2. 化學(xué)災(zāi)害事故處置程序的對(duì)策

　　2.1多方參與，共同提高部隊(duì)裝備水平。

　　根據(jù)調(diào)查，除一些大城市支隊(duì)外，多數(shù)支隊(duì)特勤隊(duì)缺少諸如通信車輛，堵漏、偵檢、重型防化服等特勤器材。按照"根據(jù)裝備確定戰(zhàn)術(shù)"的指導(dǎo)思想，要想達(dá)到裝備與戰(zhàn)術(shù)的最佳結(jié)合，就必須加強(qiáng)裝備建設(shè)，加大裝備投入，提高裝備水平。

　　2.1.1各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)消防的財(cái)政投入

　　隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，地方政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)消防的財(cái)政投入，尤其是在裝備建設(shè)上的投入。？quot；防患與未然"，就不能只在發(fā)生重大的災(zāi)害事故之后才加大對(duì)消防的投入，使消防工作處于被動(dòng)之中。必須制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，逐年加大對(duì)消防裝備建設(shè)的投入，使消防部隊(duì)的裝備水平適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的繁榮穩(wěn)定保駕護(hù)航。

　　2.1.2關(guān)于消防部隊(duì)和企業(yè)合作建設(shè)部隊(duì)的探索

　　按照《消防法》第二十八條的要求，許多企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)。建立一支專職消防隊(duì)除了大量財(cái)力、物力的投入外，還需要大量人力的投入，另外專職消防隊(duì)的日常訓(xùn)練、管理等事務(wù)也成為企就業(yè)管理者需要考慮的一件事。對(duì)于專職消防隊(duì)來(lái)說(shuō)，常年的備勤和訓(xùn)練大部分是以預(yù)防為主，真正的出動(dòng)極少，無(wú)形中造成了大量人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)。相反，對(duì)于消防部隊(duì)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是人員還是隊(duì)伍的管理和訓(xùn)練都是強(qiáng)項(xiàng)，面隊(duì)日益增加的業(yè)務(wù)，缺少的是必要的裝備。這兩方面的問(wèn)題獨(dú)自都是難以解決的，能不能把兩者合理結(jié)合起來(lái)呢？咸陽(yáng)支隊(duì)的成功經(jīng)驗(yàn)給了我們一個(gè)肯定的答案。該支隊(duì)與咸陽(yáng)助劑廠合作，助劑廠提供場(chǎng)地、部分車輛、裝備以及燃料，支隊(duì)采購(gòu)特勤器材同時(shí)派出人員共同組建消防特勤中隊(duì)。該中隊(duì)除肩負(fù)企業(yè)平時(shí)的消防勤務(wù)外，也承擔(dān)所在轄區(qū)的滅火任務(wù)以及全市的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。合作幾年的經(jīng)驗(yàn)證明這是一次成功的合作 .就企業(yè)而言，減少了人員、省去了管理、節(jié)約了經(jīng)費(fèi)；而作為消防支隊(duì)來(lái)說(shuō)在裝備水平得到提高的情況下節(jié)約了大量的資金，同時(shí)使企業(yè)的裝備得到最大限度的利用，消防機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)三方得益。

　　2.1.3主動(dòng)出擊，加大宣傳力度，通過(guò)社會(huì)多方募集資金

　　消防工作關(guān)系到千家萬(wàn)戶的生命、財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)心消防，提高自身消防意識(shí)是每個(gè)公民的義務(wù)。消防裝備水平的提高，關(guān)系到每一個(gè)人的利益。設(shè)立一個(gè)"消防基金"，從社會(huì)募集資金，用以提高消防部隊(duì)裝備水平以及救助和撫恤在消防工作中因公傷、亡的人員。通過(guò)基金的設(shè)立使每一個(gè)人了解消防、關(guān)心消防、重視消防，加強(qiáng)消防與社會(huì)的密切關(guān)系。另外還可以進(jìn)一步加強(qiáng)消防和保險(xiǎn)等其他行業(yè)的合作，多方籌集資金加快消防部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)。

