??? 　　當(dāng)前，交通安全宣傳教育社會(huì)化進(jìn)程明顯滯于汽車化、城市化進(jìn)程是主要問(wèn)題。其根源是在道路交通安全法的層面與執(zhí)行層面之間，缺乏一個(gè)以政府名義出臺(tái)的推進(jìn)交通安全宣傳教育社會(huì)化的意見(jiàn)，導(dǎo)致道路交通安全法第6條規(guī)定的各級(jí)政府經(jīng)常進(jìn)行交通安全宣傳教育的責(zé)任得不到落實(shí)，從而使法律上的政府行為弱化到概念上的政府行為，政府領(lǐng)導(dǎo)的注意力、部門(mén)合力、工作重點(diǎn)均受到不同程度的影響。一是交通安全宣傳教育工作的機(jī)制不健全。部門(mén)職責(zé)不明確，配合不主動(dòng)，難以建成長(zhǎng)效機(jī)制，交警唱獨(dú)角戲的局面未得到大的改變，如交通安全公益宣傳并沒(méi)有在宣傳部門(mén)和宣傳媒體中占到應(yīng)有的地位，免費(fèi)刊播公益廣告在多數(shù)地方難落實(shí)。推而廣之，可以說(shuō)道路交通安全法第6條規(guī)定的新聞、出版、廣播、電視承擔(dān)交通安全宣傳教育義務(wù)仍未得到全面的落實(shí)。二是法人組織和個(gè)人缺乏開(kāi)展內(nèi)部安全教育的主動(dòng)性。由于缺乏具體的政策性規(guī)定和監(jiān)管措施，道路交通安全法第6條規(guī)定的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織要開(kāi)展內(nèi)部安全教育的義務(wù)無(wú)從落實(shí)，尤其是運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的安全教育不落實(shí)，企業(yè)的主體責(zé)任作用不明顯，處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)。三是公安交管部門(mén)開(kāi)展宣傳工作的能力尚不能滿足需要。在組織層面上，如一些總隊(duì)、支隊(duì)負(fù)責(zé)宣傳工作的人員、裝備配備不到位，經(jīng)費(fèi)投入少；在技術(shù)層面上，宣傳活動(dòng)策劃水平不高，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，宣傳理念、方法不合理，技術(shù)手段陳舊，內(nèi)容上缺乏一定的針對(duì)性。
??? 　?。ǘ┲笇?dǎo)思想。交通安全宣傳教育是社會(huì)主義精神文明和社會(huì)安全文化建設(shè)的重要組成部分，社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)，直接關(guān)系廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系國(guó)家形象。開(kāi)展交通安全宣傳要始終堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)思想，深入貫徹十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以預(yù)防交通事故為主線，以推動(dòng)交通安全宣傳教育社會(huì)化為出發(fā)點(diǎn)，以加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和深入開(kāi)展有成效的宣傳活動(dòng)為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧部門(mén)之間、部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)之間、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)與近期工作之間三大關(guān)系，把普遍性宣傳教育與重點(diǎn)群體宣傳教育相結(jié)合，把交通安全宣傳與隊(duì)伍形象宣傳結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)宣傳交通安全知識(shí)、行為、公德和責(zé)任，規(guī)范人民群眾的交通行為，強(qiáng)化安全意識(shí)、法制意識(shí)和文明意識(shí)，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)推動(dòng)交通安全宣傳教育工作。
??? 　　六、公安交管部門(mén)在宣傳教育領(lǐng)域的重點(diǎn)工作
??? 　?。ㄒ唬┓e極引導(dǎo)各級(jí)政府出臺(tái)促進(jìn)交通安全宣傳教育社會(huì)化的意見(jiàn)或措施，加速社會(huì)化進(jìn)程。以貫徹落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施為契機(jī)，必要時(shí)以局名義出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)交通安全宣傳教育社會(huì)化意見(jiàn)的要點(diǎn)》，刊發(fā)簡(jiǎn)報(bào)介紹北京、云南等省市以及日本等國(guó)家宣傳交通安全工作社會(huì)化的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)地方積極以政府名義出臺(tái)推進(jìn)交通安全宣傳教育社會(huì)化的意見(jiàn)，明確各級(jí)政府及部門(mén)責(zé)任，構(gòu)筑全方位、多層次的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，督促機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織、企事業(yè)單位建立健全內(nèi)部宣傳教育制度，依法履行相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。
