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論事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度

  
評論: 更新日期:2010年10月02日

??? 4.事故報告。迅速及時、準(zhǔn)確地報告發(fā)生生產(chǎn)安全事故,是生產(chǎn)經(jīng)營單位和各級地方人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的法定義務(wù)和責(zé)任。只有這樣,才能盡快組織救援,防止擴大事故,挽回或者減少人員和財產(chǎn)損失?!栋踩a(chǎn)法》第七十條和七十一條對此作出了明確的法律規(guī)定,主要內(nèi)容是:
?? 1)現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,在事發(fā)現(xiàn)場的從業(yè)人員、管理人員和其他人員有義務(wù)采用任何方式以最快的速度立即報告,既可以逐級報告也可以越級報告,不得耽誤。
?? 2)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報告事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在事故報告和搶救中負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,必須履行及時、如實報告生產(chǎn)安全事故的法定職責(zé)。

??? 5.重大事故的應(yīng)急搶救。《安全生產(chǎn)法》第七十二條規(guī)定,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。同時,有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救,并提供一切便利條件。???????

??? 6.事故調(diào)查處理的原則。鑒于法律授權(quán)國務(wù)院制定專門的事故調(diào)查處理行政法規(guī),所以《安全生產(chǎn)法》沒有對事故報告和調(diào)查處理做出詳細的規(guī)定。但是法律確定了事故調(diào)查處理的原則,即應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者提出處理意見。針對事故調(diào)查處理工作存在的地方保護、避重就輕、逃脫責(zé)任等突出問題,《安全生產(chǎn)法》第七十五條同時規(guī)定,任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。

??? 7.事故責(zé)任的追究。正確地確定事故有關(guān)人員的責(zé)任并依法追究,是總結(jié)事故教訓(xùn)和懲治有關(guān)責(zé)任人的重要措施?!栋踩a(chǎn)法》第七十四條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)調(diào)查確定責(zé)任事故的,除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外,還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)有關(guān)事項負有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任,對有失職、瀆職行為的,依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任?!北緱l規(guī)定的責(zé)任主體包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員。如果違反法律規(guī)定應(yīng)予追究責(zé)任的,將要受到法律的制裁。

??? 8.事故統(tǒng)計和公布。加強事故的統(tǒng)計分析和事故發(fā)生及其調(diào)查處理情況的公布,是強化社會監(jiān)督,總結(jié)事故教訓(xùn),改進安全生產(chǎn)工作的重要手段。為此,《安全生產(chǎn)法》第七十六條規(guī)定:“縣級以上各級地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況,并定期向社會公布?!卑凑者@條規(guī)定,凡是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及各有關(guān)部門,都應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)事故報告、統(tǒng)計分析的規(guī)定,及時、準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門報告,由縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐級進行匯總、統(tǒng)計和分析,定期通過公共傳媒予以公布。

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