措施及建議

　　1.進一步完善法規(guī)。在《內(nèi)河交通安全管理條例》以及相關(guān)條例修訂中，應(yīng)對海事管理機構(gòu)的開箱檢查權(quán)予以明確規(guī)定；同時要從法規(guī)層面提高對隱瞞危險貨物行為的處罰力度。

　　2.履行海事機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)，主動作為，管理到位。在危險貨物管理中，要加大現(xiàn)場檢查力度，重點為“五查”，即一查“集裝箱箱內(nèi)貨物清單”，二查“危險貨物裝箱記錄”，三查“承運船舶的適裝證書、危險品箱的配載圖和危險貨物應(yīng)急措施”，四查“港口集裝箱裝卸作業(yè)記錄”，五查“進行適當(dāng)?shù)拈_箱檢查”。

　　3.落實船員的特殊培訓(xùn)。凡在載運包裝危險貨物船舶上任職的船長及甲板部船員，必須強制完成船員特殊培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證。

　　4.加強危險貨物申報管理。目前船舶載運危險貨物申報單證主要是針對散雜貨船設(shè)計的。對集裝箱船來說有必要增加一些內(nèi)容：在申報單“裝載位置”欄填寫危險貨物集裝箱箱位號；在“備注”欄填寫危險貨物集裝箱箱號；在聯(lián)系人欄目，應(yīng)該填寫船公司能夠第一時間取得應(yīng)急資料包括貨物、積載等資料的人員及其聯(lián)系方式等。

　　5.實施船舶適載條件監(jiān)督管理。由于集裝箱船掛港時間短，艙內(nèi)集裝箱難以檢查，現(xiàn)場實際核查有一定難度，而要求船舶申報人提供危險貨物積載位置，在申報時進行審核，無疑是行之有效的監(jiān)督手段。

　　6.關(guān)口前移，實行源頭管理。海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對集裝箱裝箱情況和裝箱檢查員依法落實安全責(zé)任并實施監(jiān)督，對他們實施誠信管理，以提高管理效率，降低執(zhí)法成本。

　　7.提高現(xiàn)場檢查的技術(shù)手段。加大科技投入，裝備集裝箱透視檢查系統(tǒng)等方便快捷的現(xiàn)代化檢查設(shè)備。利用與海關(guān)、港口、船舶代理公司的聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)進行隨機監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱瞞不報行為從嚴(yán)查處。

　　8.盡快完善并實施EDI電子申報系統(tǒng)。應(yīng)盡快完善電子申報系統(tǒng)，屆時，船方只需要報送每個危險品箱的三維箱位編號，我們即可利用相應(yīng)軟件對船舶積載情況進行審核，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)換成積載圖打印出來。這樣，可以大大減少我們的工作量，從而強化我們的監(jiān)管手段。