我們很容易忘記或者忽略很多在工作中面對(duì)的安全和健康風(fēng)險(xiǎn),我們有的時(shí)候大腦會(huì)一片空白,身體會(huì)完全處于無(wú)意識(shí)支配的狀態(tài)。對(duì)于所有的崗位,這都是非常危險(xiǎn)的,對(duì)于高處作業(yè),這尤其危險(xiǎn)。
高處墜落是當(dāng)前英國(guó)生產(chǎn)安全死亡事故最主要的原因。在2014年,大約有6300人因高處墜落事故死亡,大約占到所有事故死亡人數(shù)的三分之一。這里還不包括高空墜物這第二大死亡事故原因。相信我,即使是最輕的工具,從足夠高處掉下來(lái),也會(huì)變得很重。這兩類(lèi)事故傳遞了一個(gè)重要的信息,就是在高處一定要萬(wàn)分小心。一定要保持萬(wàn)分警覺(jué)的心態(tài),因?yàn)榧词刮覀冊(cè)陬^腦足夠清醒的時(shí)候,事故仍然可能會(huì)發(fā)生。那么,我們應(yīng)該采取什么樣的措施,降低在高處作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)呢?在我們準(zhǔn)備進(jìn)行高處作業(yè)的時(shí)候,我們首先要弄清“高處”的含義。 英國(guó)安全與健康執(zhí)行局提示我們:能夠?qū)е鹿と说涫軅母叨龋覜](méi)有任何防護(hù)措施的區(qū)域,都可以被定義為“高處”。因?yàn)楦咛幾鳂I(yè)存在固有的風(fēng)險(xiǎn),所以,最好的方式就是避免在高處作業(yè)。這就需要修改設(shè)計(jì),或者在較低的作業(yè)面作業(yè),比如可以使用一個(gè)移動(dòng)的工作平臺(tái)來(lái)整修屋脊。還有一些普遍認(rèn)為不需要任何防護(hù)措施的低風(fēng)險(xiǎn)作業(yè),比如操作挖掘機(jī),法律上也認(rèn)定為高處作業(yè)。
在英國(guó)大約有300萬(wàn)人,長(zhǎng)期從事高處作業(yè),很多情況下,人們不得不在較為危險(xiǎn)的高處作業(yè)崗位工作。所以,我們需要強(qiáng)有力的安全和健康知識(shí)。而且在某些高處作業(yè)崗位,工人還必須作很多高難的動(dòng)作。所以,對(duì)于很多工人來(lái)說(shuō),梯子、腳手架、以及其他類(lèi)似設(shè)施是他們每天的活動(dòng)中心。
對(duì)于工人和安全員來(lái)說(shuō),面對(duì)有諸多職業(yè)安全和健康風(fēng)險(xiǎn)的高處作業(yè),最主要的就是,做崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,就是在作業(yè)前將所有可能導(dǎo)致的安全問(wèn)題都辨識(shí)出來(lái)。過(guò)程當(dāng)然是枯燥和冗長(zhǎng)的,但這卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于因?yàn)闇?zhǔn)備不充分而在病床上呻吟。
人無(wú)遠(yuǎn)慮,必有近憂(yōu)。在英國(guó),每年有70萬(wàn)個(gè)工作日損失的原因是在高處作業(yè)時(shí)發(fā)生的各類(lèi)事故,這無(wú)論對(duì)于雇主還是雇員來(lái)說(shuō),都是一個(gè)可怕的數(shù)字,但是,這一切都是可以通過(guò)事前的努力而避免的。
作為指導(dǎo),這里還是要強(qiáng)調(diào)一下規(guī)定上是怎么說(shuō)的?!陡咛幾鳂I(yè)條例2005》指出,在高處的所有作業(yè)行為,都必須有完善的計(jì)劃、監(jiān)督、以及遵守規(guī)范的合理動(dòng)作。當(dāng)一名工人不得不進(jìn)行高處作業(yè)的時(shí)候,他就需要使用一些防護(hù)用品或是防護(hù)措施來(lái)防止高處墜落,這些措施主要是用來(lái)減少跌落的距離。位置、設(shè)備、天氣等所有的因素都會(huì)影響高處作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。放置設(shè)備的方式也非常重要,比如冰上或是在不平整的地面上放置設(shè)備,都將導(dǎo)致噩夢(mèng)般的工作經(jīng)歷,這些都需要在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)中解決的問(wèn)題。
