據(jù)國(guó)家民政部1996年12月公布的全國(guó)性調(diào)查表明 在邁向21世紀(jì)的中國(guó)城市面臨著再造社區(qū)結(jié)構(gòu)的歷史任務(wù)。眾所周知，伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，人口流動(dòng)愈加頻繁，廣大居民的生活需求不斷上升，民主意識(shí)和參與愿望越來(lái)越強(qiáng)。所有這一切，一方面沖破了傳統(tǒng)

　　社區(qū)結(jié)構(gòu)和管理體制的障礙，另一方面叉呼喚著建立與社會(huì)變革相適應(yīng)的城市社區(qū)結(jié)構(gòu)尤其是城市微型社區(qū)結(jié)構(gòu)，呼喚著建設(shè)與改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)和文明社區(qū)尤其是文明的微型社區(qū)。通過(guò)由民政部基層政權(quán)建設(shè)司組織的這項(xiàng)調(diào)查，共對(duì)社區(qū)人口狀況、地理環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)組織狀況、居民評(píng)價(jià)社區(qū)等項(xiàng)內(nèi)容考評(píng)發(fā)現(xiàn)，公眾抱怨晟多的是希望解決社區(qū)內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題，最最擔(dān)擾的是如何面對(duì)意外事件如自然災(zāi)害 事故及治安問(wèn)題。1996年內(nèi)公布的北京市《1996～2000年首都文明城市建設(shè)規(guī)劃》也強(qiáng)調(diào)在建文明社區(qū)中加強(qiáng)對(duì)防減災(zāi)意識(shí)及應(yīng)付突發(fā)事件能力的教育社區(qū)公眾安全是最基本的安全．社區(qū)的安全文化是最基礎(chǔ)的安全文化。社區(qū)安全文化是存在于社會(huì)公眾之中有關(guān)大眾文化的種種素質(zhì)、態(tài)度、行為、方法等的總和．它保證由于大眾安全的特別重要性而得到國(guó)家、社會(huì)和民眾的充分重視 公眾安全追求的是社會(huì)廣大人民群眾的安全、安樂(lè)和安康。大眾安全以個(gè)人安全、群體安全為前提 大眾安全是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)．是社會(huì)文明的象征 社區(qū)安全文化要求社會(huì)每一成員任何時(shí)候、任何場(chǎng)合下、做任何事情都必須考慮大眾安全，視大眾安全為第一重要的事情。我不傷害自己，我不傷害別人，我不被別人傷害就是大眾安全文化的表現(xiàn)之一。社區(qū)安全文化要求各社會(huì)群體(組織或單位)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)活動(dòng)中始終堅(jiān)持安全第一，堅(jiān)持大眾安全至上，堅(jiān)持時(shí)時(shí)為大眾安全著想，事事為大眾安全服務(wù)的精神，以有組織的生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)行為來(lái)保障大眾安全，促進(jìn)社會(huì)大眾安全水平的提高。社區(qū)安全不僅包括大眾的身體健康、工作安全，而且包括生活和工作的高質(zhì)量。大眾安全中的心理健康安全的問(wèn)題會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步而日益突出。社區(qū)安全文化要求個(gè)人具有健康的心理品質(zhì)，社區(qū)安全文化促進(jìn)建立良好的社會(huì)心理結(jié)構(gòu) 因此，大眾安全是內(nèi)涵豐富，境界很高的安全。安全文化是保障大眾安全，引導(dǎo)大眾安樂(lè)、安康、高質(zhì)量生括與工作的文化。

　　安全文化的直接目的就是要以各個(gè)層次，各個(gè)方面的因素來(lái)保證實(shí)現(xiàn)“安全第一”，它是直接為大眾安全服務(wù)的文化。人民大眾若是提高了安全文化水平，就在一個(gè)方面提高了其生括水準(zhǔn)。例如經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)掌握了災(zāi)害事故應(yīng)急方法和技巧，就可以在遇到事故后臨危不亂，逃生有術(shù)；又倒如一上飛機(jī)能主動(dòng)系上安全帶，一進(jìn)高樓就下意識(shí)地注意到安全通道．則表現(xiàn)了較高安全文化水準(zhǔn) 如果了解掌握了更多的安全科技知識(shí)，那么在進(jìn)行有組織的活動(dòng)，進(jìn)行房屋裝修等等或工作或生活時(shí)，都會(huì)比較主動(dòng)地增加安全意識(shí)，常常做到未雨綢繆 如宣傳安全的倫理道德、安全行為科學(xué)、安全法制觀點(diǎn)．從帶有強(qiáng)制性的 要你安全”的方法．就變勞動(dòng)者(人民)的“我要安全”的行動(dòng)；倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)每個(gè)人、每個(gè)群體、每個(gè)單位、全民、全社會(huì)．實(shí)現(xiàn)自保、互救。提高防災(zāi)應(yīng)急能力，建立安全的環(huán)境和條件，保障人民的安全與健康；教育全民、全社會(huì)要以生產(chǎn)領(lǐng)域的安全為基礎(chǔ)，同時(shí)要特別重視非生產(chǎn)性領(lǐng)域的安全，尤其是生活與生存領(lǐng)域的安全等等。總之，只有以文化的方式，以文化教育的手段和途徑，才能最深刻地啟發(fā)人、教育人、影響人、造就人，通過(guò)安全文化教育來(lái)改變?nèi)说乃枷胍庾R(shí)、思維方法，規(guī)范人的行為，樹立安全文明道德風(fēng)尚．確立正確的安全人生觀和安全價(jià)值觀，從精神文明和物質(zhì)文化中，學(xué)習(xí)保護(hù)個(gè)人、群體的知識(shí)和方法，達(dá)到提高全民安全文化素質(zhì)的目的。

　　3．社區(qū)安全文化建設(shè)的內(nèi)容與建設(shè)構(gòu)想

　　社區(qū)安全文化的建設(shè)要做到：(1)安全觀念文化的正確引導(dǎo)。觀念文化首先是安全價(jià)值的確立．安全價(jià)值觀是人的價(jià)值觀中有關(guān)安全行為選擇、判斷、決策的觀念總和 她是人處理與人之間的關(guān)系和人與自然關(guān)系的行為基礎(chǔ)。我們主張建立“珍惜生命，愛(ài)護(hù)自然”、“人人為我，我為人人 、“愛(ài)護(hù)自己，保護(hù)他人 的安全價(jià)值觀 而唾棄“摜人利己”、“危害他人，保存自己”、“只顧跟前利益，損害全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”、“不顧自己，連累他人”的安全價(jià)值觀。安全觀念文化重要的另一： 面就是安全意識(shí)流。通過(guò)安全文化的建設(shè)，我們期望在社會(huì)大眾中強(qiáng)烈地建立起：安全第一；安不忘危；居安思危；防微杜漸；枕戈待旦；警鐘長(zhǎng)鳴；亡羊補(bǔ)牢等安全意識(shí)流。(2)大眾安全制度文化的科學(xué)建設(shè)。通過(guò)法律、規(guī)章、政府告示、行政條例等對(duì)公眾建設(shè)、公民生活用品、市民公共行為的安全性原則、目的、標(biāo)準(zhǔn)等作出要求和規(guī)定，是大從安全制度建設(shè)的目的。使社會(huì)集體和個(gè)人的行動(dòng)和組織動(dòng)作，能夠在安全許可的范疇內(nèi)進(jìn)行，這是大眾安全制度建設(shè)的需要。(3)公眾的安全行為文化建設(shè)。社會(huì)公眾無(wú)論在公共場(chǎng)所，還是在私有住宅，都有安全行為文化的問(wèn)題。對(duì)大眾的安全行為文化進(jìn)行建設(shè)時(shí)，需要考慮如下方面：交通行人的安全行為文化，倡導(dǎo)遵章守紀(jì)，禮行讓人，慢行細(xì)觀的行為文化；飲食時(shí)的安全文化，倡導(dǎo)講究衛(wèi)生．防病入口，分餐飲食，餐具消毒，不買變質(zhì)食品，科學(xué)飲食等行為文化；娛樂(lè)中的安全行為文化，提倡科學(xué)娛樂(lè)，刺激適度，有選擇地娛樂(lè)，安全健身，旅游安全教育．警示信息等安全娛樂(lè)行為：疋化；家庭生活中的安全行為文化，主張培養(yǎng)良好的安全衛(wèi)生起居習(xí)慣，學(xué)會(huì)安全使用電器，操作煤氣及廚房用具安全可靠，懂得家庭意外事故發(fā)生后的應(yīng)急常識(shí)(如火險(xiǎn)、流血、骨折等)，在安全生存方面訓(xùn)練有素；防火行為文化，具有防火報(bào)警，滅火器材使用，良好的用火習(xí)慣等防火安全行為文化。具體內(nèi)容及思考如下：