(5)加強(qiáng)橫向聯(lián)系,取得地方政府的大力支持。
《煤礦安全監(jiān)察條例》第四條規(guī)定:“煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)地方人民政府通報(bào)煤礦安全監(jiān)察的有關(guān)情況,并可以提出加強(qiáng)和改善安全管理的建議?!泵旱V事故搶險(xiǎn)救災(zāi)、調(diào)查處理離不開地方政府的支持。在煤礦事故發(fā)生后應(yīng)按法律法規(guī)及時(shí)邀請(qǐng)地方政府有關(guān)部門參與。這不僅對(duì)我們進(jìn)行事故調(diào)查處理,也對(duì)我們的各項(xiàng)煤礦安全監(jiān)察工作是十分有益的。否則,事故的調(diào)查處理可能會(huì)出現(xiàn)意想不到的困難。
(6)加強(qiáng)培訓(xùn)工作。
煤礦安全監(jiān)察員在基層工作,需要不斷補(bǔ)充新的知識(shí),加強(qiáng)培訓(xùn)工作是提高他們工作水平的重要途徑。要積極參加不同形式的培訓(xùn),做到既要熟知本專業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí),又要了解其它專業(yè)知識(shí),還要了解煤礦安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新裝備,跟蹤國際煤礦生產(chǎn)和事故分析調(diào)查的新動(dòng)態(tài)。
作為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),要建立適宜的煤礦安全監(jiān)察培訓(xùn)機(jī)制,還要對(duì)煤礦礦長(zhǎng)及相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)教育,提高他們的法律意識(shí)和管理水平。這對(duì)于事故調(diào)查處理的順利進(jìn)行,乃至提高煤礦安全管理水平,減少死亡事故都會(huì)有很大的幫助。
(7)要從講政治的高度來處理善后工作。
很多同志認(rèn)為,事故搶險(xiǎn)救災(zāi)已經(jīng)結(jié)束,善后處理該怎么辦就怎么辦,產(chǎn)生放松麻痹思想,這是十分錯(cuò)誤的。人員的傷亡牽扯到整個(gè)家庭,財(cái)產(chǎn)的損失牽扯到整個(gè)礦井。善后工作處理不好,則會(huì)挫傷廣大職工的積極性,對(duì)礦井長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此,對(duì)于重大事故負(fù)責(zé)人要依法從快從嚴(yán)進(jìn)行處理。同時(shí),要做好深入細(xì)致的群眾工作,依靠各級(jí)政府和工會(huì)、婦聯(lián)等群眾組織,采取各種措施,最大限度減輕廣大群眾由于事故造成的損失和痛苦。
(8)處理事故時(shí)要注意合理避免行政復(fù)議和行政訴訟。
在事故調(diào)查處理過程中,要注意依法行政,依照法定程序?qū)ο嚓P(guān)人員作出處理,也要研究最后的結(jié)論或處理結(jié)果是否會(huì)導(dǎo)致行政復(fù)議或行政訴訟。在事故調(diào)查處理的最后階段,作為一個(gè)程序應(yīng)當(dāng)研究行政復(fù)議或行政訴訟的情況出現(xiàn)時(shí)的對(duì)策。
(9)吸收和借鑒國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)作法和經(jīng)驗(yàn)。
國外煤礦事故調(diào)查處理的一個(gè)基本特征就是法制健全,依法辦事。在我國,相關(guān)的法律法規(guī)還有待完善。例如,在煤礦重大事故中有關(guān)觸犯刑律的責(zé)任人要移送司法機(jī)關(guān)處理,但如何移送,移送內(nèi)容(包括提供什么樣的材料、有關(guān)物證如何提交等)有哪些,司法機(jī)關(guān)若與煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)在理解有關(guān)法律法規(guī)上有沖突該如何處理等,都沒有明確的規(guī)定。
因此,國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)吸收和借鑒國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法,結(jié)合我國國情及時(shí)完善有關(guān)的法律法規(guī),以促進(jìn)煤礦事故調(diào)查處理的順利有效進(jìn)行。