??? 　 （二）總結(jié)實(shí)施交通安全宣傳教育工程三年經(jīng)驗(yàn)，提出部門(mén)合作的新機(jī)制。將宣傳、公安、教育、司法和安監(jiān)等五部門(mén)實(shí)施了三年的宣傳教育工程過(guò)渡到新的合作機(jī)制上。一是建立新的部門(mén)合作機(jī)制，吸收實(shí)施三年宣傳教育工程的優(yōu)點(diǎn)，強(qiáng)化部門(mén)合作的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。二是完善工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)。尤其是促進(jìn)省和地市的部門(mén)之間的配合，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，在不同層級(jí)上形成部門(mén)配合、齊抓共管的工作格局。三是積極發(fā)揮部門(mén)的職能作用，主動(dòng)規(guī)劃、部署和實(shí)施宣傳教育工作。協(xié)調(diào)宣傳部門(mén)在主流媒體上進(jìn)一步鞏固交通安全宣傳教育欄目，完善播放交通安全宣傳公益廣告制度，定期制播公益廣告，開(kāi)展安全提示，使媒體宣傳成為交通安全宣傳教育的主要方式。協(xié)調(diào)教育、司法、安監(jiān)部門(mén)定期組織力量進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，并督導(dǎo)中小學(xué)校、企事業(yè)單位完善安全教育制度，將宣傳教育落實(shí)到學(xué)生品德教育和企業(yè)安全生產(chǎn)教育中。四是吸收交通和衛(wèi)生兩個(gè)新的部門(mén)。發(fā)揮交通運(yùn)輸部門(mén)的監(jiān)管和教育作用，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全教育制度，強(qiáng)化駕校安全教學(xué)，從“源頭”上提高駕駛?cè)岁?duì)伍的安全素質(zhì)。協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)在全社會(huì)廣泛開(kāi)展交通事故自救、急救常識(shí)的教育和培訓(xùn)。五是將每年1月22日、12月2日定為“全國(guó)交通安全宣傳日”，組織協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展全國(guó)性宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳影響力。
??? 　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)公安交管部門(mén)宣傳工作能力建設(shè)。一是指導(dǎo)各省出臺(tái)《公安交管部門(mén)交通安全宣傳教育工作規(guī)范化意見(jiàn)》，要求各級(jí)交管部門(mén)都要設(shè)定宣傳機(jī)構(gòu)、編制，安排專職從事宣傳工作的民警，明確每年用于宣傳工作的經(jīng)費(fèi)。二是建立專門(mén)服務(wù)于交通安全宣傳的專家隊(duì)伍，聘請(qǐng)大專院校的新聞學(xué)、廣告?zhèn)鞑W(xué)專家和交通安全專家，提高交通安全活動(dòng)的策劃水平，研發(fā)交通安全宣傳裝備，編寫(xiě)有針對(duì)性、權(quán)威性的宣傳資料。
??? 　?。ㄋ模┌l(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、知名企業(yè)等積極參與交通安全宣傳活動(dòng)。商請(qǐng)道路交通安全協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)系汽車行業(yè)協(xié)會(huì)、道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、交通廣播協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車俱樂(lè)部協(xié)會(huì)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)等，共同發(fā)表“推進(jìn)我國(guó)道路交通安全宣傳的倡議書(shū)”，共同參與交通安全宣傳的行動(dòng)，并通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)自身的動(dòng)員能力，組織開(kāi)展行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位內(nèi)部的交通安全宣傳教育活動(dòng)。知名企業(yè)除冠名參加全國(guó)性的交通安全宣傳活動(dòng)外，還可學(xué)習(xí)日本企業(yè)的做法，采取承包交通安全村（社區(qū)、學(xué)校）等方式，開(kāi)展宣傳交通安全活動(dòng)。
??? 　?。ㄎ澹┥钊腴_(kāi)展全國(guó)性的交通安全主題宣傳活動(dòng)。在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明年繼續(xù)策劃開(kāi)展每月25日的主題宣傳日活動(dòng)，圍繞“系上安全帶”、“保持安全距離”和“拒絕超速超員和超載”等主題，持續(xù)宣傳交通安全知識(shí)和理念，規(guī)范交通行為，強(qiáng)化交通安全意識(shí)。
??? 　?。╅_(kāi)展交通安全“五進(jìn)”宣傳示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。建議以公安部名義發(fā)布“開(kāi)展交通安全'五進(jìn)'宣傳活動(dòng)示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”，在全國(guó)范圍內(nèi)建立交通安全宣傳示范社區(qū)（農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校），召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣經(jīng)驗(yàn)，逐步建立更多的交通安全宣傳示范社區(qū)（農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校）等，從源頭上預(yù)防交通事故。
