安全是城市軌道交通運營中不可忽視的重要問題,“安全第一”是乘客的基本需求和首要標準,也是軌道交通運營管理的主題。運營安全不但反映了軌道交通運營管理水平和運輸服務質(zhì)量,而且是城市軌道交通系統(tǒng)實現(xiàn)順暢、高效運營的前提。 運營安全有序是每個軌道交通運營公司所追求的目標,也是滿足乘客需求、獲得良好社會和經(jīng)濟效益的根本保證。從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，與運營安全有關的因素可以劃分為四類：人，機器，環(huán)境，管理。而這四者中，軌道交通安全與許多活動有關，所有各項活動都依賴與高效、安全和可靠的人的行為。
        一、人的重要性
        在安全問題中，人無疑是十分重要的因素，人也是安全矛盾的主要方面。安全問題影響最大的是人，而我們在安全生產(chǎn)和運營中最重要的保護對象也是人。機器設備毀壞了可以重修，但人的生命是最珍貴的，也是無可替代的。并且在軌道交通系統(tǒng)的運營乘客心里，安全問題及其重要并無法忽視。即使是在現(xiàn)代化的今天，科學技術日新月異，多項流程控制都一一實現(xiàn)了全自動化模式，但每個環(huán)節(jié)、每項作業(yè)中，都是擺脫不了是由人來參與并處于主導地位的。
        （1）人的主導性
        人和設備的有機結(jié)合體中，人是主導方面。設備都是通過人為進行操縱和管理，沒有人作為主導，也就無所謂再功能強大的設備。一旦機器停止運轉(zhuǎn)，人照樣可以主導場面，進行整體的引導、維修和其他處理。
        （2）人的主觀能動性
        只有人才具有主觀能動性，從而具有合理處理意外情況的能力。人的主觀能動性是設備所無法替代的。在意外危險情況出現(xiàn)，人可以主觀積極地第一時間作出反應，及時采取應急措施，合理有效地阻止事故的發(fā)生或是將事故損失降到最低。
        （3）人的創(chuàng)造性
        人能通過研究和學習，不斷提高和改進現(xiàn)有系統(tǒng)的安全水平?，F(xiàn)今科學技術日新月異，尤其是軌道交通系統(tǒng)的發(fā)展更是飛速進步，但人的需求也會隨之而增長，當原有技術和設備無法滿足新的需求，人可以利用其特有的創(chuàng)造性對機器進行不斷的調(diào)整和改進，從而更好地提高安全水平，保障乘客及站內(nèi)人員、相關機器設備的安全。
        二、影響城市軌道交通運營安全的人員分類
        （1）運營系統(tǒng)內(nèi)部人員
        運營系統(tǒng)內(nèi)部人員包括各級領導人員、專職管理人員、基層作業(yè)人員，是保證運營安全的最關鍵的人員。
        以下是關于運營系統(tǒng)內(nèi)部人員工作疏忽帶來的安全事故：
        2011年9月27日14：10分，上海地鐵10號線新天地站設備故障，交通大學至南京東路上下行采用電話閉塞方式，列車限速運行。期間14：51分列車豫園至老西門下行區(qū)間兩列車不慎發(fā)生追尾，14點51分，虹橋路站至天潼路站9站路段實施臨時封站措施，其余兩端采取小交路方式保持運營，啟動公交配套應急預案，公安、武警等趕赴現(xiàn)場協(xié)助疏散。截至 2011 年 9 月 27 日 20：38 分，兩列事故列車內(nèi) 500 多名乘客已經(jīng)全部撤離車站，經(jīng)初步統(tǒng)計，約有傷員 40 余名，大部分為輕微傷乘客，未發(fā)現(xiàn)重傷。受傷乘客已受到及時的醫(yī)護處理。
        事故原因分析：
        在未進行風險識別、未采取有針對性防范措施的情況下，申通集團維保中心供電公司簽發(fā)了不停電作業(yè)的工作票，并經(jīng)上海地鐵第一運營有限公司同意，9月27 日13 時58分， 上海自動化儀表股份有限公司電工在進行地鐵10號線新天地車站電纜孔洞封堵作業(yè)時，造成供電缺失，導致10號線新天地集中站信號失電，造成中央調(diào)度列車自動監(jiān)控紅光帶、區(qū)間線路區(qū)域內(nèi)車站列車自動監(jiān)控面板黑屏。地鐵運營由自動系統(tǒng)向人工控制系統(tǒng)轉(zhuǎn)換。
        此時，1016號列車在豫園站下行出站后顯示無速度碼，司機即向10號線調(diào)度控制中心報告，行車調(diào)度員命令 1016號列車以手動限速（RMF）方式向老西門站運行。14時，1016 號列車在豫園站至老西門站區(qū)間遇紅燈停車，行車調(diào)度員命令停車待命。14時01分，行車調(diào)度員開始進行列車定位。14時08分，行車調(diào)度員未嚴格執(zhí)行調(diào)度規(guī)定，違規(guī)發(fā)布調(diào)度命令。14時35分，1005號列車從豫園站發(fā)車。14時37分，1005號列車以54公里/小時的速度行進到豫園站至老西門站區(qū)間彎道時，發(fā)現(xiàn)前方有列車（101號）停留，隨即采取制動措施，但由于慣性仍以35公里/小時的速度與1016號列車發(fā)生追尾碰撞。
        （2）運營系統(tǒng)外部人員
        運營系統(tǒng)外部人員即指乘客，其對運營安全的影響主要表現(xiàn)在：
        1)攀爬、跨越欄桿和檢票閘機，或強行沖閘；
        2)站臺屏蔽門關門提示警鈴鳴響、燈光閃爍時，搶上搶下車；
        3)非法攔車、非緊急狀態(tài)下動用緊急或安全裝置等任何方式阻礙列車正常運行；
        4)跳下站臺，進入軌道、隧道或其它地鐵限制區(qū)域；
        5)擅自操作有警示標志的按鈕、開關裝置；
        6)損毀或移動地鐵設備設施；
        7)在車站、站臺、站廳、出入口、通道、通風亭、冷卻塔外側(cè)5米內(nèi)停放車輛、
        堆放雜物或者擅自擺攤設點堵塞通道；
        8)在地鐵出入口外側(cè) 30 米內(nèi)放置易燃、易爆、危險物品；
        9)在車站或列車內(nèi)滋事斗毆。
        以下安全事故的導火索是乘客不遵守乘車規(guī)定：
        2014年3月4日10時40分許,乘客徐某某、楊某在搭乘廣州地鐵五號線1507次列車途經(jīng)廣州火車站至西村站區(qū)間時,徐某某使用楊某隨身攜帶的催淚噴射器(經(jīng)鑒定,含有催淚劑 CS 成分)向列車地面噴射,致使車廂內(nèi)瞬間彌漫刺激性氣味,導致大量乘客產(chǎn)生恐慌情緒并在列車?？课鞔逭緯r涌出車廂發(fā)生踩踏事件。事件造成13名乘客受傷,廣州市地下鐵道總公司直接經(jīng)濟損失達人民幣 2.8萬余元,并造成21列列車晚點,嚴重影響列車營運,產(chǎn)生了較惡劣的社會影響。
        三、城市軌道運輸安全對人員的素質(zhì)要求
        （1）對運輸系統(tǒng)內(nèi)人員的安全素質(zhì)要求
        1）思想素質(zhì)與技術業(yè)務素質(zhì)：城市軌道交通系統(tǒng)是一個包含土建、車輛、供電系統(tǒng)、通訊信號、運營管理等方面的復雜大系統(tǒng)。系統(tǒng)的安全性與可靠性貫穿于設計、施工、運營管理等各個階段。對于不同崗位的工作人員，高質(zhì)量地完成本崗位工作，是確保軌道交通安全高效運營的關鍵。因此，必須加強對工作人員的法制教育、技術教育、安全教育和職業(yè)道德教育，做到全員培訓、持證上崗，建立職工安全教育檔案，強化安全三級教育網(wǎng)絡，并定期進行考核和檢查，通過教育、培訓，提高地鐵職工的安全意識。創(chuàng)建良好的企業(yè)文化、營造良好工作環(huán)境和學習氛圍，能把企業(yè)員工和行為動機引導到企業(yè)目標上來。另外，應加強地鐵安全乘車意識和乘客在緊急情況下逃生自救知識的宣傳教育， 以減少由于乘客失誤而產(chǎn)生的地鐵運營事故。