　　2.2科學(xué)練兵，不斷提高干部、戰(zhàn)士綜合素質(zhì)

　　2.2.1通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快特勤隊(duì)干部業(yè)務(wù)水平提高

　　特勤隊(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容復(fù)雜、科技含量高，要練出"精兵"，就必須有"強(qiáng)將"領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)公安部《關(guān)于抓緊落實(shí)重點(diǎn)城市公安消防特勤隊(duì)伍建設(shè)工作的建議》，"特勤隊(duì)干部要選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)過(guò)硬、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、身體強(qiáng)健，并且要有大專以上文化程度的人員擔(dān)任".其中業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)消防特勤任務(wù)的完成起著決定性的作用。作為特勤隊(duì)干部，必須人人懂業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)，在訓(xùn)練和救援戰(zhàn)斗中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出適合本地區(qū)、本中隊(duì)的訓(xùn)練內(nèi)容和訓(xùn)練方法。針對(duì)特勤隊(duì)執(zhí)勤現(xiàn)狀，總隊(duì)可舉辦特勤干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)特勤干部實(shí)行輪訓(xùn)。使每名干部除掌握本職業(yè)務(wù)外，還能全面掌握特勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練內(nèi)容。除此之外，特勤干部培訓(xùn)中還應(yīng)注重戰(zhàn)術(shù)意識(shí)和戰(zhàn)術(shù)方法的訓(xùn)練，明確干部職責(zé)。作為指揮員，主要考慮如何組織指揮、采取什么樣的戰(zhàn)術(shù)、運(yùn)用什么方法進(jìn)行處置，具體操作由不同戰(zhàn)斗小組來(lái)完成，干部、戰(zhàn)士各司其職。

　　2.2.2精挑細(xì)選，實(shí)行分業(yè)訓(xùn)練，使戰(zhàn)士各有所專

　　特勤隊(duì)?wèi)?zhàn)斗班應(yīng)由業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、組織經(jīng)驗(yàn)較強(qiáng)的士官擔(dān)任班長(zhǎng)，每班設(shè)兩個(gè)戰(zhàn)斗小組，每2-3人為一個(gè)專業(yè)小組，戰(zhàn)斗員應(yīng)從入伍第二年戰(zhàn)士中挑選心理素質(zhì)好、適應(yīng)能力強(qiáng)、反應(yīng)快、訓(xùn)練成績(jī)好、身體強(qiáng)健、身高呈階梯狀分布的戰(zhàn)士擔(dān)任，對(duì)戰(zhàn)斗人員實(shí)行分業(yè)訓(xùn)練。所謂分業(yè)訓(xùn)練，就是各戰(zhàn)斗小組除熟悉全部業(yè)務(wù)訓(xùn)練內(nèi)容外，每個(gè)小組主攻1-2項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并且精于這幾項(xiàng)業(yè)務(wù)。實(shí)行分業(yè)訓(xùn)練后，各小組任務(wù)明確、各有所專，可以最大限度發(fā)揮人員的潛力和裝備利用率，提高搶險(xiǎn)救援的成功率和效率，從而使特勤隊(duì)真正成為搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗中的尖兵。

　　對(duì)于實(shí)行分業(yè)訓(xùn)練的中隊(duì)，上一級(jí)消防機(jī)構(gòu)在考核中應(yīng)分業(yè)進(jìn)行考核，不同業(yè)務(wù)有不同側(cè)重，不能不分專業(yè)統(tǒng)一考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.3有假想到直觀的轉(zhuǎn)變

　　2.3.1業(yè)務(wù)訓(xùn)練中應(yīng)加入接近實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練