第一步必須辨識(shí)潛在的風(fēng)險(xiǎn),比如事故總是發(fā)生在失去平衡、滑倒、踩空的時(shí)候,工人使用高壓空動(dòng)設(shè)備的時(shí)候,有可能被風(fēng)沖擊而失去平衡。在梯子上、作業(yè)平臺(tái)上或是腳手架上作業(yè),在無(wú)防護(hù)的、易破損的、狹窄的條件下作業(yè),都需要使用不同的措施來(lái)防范事故。我們還不要忘記了,還有其他人會(huì)進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所,偶爾會(huì)發(fā)生從高處掉下工具致人傷害的情況。所以說(shuō),在高處工作的工人必須具有高超的技術(shù)、豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,需要首先回答很多問(wèn)題,這些答案匯總起來(lái),就成為了安全操作規(guī)程。這些問(wèn)題有:誰(shuí)進(jìn)入了作業(yè)區(qū)域?將面臨何種風(fēng)險(xiǎn)?哪些人群的風(fēng)險(xiǎn)比較高?何種措施能夠應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)?是否有定期的巡檢?就常規(guī)的規(guī)程來(lái)說(shuō),老板在工作前必須首先檢查地面、檢查扶手、檢查護(hù)欄、檢查所有的高處作業(yè)區(qū)域的防護(hù)裝置。如果雇傭了超過(guò)5名工人,老板必須將上述情況作好記錄。最后的階段,就是簡(jiǎn)要復(fù)核整個(gè)評(píng)估過(guò)程,因?yàn)槲覀兊墓ぷ鳝h(huán)境有時(shí)候會(huì)發(fā)生不為人知的變化。如果環(huán)境發(fā)生明顯的變化,我們必須確認(rèn)采取的措施能夠有效的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。
開(kāi)始工作
那么,我們假設(shè)你竭盡全力的做好了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,你也不可能想象出實(shí)際工作中遇到的所有場(chǎng)景。比如,突然吊車(chē)失控,或是吊繩剛好不能滿(mǎn)足擦玻璃的長(zhǎng)度。接下來(lái),我們要采取措施降低人或者是物體高處墜落的風(fēng)險(xiǎn)。這里有一個(gè)顯而易見(jiàn)的方法,就是盡可能的減少墜落的高度。使用繩索和防墜落設(shè)備可以有效的減少墜落的距離,要記住,正確的使用非常重要。有些時(shí)候,這些防墜落設(shè)備有可能導(dǎo)致活動(dòng)不便。有些情況下,還需要使用一些安全網(wǎng)和安全氣囊作為緩沖。
通常來(lái)說(shuō),正確佩戴和使用個(gè)人防護(hù)用品能夠保護(hù)工人的安全。然后,就是最可靠的防護(hù)裝備也可能在“不可靠”的人手中失效。所有的工人都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn),讓他們熟練掌握高處作業(yè)崗位所有能夠使用到的安全裝備。我這里不僅僅指正確的使用,正確的設(shè)置裝備也是關(guān)鍵的因素。我們還必須考慮風(fēng)的影響,如果,在大風(fēng)天氣下,在高處搬運(yùn)較大的物料,可以說(shuō),這就是自找麻煩。
最好的建議就是,在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)后,佩戴經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)人士設(shè)置的,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)能夠熟練使用的防護(hù)裝備。高處作業(yè)安全協(xié)會(huì)強(qiáng)烈建議,必須針對(duì)不同的作業(yè)環(huán)境選擇正確的防護(hù)裝備,必須在每次使用前根據(jù)說(shuō)明對(duì)防護(hù)裝備進(jìn)行檢查確認(rèn)。