??? 　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)各地提高新聞媒體宣傳水平。與宣傳部門(mén)協(xié)商下發(fā)“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新聞媒體宣傳工作的通知”，要求各省開(kāi)展交通廣播“整點(diǎn)播報(bào)”活動(dòng)，利用交通廣播針對(duì)駕駛?cè)碎_(kāi)展大規(guī)模的安全提示，使這項(xiàng)工作常態(tài)化；要求省總隊(duì)在本地電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體上，建立或進(jìn)一步完善專欄、版面，發(fā)揮省級(jí)示范作用。我局也可組織研究在中央電視臺(tái)建立“交通安全頻道”或?qū)?，開(kāi)展宣傳報(bào)道。同時(shí)，考慮依托有關(guān)單位建立權(quán)威性的交通安全宣傳網(wǎng)站。
??? 　?。ò耍┻M(jìn)一步提高陣地宣傳建設(shè)的水平。進(jìn)一步總結(jié)公安交通管理部門(mén)車管所、執(zhí)法窗口和事故處理窗口開(kāi)展陣地宣傳的經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新理念、方式，樹(shù)立先進(jìn)典型,通過(guò)合理布建交通安全宣傳欄（櫥窗、走廊）、宣傳展板（招貼畫(huà)）、交通事故現(xiàn)場(chǎng)模擬展臺(tái)，播放專題短片（公益廣告）等方式，形成固定的交通安全宣傳教育園地。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站等場(chǎng)所和中小學(xué)校（幼兒園）建成一批宣傳教育園地，深入、持久地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地方，建設(shè)大型交通安全宣傳教育基地，針對(duì)不同的群體定期開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。
??? 　?。ň牛┚帉?xiě)交通安全宣傳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指導(dǎo)手冊(cè)，提高技術(shù)水平。一是編寫(xiě)公路沿線交通安全宣傳固定標(biāo)牌產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（推薦），規(guī)范規(guī)格、字體字號(hào)和材料，設(shè)置位置、高度和朝向，統(tǒng)一式樣，減少成本。二是在總結(jié)各地開(kāi)展交通安全體驗(yàn)、演示活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，編寫(xiě)指導(dǎo)手冊(cè)，指導(dǎo)各地將交通安全實(shí)驗(yàn)技術(shù)方法應(yīng)用于宣傳教育中，不斷提高宣傳教育互動(dòng)性，可參與性。三是組織專家集成虛擬技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)，針對(duì)不同群體，編制交通安全宣傳教育軟件、多媒體教材以及專題（短）片、公益廣告、動(dòng)畫(huà)漫畫(huà)等，提高宣傳教育的科技含量。四是編寫(xiě)駕校學(xué)員考前交通安全宣傳專題短片，提高學(xué)員交通安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。五是編寫(xiě)交通民警執(zhí)法宣傳手冊(cè)，將交通民警的執(zhí)法活動(dòng)與宣傳活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展執(zhí)法糾正提示。
??? 　　（十）加強(qiáng)指導(dǎo)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)?？l(fā)簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)、檢查督導(dǎo)、考核排名等方法，鼓勵(lì)省總隊(duì)在完成全國(guó)性宣傳工作的同時(shí)，鼓勵(lì)總隊(duì)開(kāi)展全省范圍內(nèi)的特色宣傳活動(dòng)，每季度進(jìn)行一次排名，年底對(duì)各省工作情況進(jìn)行通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)。
??? 　　綜上所述，改革和創(chuàng)新是交通安全宣傳教育工作發(fā)展的必由之路。我們要充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握“后發(fā)展”優(yōu)勢(shì)，完善制度設(shè)計(jì)，落實(shí)政策、機(jī)制、資源、技術(shù)、激勵(lì)等保障措施，在政府、部門(mén)、企事業(yè)單位、個(gè)人之間建立健全宣傳教育的組織、動(dòng)員體系，科學(xué)、耐心地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，使這項(xiàng)工作逐步邁向“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”，盡快使人們掌握安全參與道路交通的知識(shí)和行為，提高安全意識(shí)，在安全的道路交通環(huán)境中健康、和諧地參與社會(huì)生活，逐步使我國(guó)成為世界上道路交通最安全的國(guó)家之一。