一、安全生產(chǎn)事故責(zé)任人的法律責(zé)任
職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任追究是指因其責(zé)任者未履行職業(yè)安全衛(wèi)生方面有關(guān)的法定責(zé)任,根據(jù)其行 為的性質(zhì)及后果的嚴(yán)重性,追究其行政、民事或刑事責(zé)任的一種制度。追究責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任 能有效地警戒、教育責(zé)任者本人和社會。法律責(zé)任分為以下三個層次。
1.?????? 行政責(zé)任
行政責(zé)任即國家行政機(jī)關(guān)對于違反行政法規(guī)的單位和個人依法給予行政制裁。行政制裁分為 行政處罰和行政處分兩種形式。行政處罰包括罰款、責(zé)令改正和責(zé)令限期改正、責(zé)令停止生產(chǎn)(停 業(yè)、停止使用)整頓、吊銷生產(chǎn)許可證(營業(yè)執(zhí)照)等;行政處分包括警告、記過、降級、撤職或者開除 公職等。2001年4月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,特別明確了地方人 民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對特大安全事故的防范、發(fā)生……有失職、瀆職或者 負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的……給予行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。此外,還 有一些地方性法規(guī)設(shè)定了行政處罰的項目和標(biāo)準(zhǔn)。
2.?????? 民事責(zé)任
依據(jù)《民法》規(guī)定,如果當(dāng)事人的違法行為侵害了勞動者或其他人的合法權(quán)益,造成了損害,應(yīng) 當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。在勞動安全衛(wèi)生方面,公民、法人由于違反法律法規(guī),侵害國家、集體財產(chǎn), 侵害他人財產(chǎn)、人身安全健康的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。對承擔(dān)民事責(zé)任的當(dāng)事人,也可依法追究行 政責(zé)任或刑事責(zé)任。
承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式有:停止侵害、排除妨害、消除危險、賠償損失、支付違約金等。
3.?????? 刑事責(zé)任
當(dāng)事人違法情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的行為,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。刑事責(zé)任是最嚴(yán)厲的法律責(zé)任。 我國現(xiàn)行《刑法》危害公共安全罪中第一百三十一至一百三十九條為重大責(zé)任事故罪的有關(guān)條款; 瀆職罪中第三百九十七條為玩忽職守罪的條款,做出了相應(yīng)的刑罰規(guī)定。刑事處罰包括管制、拘 役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑。
在有關(guān)法律法規(guī)對追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任及民事責(zé)任的規(guī)定中,都有對當(dāng)事人追究經(jīng)濟(jì)責(zé) 任,給予經(jīng)濟(jì)制裁、經(jīng)濟(jì)處罰的內(nèi)容,其主要形式有罰款、停發(fā)工資和降級降薪等。需要說明的是: 經(jīng)濟(jì)責(zé)任并不是一種“獨立”的責(zé)任。但是,在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制中,依法對當(dāng)事人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁、經(jīng)濟(jì) 處罰是一種重要的較為有效的手段。
在《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》及《危險化學(xué)品管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)中,都有《法律責(zé) 任》專章,根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任做了具體規(guī)定。
二、安全生產(chǎn)事故責(zé)任人的黨紀(jì)處分
對于身為共產(chǎn)黨員的人來說,違反黨的紀(jì)律,要承擔(dān)黨內(nèi)違紀(jì)責(zé)任。
中共中央紀(jì)律檢查委員會于1988年5月23日印發(fā)的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴(yán)重官僚主義失職錯 誤黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》,對在安全工作中犯嚴(yán)重官僚主義失職錯誤的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)處分做 了明確規(guī)定。
中共中央1997年2月27日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》,對在安全工作中犯有 失職錯誤的共產(chǎn)黨員紀(jì)律處分規(guī)定如下所述。造成較大損失的,給予直接責(zé)任者嚴(yán)重警告或者撤 銷黨內(nèi)職務(wù)處分。造成重大損失的,對直接責(zé)任者,給予留黨察看或者開除黨籍處分,負(fù)有主要領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任者,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告、嚴(yán)重警告或者撤 銷黨內(nèi)職務(wù)處分。造成巨大損失的,加重處分。還規(guī)定:對因工作失職,所造成的后果雖不夠較大 損失的標(biāo)準(zhǔn),但是給本地區(qū)、本單位造成嚴(yán)重不良影響的直接責(zé)任者,以及所造成的后果雖不夠重 大損失的標(biāo)準(zhǔn),但給本地區(qū)、本單位造成嚴(yán)重不良影響的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,根據(jù)損失數(shù)額及影響程 度,給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分。