第一章 總 則

第一條 為了有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務院《森林防火條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災的預防和撲救。但是，城市市區(qū)的除外。

第三條 森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針,堅持政府領導、部門協(xié)作、分級負責、屬地管理和專業(yè)撲救為主、專群結合的原則。

第四條 森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。

各級人民政府應當加強對森林防火工作的組織領導，建立健全森林防火責任追究制度，簽訂森林防火責任書，將森林防火工作納入政府績效考核內(nèi)容。

第五條 縣級以上人民政府應當設立由林業(yè)、財政、發(fā)展改革、交通運輸、公安、民政、衛(wèi)生、通信、氣象、消防等有關單位組成的森林防火指揮機構。森林防火指揮機構辦公室設在同級人民政府林業(yè)主管部門，配備專職工作人員。

有森林防火任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當設立森林防火指揮機構，負責本行政區(qū)域的森林防火工作。

省農(nóng)墾總局設立森林防火指揮機構，按照規(guī)定負責組織、協(xié)調(diào)和指導所屬農(nóng)場以及農(nóng)墾系統(tǒng)森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人的森林防火工作。

尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山林業(yè)管理機構設立森林防火指揮機構，按照規(guī)定負責本林區(qū)的森林防火工作。

森林防火指揮機構根據(jù)工作需要明確專職工作人員。

第六條 森林防火指揮機構的主要職責是：

（一）貫徹實施森林防火的法律、法規(guī)，組織、協(xié)調(diào)和指導本地區(qū)、本單位的森林防火工作；

（二）組織開展森林防火宣傳教育培訓工作，增強公民森林防火意識，提高森林防火專職人員業(yè)務素質；

（三）指導建立并督促落實森林防火責任制，組織森林防火安全檢查，消除火災隱患；

（四）組織、協(xié)調(diào)和指揮本地區(qū)、本單位的森林火災撲救；

（五）研究、協(xié)調(diào)解決本地區(qū)、本單位有關森林防火工作中的重大問題。

森林防火指揮機構應當建立火災現(xiàn)場專職指揮制度，推進森林火災撲救的專業(yè)化、規(guī)范化、科學化。

第七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作。

縣級以上人民政府財政、發(fā)展改革、交通運輸、公安、民政、衛(wèi)生、通信、氣象、消防等有關單位按照職責分工，做好相關森林防火工作。

第八條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人按照誰經(jīng)營、誰負責的原則，承擔其經(jīng)營范圍內(nèi)的森林防火責任；實行承包（租賃）的，應當將森林防火工作作為承包（租賃）合同的必要條款。

有森林防火任務的村（居）民委員會按照森林防火責任，協(xié)助做好森林防火工作。

第九條 縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預算，加強森林火災預防、撲救和基礎保障等工作。

第十條 市、縣、自治縣人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域的森林面積、火災發(fā)生情況以及撲救難易程度等因素確定森林防火經(jīng)費。

森林防火經(jīng)費的使用范圍包括：

（一）森林火災預防的宣傳教育經(jīng)費；

（二）森林防火基礎設施建設和維護經(jīng)費；

（三）森林火災撲救隊伍訓練和裝備經(jīng)費；

（四）森林火災預防巡查經(jīng)費；

（五）森林火災的撲救和災后處置經(jīng)費。

第十一條 縣級以上人民政府應當按照國家和本省有關規(guī)定建立健全森林火災保險保費補貼機制，鼓勵和支持森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人參加森林火災保險。

第十二條 預防森林火災，保護森林資源，是每個公民應盡的義務。

對在森林防火工作中取得顯著成績或者在撲救森林火災中表現(xiàn)突出的單位和個人，按照國家和本省有關規(guī)定給予表彰獎勵。

第二章 森林火災的預防

第十三條 省人民政府林業(yè)主管部門應當按照國務院林業(yè)主管部門制定的森林火險區(qū)劃等級標準，結合本省實際，以市、縣、自治縣為單位確定本省的森林火險區(qū)劃等級，向社會公布，并報國務院林業(yè)主管部門備案。

第十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)上一級森林防火規(guī)劃和森林火險區(qū)劃等級，結合本地實際，組織編制本行政區(qū)域森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

森林防火規(guī)劃應當包括現(xiàn)狀分析、防火目標、火險期、火險等級、火險區(qū)劃、基礎設施、物資儲備、預警監(jiān)測、撲救隊伍、宣傳教育、防火保障措施等內(nèi)容。

第十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域森林火災的特點編制森林火災應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。

市、縣、自治縣人民政府應當組織有森林防火任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本級人民政府森林火災應急預案制定森林火災應急處置辦法。

省農(nóng)墾總局以及尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山林業(yè)管理機構應當編制本單位森林火災專項應急預案，報省人民政府林業(yè)主管部門備案。

森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人以及有森林防火任務的村（居）民委員會應當根據(jù)當?shù)貙嶋H制定預防和撲救森林火災的應急方案，做好自防自救。

第十六條 各級人民政府、省農(nóng)墾總局以及尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山林業(yè)管理機構應當組織開展森林防火應急演練，建立應急值守、應急響應和應急處置機制。

第十七條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域森林資源情況、天氣狀況和火災發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)和森林高火險區(qū)，設立標志，向社會公布。

第十八條 每年12月1日至次年5月31日為全省森林防火期，其中3月1日至5月31日為全省森林高火險期。

市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，延長本行政區(qū)域的森林防火期和森林高火險期，向社會公布。

第十九條 森林防火期內(nèi)，經(jīng)省人民政府批準，林業(yè)主管部門可以設立臨時性的森林防火檢查站，對進入森林防火區(qū)的車輛和人員進行森林防火檢查。

森林高火險期內(nèi)，經(jīng)省人民政府同意，市、縣、自治縣人民政府可以決定在森林防火區(qū)設立臨時性的森林防火檢查站。

臨時森林防火檢查站執(zhí)行檢查任務的人員應當佩戴專用標志，對進出車輛和人員進行森林防火安全檢查，記錄相關信息，對攜帶的火種和易燃易爆物品，實行集中保管，任何單位和個人應當予以配合。

第二十條 森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、計劃燒除、開采礦藏等特殊情況確需野外用火的，應當向市、縣、自治縣人民政府申請辦理。符合條件的，應當予以批準，并報上一級人民政府森林防火指揮機構備案；不符合條件的，不予批準，應當書面說明理由。

在高溫、干旱、大風等高火險天氣以及春節(jié)、元宵、清明、博鰲年會期間、五一、國慶、中秋、冬至等森林火災高發(fā)時段，縣級以上人民政府可以根據(jù)實際情況發(fā)布命令，禁止在防火區(qū)內(nèi)野外用火。

第二十一條 經(jīng)依法批準進行野外用火的，應當在批準的時間和地點用火，并符合下列要求：

（一）風力和火險等級在三級以下（含三級）；

（二）開設必要的防火隔離帶；

（三）由用火責任人監(jiān)管用火現(xiàn)場，并配備撲火工具；

（四）用火后清理現(xiàn)場，熄滅余火；

（五）落實其他安全防范措施。

第二十二條 森林防火期內(nèi)，各級人民政府應當根據(jù)有關規(guī)定，組織森林防火區(qū)有關單位和個人，開展防火宣傳，加強巡山護林，查禁野外違規(guī)用火，防止森林火災發(fā)生。

森林高火險期內(nèi)，各級人民政府應當采取措施嚴格控制火源，嚴禁銷售、燃放孔明燈。

森林高火險期內(nèi)，禁止在森林高火險區(qū)內(nèi)吸煙、野炊、燒荒、燒秸稈、焚燒垃圾、燃放煙花爆竹、焚香燒紙、使用明火照明等一切野外用火行為。

第二十三條 對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、重點生態(tài)公益林區(qū)，縣級以上人民政府可以劃定常年禁火區(qū)，實行用火管制。常年禁火區(qū)應當設立禁火標志，禁止攜帶火源、火種和易燃易爆物品進入。

第二十四條 市、縣、自治縣人民政府應當根據(jù)森林防火規(guī)劃，加強森林防火基礎設施建設，設置瞭望臺（塔）、火險監(jiān)測站；開設防火隔離帶和營造生物防火林帶，建設必要的蓄水設施；按照國家規(guī)范建設森林火災撲救物資儲備庫，儲備森林防火物資和器材，并定期進行補充、更新。

縣級以上人民政府應當加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、重點生態(tài)公益林區(qū)等重點區(qū)域的森林防火工作，修筑防火道路、必要的蓄水設施等森林防火設施。

第二十五條 森林防火專用車輛按照國家有關規(guī)定配備，噴涂標志圖案，安裝警報器和標志燈具。

森林防火專用車輛執(zhí)行森林火災撲救任務時，在確保安全的前提下不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛及行人應當讓行。

第二十六條 省人民政府以及林業(yè)等相關行政主管部門應當推進航空護林基礎設施建設，建立航空護林協(xié)作機制，開展航空護林工作。

縣級以上人民政府以及林業(yè)等相關行政主管部門應當開展森林防火信息化建設，可以利用森林防火視頻監(jiān)控、無人機偵察等技術手段，加強森林防火工作。

第二十七條 縣級以上人民政府森林防火指揮機構應當組織有關部門對森林防火區(qū)內(nèi)有關單位的森林防火工作和防火設施建設等情況進行檢查；發(fā)現(xiàn)森林火災隱患，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當及時向有關單位下達森林火災隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患。

第二十八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和氣象主管部門應當建立森林火險預警預報會商機制，及時提供森林火險氣象等級預報，發(fā)布森林火險信息。必要時，由縣級以上人民政府氣象主管部門實施人工影響天氣作業(yè)，降低火險等級。

森林防火期內(nèi)，森林防火指揮機構和森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，應當根據(jù)森林火險預報，采取相應的預防和應急準備措施。

第二十九條 自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和森林公園、重點生態(tài)公益林區(qū)等應當根據(jù)森林防火工作需要，加強森林防火基礎設施建設，配備必要的森林防火設備。

第三十條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，應當根據(jù)實際需要配備專職或者兼職護林員，承擔下列森林防火職責：

（一）宣傳森林防火法律、法規(guī)和森林防火安全知識；

（二）巡山護林，管理野外用火，制止違反規(guī)定的野外用火行為，消除火災隱患；

（三）及時報告火情，參加森林火災撲救，協(xié)助調(diào)查森林火災案件。