　　特勤裝備科技含量高，操作相對(duì)復(fù)雜，同一裝備在不同環(huán)境中可能有不同用法，戰(zhàn)斗員在不同環(huán)境中的心理狀態(tài)也不盡相同。因此，要做到能夠在實(shí)戰(zhàn)中熟練應(yīng)用特勤器材，就必須在平時(shí)訓(xùn)練中加入大量貼近實(shí)戰(zhàn)的模擬訓(xùn)練，讓操作人員在實(shí)踐中鍛煉心理素質(zhì)、摸索、總結(jié)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援的經(jīng)驗(yàn)和技巧。所謂貼進(jìn)實(shí)戰(zhàn)的模擬訓(xùn)練，就是訓(xùn)練中所假想的災(zāi)害事故盡可能模擬事故現(xiàn)場(chǎng)，要逼真、接近實(shí)戰(zhàn)環(huán)境。例如，以不燃液體替代可燃液體給管道加壓模擬管道裂縫泄露，練習(xí)在壓力下堵漏，使戰(zhàn)斗員直觀面對(duì)，這樣才能真正得到鍛煉。在模擬訓(xùn)練中，還應(yīng)根據(jù)模擬訓(xùn)練情況建立數(shù)據(jù)庫(kù)，把每一個(gè)單項(xiàng)搶險(xiǎn)所需出動(dòng)的車輛、人員，消耗的器材，用去的時(shí)間等等數(shù)字信息以及救援中的注意事項(xiàng)輸入電腦，以備學(xué)習(xí)、總結(jié)。

　　除了建立必要的模擬訓(xùn)練場(chǎng)進(jìn)行訓(xùn)練外，在平時(shí)工作中應(yīng)加強(qiáng)特勤隊(duì)與轄區(qū)重點(diǎn)單位工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)交流，進(jìn)行模擬訓(xùn)練和演練時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)單位技術(shù)人員到場(chǎng)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)，通過(guò)業(yè)務(wù)探討的形式提高特勤隊(duì)搶險(xiǎn)救援能力，同時(shí)使企事業(yè)單位的自防自救能力得到加強(qiáng)。

　　2.3.2定期進(jìn)行跨地區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)演練

　　目前，由于經(jīng)濟(jì)條件限制，各地特勤裝備配置參差不齊，多數(shù)地區(qū)裝備不足，要獨(dú)立處置一些大型災(zāi)害事故往往力不從心，需要其他支隊(duì)支援戰(zhàn)斗。由于各支隊(duì)的裝備和訓(xùn)練水平不盡相同，要想在大型事故處置中達(dá)到配合嫻熟，在個(gè)支隊(duì)進(jìn)行跨地區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)演練是必不可少的。通過(guò)協(xié)同演練，可以建立符合各地實(shí)際情況的大型災(zāi)害事故處置程序，提高各特勤隊(duì)之間協(xié)同作戰(zhàn)的能力，檢驗(yàn)各地在處置大型災(zāi)害事故中的后勤保障工作，防患于未然。

　　2.4進(jìn)一步細(xì)化特種災(zāi)害事故處置程序

　　現(xiàn)行的處置程序給出了一個(gè)大的原則范圍，缺少具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。在具體應(yīng)用中，基層部隊(duì)只能依靠經(jīng)驗(yàn)或者在實(shí)戰(zhàn)中總結(jié)一些大致的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于處置程序的應(yīng)用和落實(shí)極為不利。

　　細(xì)化處置程序，必須和實(shí)際相符且具有權(quán)威性。應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家調(diào)查研究，科研所、學(xué)校做課題，結(jié)合基層部隊(duì)多年來(lái)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，確定一套科學(xué)的、詳細(xì)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。各地在實(shí)踐中結(jié)合各地特點(diǎn)再進(jìn)一步補(bǔ)充，形成有針對(duì)性的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。這些詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)連同常見化學(xué)災(zāi)害事故有關(guān)特征、處置方法等信息資料存入手提電腦中，一旦發(fā)生化學(xué)災(zāi)害事故，指揮員可以在出警過(guò)程中通過(guò)電腦查詢相關(guān)資料，依據(jù)現(xiàn)有裝備制定初步的搶險(xiǎn)救援對(duì)策，確定戰(zhàn)術(shù)和處置方法，提高處置災(zāi)害事故的能力和效率。