第一條為加強(qiáng)消防安全源頭管控，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)消防法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就建立實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制（以下簡(jiǎn)稱“終身負(fù)責(zé)制”），制定本實(shí)施辦法。

　　第二條終身負(fù)責(zé)制的實(shí)施對(duì)象包括：

　　（一）建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，施工圖審查機(jī)構(gòu)，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對(duì)建設(shè)工程消防質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，施工圖審查機(jī)構(gòu)，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、施工圖審查人員、技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員，按照各自職責(zé)對(duì)建設(shè)工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的消防質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

　?。ㄈ┮婪▽?shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政審批負(fù)責(zé)人及主責(zé)承辦、協(xié)辦、技術(shù)復(fù)核等相關(guān)工作人員，依法對(duì)建設(shè)工程消防質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

　　上述第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)所涉有關(guān)人員因工作調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)、退休等原因離開原單位后，如被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反消防法律法規(guī)，造成建設(shè)工程存在先天性重大火災(zāi)隱患、導(dǎo)致發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)或重特大火災(zāi)事故的，要依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，以及其他執(zhí)法檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)下列情形，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)建設(shè)工程消防質(zhì)量責(zé)任追究程序：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程在設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)違法行為的責(zé)任追究。在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查過程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，施工圖審查機(jī)構(gòu)，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，依法對(duì)相關(guān)單位和人員追究責(zé)任。

　　（二）建設(shè)工程投入使用后發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的責(zé)任追究。在消防監(jiān)督檢查中，依據(jù)公安部《重大火災(zāi)隱患判定方法》等規(guī)定，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程存在由于設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量原因造成先天性重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)在確定為重大火災(zāi)隱患之日起，依照建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收時(shí)的法律法規(guī)、工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，追究建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，施工圖審查機(jī)構(gòu)，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員的責(zé)任。

　　（三）建設(shè)工程發(fā)生火災(zāi)事故后的責(zé)任追究。發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)、重特大火災(zāi)事故后30天內(nèi)，依照建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收時(shí)的法律法規(guī)、工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，追究建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，施工圖審查機(jī)構(gòu)，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政審批負(fù)責(zé)人及主責(zé)承辦、協(xié)辦、技術(shù)復(fù)核等有關(guān)工作人員的責(zé)任。

　　第四條建設(shè)工程消防質(zhì)量責(zé)任追究的具體類別，主要包括：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位類。

　　1.未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核或消防設(shè)計(jì)審核不合格擅自施工的；

　　2.未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格擅自投入使用的；

　　3.消防設(shè)計(jì)抽查不合格或投入使用后抽查不合格不停止施工的；

　　4.違法要求降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；

　　5.搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或改變建筑物用途不符合防火安全要求的。

　?。ǘ┰O(shè)計(jì)單位類。

　　6.不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的。

　?。ㄈ┦┕挝活?。

　　7.未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核或消防設(shè)計(jì)審核不合格擅自施工的；

　　8.消防設(shè)計(jì)抽查不合格或投入使用后抽查不合格不停止施工的；

　　9.違法施工降低消防施工質(zhì)量的；

　　10.未按規(guī)定隨施工進(jìn)度落實(shí)消防水源的。