男，碩士，研究員，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息資源管理研究。
??? 　　參考文獻(xiàn)
??? 　　[1] 郭林字，李祥洲，戚亞梅.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)與管理研究 [J]. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011，5：53-56.
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??? 作者： 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所 李祥洲 郭林宇 戚亞梅 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 李艷 廉亞麗 來(lái)源： 《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)》2013年第05期
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