        2）生理素質(zhì)和心理素質(zhì)：健康的身體、強健的體魄是一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎，也是身心愉悅成就事業(yè)的重要保障，更是家庭幸福和睦國家興旺發(fā)達的保證。我們現(xiàn)在處在一個競爭激烈的社會，或許面對復雜的工作環(huán)境、面對強大的工作壓力、面對常年的出差奔波，更加需要保持旺盛的精力和強健的體魄。所以，我們一定要加強體育鍛煉，就要因地制宜地開展各種體育活動，如可以以集體形式組織和當?shù)貑挝婚_展各種球類比賽，可以利用附近的體育場館開展體育活動，個人就近每天跑步散步等。體育鍛煉貴在堅持，只有思想上高度重視了，才會有積極的行動，才能形成良好的氛圍和習慣。同時在工作中要和不同層次的人員打交道，職業(yè)要求我們必須時時注意培育一個健康穩(wěn)定的心態(tài)，保持一份文明、克制的行為，時刻提醒自己保持淡定、穩(wěn)定、堅定的情緒。以堅定沉著應對萬象，以清醒冷靜應對紛繁復雜的情況。
        （2）對運輸系統(tǒng)外人員的安全素質(zhì)要求：
        需要嚴格遵守軌道交通運輸安全法規(guī)有關規(guī)定，具備軌道交通安全法規(guī)知識，具有較強的安全意識和一定的安全技能。除了外界人員自身的努力外，可以借助地鐵運營公司的宣傳教育，大力傳播提供安全防護意識，普及安全防護自救知識，以最大限度的減少地鐵運營事故對于乘客造成的傷害。
        四、人的可靠性
        人的可靠性可以定義為：人在系統(tǒng)工作的任何階段，在規(guī)定的最小時間限度內(nèi)（假定時間要求是給定的）成功地完成一項工作或任務的概率。人和機器相比較，雖然機器也有失靈、故障等不可靠的地方，但是，在目前技術經(jīng)濟條件下，機器按照設定的條件工作，一般講是比較可靠的，不會有很大的變化，也比較容易預測；而人則不然，雖然工作條件、環(huán)境條件沒有變化， 但由于生理、心理的原因，有時動作不準確、不協(xié)調(diào)，由此導致工作質(zhì)量下降、 操作失誤、違章等，這是人的不可靠性的一面，是人特有的秉性。
        人固然有不可靠性的一面，但是與機器不同的是人有思維，有判斷能力，有學習能力，人有無限的潛能。通過培訓，可使?jié)撃懿粩噌尫?，不但工作能力可以不斷提高，而且能夠自己發(fā)現(xiàn)失誤，及時糾正失誤，還能發(fā)揮創(chuàng)造性，改善和提高整個運行系統(tǒng)的可靠性，這也是人特有的秉性。
        在系統(tǒng)設計階段，遵循人的因素的原則能有效地提高人的可靠性。另一方面，諸如仔細地挑選和培訓有關人員等也有助于提高人的可靠性。為了提高工作系統(tǒng)的安全，除了提高系統(tǒng)硬件的可靠性和改善工作環(huán)境以外，重要的是要同時認識到人的可靠性的一面和不可靠性的一面，然后采取措施來提高人的可靠性，以保證系統(tǒng)運行的安全。例如必須按崗位需要聘用合適的人才，這是前提，并且通過各種規(guī)章制度、操作規(guī)程等來防止人的不安全行為，通過人員培訓特別是崗位培訓來不斷提高其可靠性。
        應力是影響人的行為及其可靠性的一個重要因素。顯然，一個承受過重應力的人會有較高的可能性造成失誤。根據(jù)研究表明，人的工作效率與應力（或憂慮之間有如圖所示的關系）。
        影響個人的應力因素是多方面的，如不喜歡做現(xiàn)在的工作或事情；嚴重的經(jīng)濟困難造成的心理上的壓力；在工作中得到晉升的機會很少；缺乏完成現(xiàn)在工作的能力；健康欠佳；時間上要求很緊的工作等。
        隨著人們越來越意識到人的失誤行為中的管理決策的重要性,目光的焦點更加集中在加強人員培訓、恰當?shù)娜藛T配置、完善設計與規(guī)程和提高管理質(zhì)量等方面,以此來替代僅僅對事故責任者的懲罰。