第二步。在工作中,高處作業(yè)最常用的工具就是直梯。不幸的是,直梯有可能傾倒。建筑行業(yè)最常見(jiàn)的傷害事故都是與梯子相關(guān)的。實(shí)際上,短時(shí)間的維保、清潔作業(yè)是主要的受傷崗位。這可能也與人們往往輕視對(duì)這些崗位的培訓(xùn)有關(guān),人們總是會(huì)說(shuō):“事故不會(huì)發(fā)生在我身上的”。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中,梯子一般被列為低風(fēng)險(xiǎn)的工具,使用時(shí)間一般被確定為“較短時(shí)間”。英國(guó)職業(yè)安全與健康執(zhí)行局定義的“較短時(shí)間”為15-30分鐘。在使用梯子時(shí),首先要確認(rèn)梯子的用途。要確認(rèn)梯框完好,既沒(méi)有彎曲也沒(méi)有破損,要確認(rèn)踢腳沒(méi)有缺失或是損壞,要確認(rèn)踏棍沒(méi)有彎曲、松動(dòng)或是松散。這些都是顯而易見(jiàn)的預(yù)防措施,但是卻常常被人忽視。第二要確保梯子放置平穩(wěn)。最好的方式就是把他固定起來(lái),而且要確保兩個(gè)梯框都固定住。如果不好操作,也必須把梯子固定在穩(wěn)定的設(shè)備上,或是想方設(shè)法將梯子楔在墻上。如果無(wú)法采用上述的方式固定,那么就必須把確保梯子的腳完好無(wú)損。
如果因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間、作業(yè)的靈活性要求、作業(yè)中需要使用復(fù)雜的設(shè)備等原因,無(wú)法使用梯子。這也就需要在各類(lèi)工作平臺(tái)上作業(yè),很多人想當(dāng)然的認(rèn)為,在工作平臺(tái)上作業(yè),作業(yè)的空間大了,安全性也就隨之增強(qiáng)了。但是,這些工作平臺(tái)更需要大量的預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析。工作平臺(tái)包括很多種類(lèi),有工作塔、腳手架、可移動(dòng)平臺(tái)、各類(lèi)吊籃、可移動(dòng)升降設(shè)備。這些工作平臺(tái)對(duì)于小公司來(lái)說(shuō),購(gòu)買(mǎi)不經(jīng)濟(jì),最方便的方式就是租賃。各類(lèi)工作平臺(tái)的安全性首先要保證穩(wěn)定性,要能夠承受工人、以及各類(lèi)工具設(shè)備原材料的重量,也就是說(shuō)當(dāng)工人、工具、設(shè)備、原材料放在工作平臺(tái)表面的時(shí)候,工作平臺(tái)要保持穩(wěn)定,沒(méi)有位移,輪鎖要鎖定,底部基礎(chǔ)要牢靠。如果底部支撐不穩(wěn)定,就必須重新搭設(shè),絕不允許使用磚塊、板材等填充物用于穩(wěn)定工作平臺(tái)。比如,腳手架必須與已有的建筑穩(wěn)定連接,防止因風(fēng)吹而晃動(dòng)。
雇主有責(zé)任檢查所有的設(shè)備設(shè)施,檢查護(hù)身欄桿、擋腳板、以及各類(lèi)防護(hù)設(shè)備,檢查工作平臺(tái)的固定情況。如果高處作業(yè)需要較高的靈活性,就需要使用車(chē)載式移動(dòng)工作平臺(tái),或是拖車(chē)工作平臺(tái),這些工作平臺(tái)可以達(dá)到100米的高度。選擇正確的工作平臺(tái)可以起到事半功倍的效果,有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以幫助公司做出正確的決定。
無(wú)論選擇哪一種工作平臺(tái),都必須正確的使用他們,必須選擇經(jīng)過(guò)培訓(xùn)且有足夠能力的人來(lái)搭設(shè)或是拆除他們。“有足夠能力”英國(guó)職業(yè)健康與安全執(zhí)行局的解釋為“經(jīng)過(guò)培訓(xùn),具備必要的技能、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),能夠管理好安全和健康工作。”有足夠能力的人的成長(zhǎng)指南,請(qǐng)參照
www.hse.gov.uk/competence。
各類(lèi)腳手架有不同的最低安全標(biāo)準(zhǔn),比如工作塔腳手架就必須符合《英國(guó)歐盟1004規(guī)范》,規(guī)范中對(duì)原料、尺寸、設(shè)計(jì)負(fù)載、安全和操作等提出了最低的要求。當(dāng)結(jié)構(gòu)安全后,就要檢查各種走行的區(qū)域是否安全了,比如通道或是房頂。屋頂作業(yè)是一種特殊高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)形式,他主要有兩種風(fēng)險(xiǎn),一是工人高處墜落的風(fēng)險(xiǎn),二是破碎的房頂材料可能會(huì)墜落下來(lái),砸傷路人。