根據(jù)75號令第二章第十三條和第十五條規(guī)定.事故調(diào)查組有如下權限:
(t)事故調(diào)查組有權向發(fā)生事故的企業(yè)和有關單位、有關人員了解有關情況和索取有關資料,任何單位和個人不得拒絕;
(2)任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。
此外,第三章第十四條還規(guī)定;事故調(diào)查組在查明事故情況后,如果對事故的分析和事故責任者的處理不能取得一致意見,勞動部門有權提出結論性意見,如果仍有不同意見,應報上級勞動部門和有關部門處理;仍不能達成一致意見的,報同級人民政府裁決。但不得超過事故處理工作的時限。
三、事故調(diào)查程序
傷亡事故的調(diào)查是一項法律性、政策性、技術性和科學性很強的工作,調(diào)查過程中,必須按照科學、合理的程序進行。這些程序主要包括:傷員搶救與現(xiàn)場保護,各種資料及證明材料的搜集,事故現(xiàn)場攝影,事故圖的繪制,事故原因分析、事故責任分析,寫出事故調(diào)查報告等。具體程序如下。
1.傷員搶救與現(xiàn)場保護
事故發(fā)生之后,首先要做的工作是立即搶救傷員,疏散有關人員,并迅速采取措施防止事故蔓延擴大。同時,要認其保護好事故現(xiàn)場,不得破壞與事故有關的物體、狀態(tài)及痕跡等。確出槍救傷員和防止事故的擴大需要移動現(xiàn)場某些物件時,須做出標志、拍照,詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖。死亡事故現(xiàn)場還須經(jīng)過當?shù)貏趧樱膊块T同意,才能清理。
2.搜集有關資料及證明材料
調(diào)查工作開始后,首先要搜集與事故有關的各種資料和證明材料。包括物證的搜集、事故事實材料及證人材料的按集等。
(1)物證搜集。事故調(diào)查獲取的第一手資料是事故現(xiàn)場所留下的各種物證,如遭破壞的部件、碎片,各種殘留及致富物所處的位置等。現(xiàn)場所收集到的各種物證均應貼上注有時間、地點、使用者及管理者等內(nèi)容的標簽。所有物證均應保持原樣,不得沖洗印擦拭。需要對有害健康的危險物品采取安全防護措施時,也應在不損壞原始證據(jù)的條件下進行,確保各種現(xiàn)場物證的完整性和真實性。
(2)事故事實材料的搜集。在獲取現(xiàn)場物證后,應對事故發(fā)生前的有關事實及有利鑒別和分析事故的各種材料進行搜集。
事故發(fā)生前的有關事實包括:事故發(fā)生前各種設備及設施的性能、質(zhì)量及運行狀況,使用的材料(必要時進行理化性能分析和實驗),設計和工藝方面的技術文件,各種規(guī)章制度、操作規(guī)程等的建立和執(zhí)行情況,工作環(huán)境狀況(必要時可取樣分析),個人防護措施狀況及出事前受害者或肇事者的健康狀況等。
有利于事故鑒別和分析的材料包括:發(fā)生事故的時間、地點、單位,受害人和肇事者的姓名、件別、午齡、文化程度、技術水平、工齡及從事本工種的時間等,受害者及肇事者接
受安全教育(如三級教育)的情況,受害者及肇者者過去的事故記錄,事故當天受害者及肇事者的開始工作時間、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序和動作以及作業(yè)時的情緒和精神狀 態(tài)等。
3.證人材料的搜集
在獲取物證及事實材料后,應盡快找到事故的目擊者和有關人員搜集證明材料??梢酝ㄟ^交談、訪問及詢問等方式來獲取證人材料,但在詢問時應避免提一些具有誘導性的問 題。此外,由于各方面因素的影響,還應通過多方調(diào)查,前后對比等來對證人口述材料的真實程度,進行認真考證。
4.事故現(xiàn)場攝影
對于一些不能較長時間保留、有可能被消除或被踐踏的證據(jù),如各種殘骸、受害者原始存息地、各種痕跡、事故現(xiàn)場全貌等,應利用攝影或錄相等手段記錄下來,為隨后的事故調(diào)查和分析提供原始和真實的信息。
5、事故圖繪制
為了直觀地反映事故的情況.還應將事故的有關情況繪制出來,如事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。
6.事故原因分析
首先,要認真整理和研究調(diào)查材料。要如實反映客觀情況,切忌主觀臆斷。在經(jīng)過反復鑒別的基礎上,按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》規(guī)定的以下內(nèi)容進行分析:
(1)受傷部位;
(2)受傷性質(zhì);
(3)起因物;
(4)致害物,
(5)傷害方式;
(6)不安全狀態(tài),
(7)不安全行為。
在分析事故原因時,應從直接原因(指直接導致事故發(fā)生的原因)入手,即從機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為入手。確定導致事故的直接原因后,逐步深入到間接原因方面(指直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因,一般可以理解為管理上的原因)進行分析,找出事故的主要原因,從而掌握事故的全部原因,分清主次,進行事故責任分析。事故間接原因主要按以下方面分析: