特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內機動車輛。特種設備有的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃、易爆、有毒介質，有的在高空、高速下運行，一旦發(fā)生事故，將會造成嚴重的人身傷亡及重大財產損失。特種設備已廣泛使用在經濟建設和人民群眾生活的各個領域，成為社會生產和人民群眾生活中不可缺少的生產裝置和生活設施。能否保證特種設備安全運行，事關經濟健康發(fā)展和人民群眾生命財產安全，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。近幾年來，在省委、省政府和國家質檢總局的正確領導下，在全省安全監(jiān)察機構、檢驗檢測機構和生產、使用單位的共同努力下，我省的特種設備運行安全總體平穩(wěn)，杜絕了重特大事故。但是，隨著我省經濟的快速發(fā)展，特種設備數量以每年10%的速度增長，使用范圍日益擴大，設備種類不斷增加，安全事故時有發(fā)生，尤其是使用環(huán)節(jié)的安全形勢不容樂觀。為了認真貫徹“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，落實省委、省政府關于“共創(chuàng)富民興贛大業(yè)、建設和諧平安江西”的重大決策，切實把特種設備安全監(jiān)察工作做好，防止和減少特種設備事故發(fā)生，針對特種設備使用環(huán)節(jié)事故隱患多的特點，近期我們對特種設備使用環(huán)節(jié)存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)進行了調研，提出了對策及措施。

　　一、特種設備安全狀況分析

　　從全國特種設備事故情況看，2003、2004年兩年共發(fā)生特種設備嚴重以上事故584起，其中特大事故1起、重大事故28起、嚴重事故555起，共死亡534人，受傷805人，直接經濟損失7644.37萬元。在584起事故中，因非法制造、安裝、使用“土鍋爐”引起的事故68起；因違章操作或操作不當引發(fā)的事故203起；因未按規(guī)定檢驗或違法拒檢，致使設備存在缺陷未及時發(fā)現引發(fā)的事故64起；因安全附件及安全裝置損壞失效引發(fā)的事故49起；因氣瓶使用儲運管理不到位及混裝引發(fā)的嚴重事故58起。以上數據統(tǒng)計表明，2003、2004年兩年584起嚴重事故中，有442起發(fā)生在使用環(huán)節(jié)，占事故總數的75.68%。全國今年1～7月份，共發(fā)生特種設備嚴重以上事故141起，其中重大事故7起、嚴重事故134起，共死亡123人，受傷206人，直接經濟損失688、58萬元。從事故原因分析，因使用單位管理不善、操作不當引起的事故占50%以上。

　　從全省特種設備事故情況看，2000年職能、機構和人員從勞動部門劃轉至質監(jiān)部門以來，共發(fā)生各類事故26起，其中嚴重事故23起、一般事故3起，共死亡16人，受傷72人，直接經濟損失281.6萬元。在上述事故中，因非法制造、安裝、使用“土鍋爐”引起的事故7起，“土容器”引起的事故1起，“土起重機械”引起的事故1起；因違章操作或操作不當引發(fā)的事故11起；因安全附件及安全裝置損壞失效引發(fā)的事故4起；因氣瓶使用儲運管理不到位及混裝引發(fā)的事故2起。以上數據統(tǒng)計表明，2000～2004年（2005年未發(fā)生事故）26起事故中，有17起發(fā)生在使用環(huán)節(jié)，占事故總數的65%。

　　截止今年8月，我省共有特種設備使用單位1.56萬家，八類在用特種設備數量63283臺（套）、壓力管道1635公里、氣瓶300余萬只。由此可見，保證特種設備安全使用任務艱巨、責任重大。