即使你使用最好的腳手架,你也必須要在房頂鋪設(shè)人行道,或是鋪設(shè)其他能夠平穩(wěn)通行的屋頂路面。當(dāng)然,還必須配備防護(hù)欄桿、防護(hù)板,用來(lái)防范工人從工作臺(tái)或是屋頂?shù)倪吘壍?,防止任何物品從作業(yè)平臺(tái)的孔洞墜落,因?yàn)楦叨炔?,將?huì)導(dǎo)致工人受傷甚至死亡。眾所周知,因?yàn)楦叨葘?dǎo)致事故率較高的是建筑行業(yè),尤其發(fā)生在工人維修清潔工廠以及農(nóng)戶(hù)屋頂、儲(chǔ)存室的作業(yè)中。房頂?shù)牟晒馓齑?、?nèi)襯板、水泥、玻璃、鐵、石材、瓦等各類(lèi)板件都有可能破碎,所以在處理他們的時(shí)候必須非常小心。因?yàn)槠扑榈奈蓓斣斐傻氖鹿剩梢酝ㄟ^(guò)事先正確且充分的危險(xiǎn)性分析避免。從破碎表面的屋頂?shù)?,尤其是在纖維水泥屋頂和采光玻璃屋頂?shù)洌呀?jīng)占建筑行業(yè)所有高處墜落死亡事故的22%。不要讓你成為這22%以?xún)?nèi)的人。
還有一些顯而易見(jiàn),但是常常被忽略的事情。比如,設(shè)備設(shè)施在戶(hù)外使用,常常因?yàn)楦鞣N條件的變化而產(chǎn)生不同的事故隱患。我們沒(méi)有說(shuō),沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢查,就一定會(huì)發(fā)生事故。但是,我們一定不要犯錯(cuò)誤,比如戶(hù)外設(shè)備一定要定期檢查,依據(jù)環(huán)境正確的使用設(shè)備,越是危險(xiǎn)的設(shè)備越要增加檢查的頻率。根據(jù)英國(guó)安全與健康執(zhí)行局的要求,工人在超過(guò)2米的工作平臺(tái)上作業(yè),必須檢查作業(yè)環(huán)境的安全狀況,而且檢查頻率不超過(guò)7天1次。每一次,都必須檢查能夠影響安全以及穩(wěn)定的所有因素,而且要在遭到風(fēng)暴和事故破壞后再次對(duì)工作平臺(tái)進(jìn)行安全檢查。
當(dāng)發(fā)生錯(cuò)誤的時(shí)候
無(wú)論法律法規(guī)多么完善,仍然有很多不幸的雇主忘記為他們的雇員做好安全準(zhǔn)備。一些雇主忘記發(fā)放安全護(hù)具,一些沒(méi)有進(jìn)行足夠的培訓(xùn)。之所以,出現(xiàn)這樣的情況,是因?yàn)楣椭髡J(rèn)為時(shí)間和金錢(qián)比他們的雇員更加重要,忽視了對(duì)法律應(yīng)有的尊重和遵守。具有諷刺意味的是,一旦發(fā)生了事故,雇主不得不投入更多的金錢(qián)和時(shí)間來(lái)處置因此導(dǎo)致的各類(lèi)問(wèn)題。
如果因?yàn)闆](méi)有足夠的安全防護(hù)措施,你不幸成為了事故的受害者,那么你就有權(quán)力“享受”保險(xiǎn)的賠付了。高處作業(yè)的危險(xiǎn)性高,這也是高處作業(yè)有關(guān)安全和健康法律法規(guī)要求非常的嚴(yán)格的原因。雇主們一定要清楚,是否做好作業(yè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作將可能導(dǎo)致生與死的轉(zhuǎn)化。雇員們很容易想當(dāng)然的認(rèn)為,雇主為他們的各種風(fēng)險(xiǎn)采取了足夠的安全措施。但是,不幸的是,在我的職業(yè)生涯中,我經(jīng)常會(huì)看到雇主們并沒(méi)有把雇員的安全和福祉放在首位。很多事故本是可以通過(guò)非常簡(jiǎn)單而且顯而易見(jiàn)的措施避免的。如果你發(fā)現(xiàn),你不能夠正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品,或是缺少足夠的培訓(xùn),或是對(duì)工作沒(méi)有做好足夠的準(zhǔn)備和計(jì)劃,你必須告訴你的雇主。如果要做好高處作業(yè)的安全管理,可以從英國(guó)職業(yè)安全和健康執(zhí)行局、國(guó)際高空作業(yè)協(xié)會(huì)、英國(guó)職業(yè)安全協(xié)會(huì)獲取大量的參考資料。
請(qǐng)牢記,作業(yè)的高度或許等同于事故賬單的“高度”。
作者簡(jiǎn)介:圣·理查德,英國(guó)阿森斯律師事務(wù)所執(zhí)行官。阿森斯律師事務(wù)位于英國(guó)的博爾頓市,是一家年輕的、有活力的公司,現(xiàn)已成長(zhǎng)為英格蘭西北部最大的律師事務(wù)所之一。
大連市安監(jiān)局曲華鋒翻譯