        五、加強人員安全心理
        人的活動受心理活動支配。生產(chǎn)活動中的接受信息到操作實施再到觀測調(diào)整與心理狀態(tài)密切相關事故絕大多數(shù)是由人造成的，人為事故絕大部分是由違章違紀造成的，而違章違紀絕大多數(shù)是由消極的心理因素引起的。因而加強人員安全心理是很有必要的。
        從心理現(xiàn)象的角度來看，心理學的絕大部分內(nèi)容是研究人的需要、動機與心理行為之間的關系安全心理學，安全心理要素，就是要研究這些心理現(xiàn)象是如何發(fā)生、如何發(fā)展、如何變化、如何使他從消極的方面向積極的方面轉(zhuǎn)化，也就是說怎么通過我么人的各種管理行為，影響人的心理現(xiàn)象，提高人的安全素質(zhì)，人員安全習慣的養(yǎng)成。
        （1） 運輸安全與心理現(xiàn)象的關系：積極的心理現(xiàn)象是保證運輸安全的內(nèi)在依據(jù)，消極的心理現(xiàn)象以及由此產(chǎn)生的僥幸、麻痹、惰性、郁悶、自滿和好奇等心理傾向，是人的差錯引發(fā)事故的深層次原因。因此，要保證積極的心理，抵制消極的心理。
        （2）人員安全習慣的養(yǎng)成。人在后天養(yǎng)成的一種在一定的情況下自動去進行某些動作的特殊傾向， 叫做人在后天養(yǎng)成的一種在一定的情況下自動去進行某些動作的特殊傾向，叫做習慣 。一般情況下，習慣都需要經(jīng)過練習才能形成或建立。安全習慣是指在一定的作業(yè)環(huán)境中，自覺的按照規(guī)章制度規(guī)定的安全的操作方式或方法去操作的行為。是指在一定的作業(yè)環(huán)境中，自覺的按照規(guī)章制度規(guī)定的安全的操作方式或方法去操作的行為。安全的操作一旦形成一種習慣，就可以預防或減少事故。
        （3）掌握旅客心理，提高運輸安全管理能力、善于觀察發(fā)現(xiàn)問題的能力、分析判斷決斷能力、靈活應變的能力、交往溝通和協(xié)調(diào)能力、學習的能力、觀察能力以及理解能力。
        六、 建議及總結(jié)
        （1）健全軌道交通運營公司各項規(guī)章制度, 落實安全責任制。
        作為城市軌道交通的運營主體, 運營企業(yè)應加大安全管理力度, 以強化城市軌道交通運營全過程安全管理工作,推動建立城市軌道交通運營安全評價制度,研究制定城市軌道交通運營安全評價標準。城市軌道交通運營企業(yè)必須按照國家的有關規(guī)定, 建立健全企業(yè)的安全規(guī)章制度, 落實安全生產(chǎn)逐級責任制,健全有關安全管理機構 如運營企業(yè)設專職的安全管理委員會對運營安全進行監(jiān)管; 實行安全“ 一票否決制”和安全責任追究制度; 運營企業(yè)領導和職工的收人按績效考核, 直接與安全生產(chǎn)指標掛鉤等等。
        （2）制訂各類應急預案, 并進行組織演練。
        “預防為主” 是地鐵正常運營, 確保安全的原則。“凡事預則立, 不預則廢”，不同的事故, 其應急處理方法也不同, 只有事先制定各類突發(fā)事件應急預案,增強對突發(fā)事件的應急處理能力, 在事故發(fā)生后能迅速控制事故發(fā)展并盡快排除事故, 保護乘客和員工的人身安全, 把事故對人員、設施和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。
        城市軌道交通安全管理直接關系乘客安全，它滿足乘客的出行需求，有時城市擁有良好交通秩序的前提和保障。人是城市軌道交通安全的永遠主要因素，加強人員培訓和安全意識的宣傳教育至關重要?？傊?，無論是軌道系統(tǒng)內(nèi)人員還是系統(tǒng)外人員，都應為加強城市軌道交通安全貢獻自己的一份力量，維護安全這個永恒的主題。