特種設備是指涉及生命安全,危險性較大的設備或設施,諸如鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道和大型游樂設施等。隨著我國經濟建設和各項事業(yè)的快速發(fā)展,為滿足人才培養(yǎng)的需要各高校設施設備不斷增加,特種設備數量和種類的比重逐漸加大。高等學校是培養(yǎng)人才的基地,校園的安全穩(wěn)定對培養(yǎng)人才起著至關重要的作用,是社會公共安全的重要組成部分。特種設備安全管理工作成為維護校園安全穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié),稍有疏忽,就會給教師、學生的生命財產帶來不可估量的損失。
當前,我國特種設備安全管理仍然存在著一些突出的問題和薄弱環(huán)節(jié),安全事故時有發(fā)生。為此,我國逐漸加大了對特種設備的安全管理力度。2003年國務院頒布了《特種設備安全監(jiān)察條例》,2006年國家質檢總局和教育部聯合開展的“特種設備安全知識進校園”活動正式啟動。
一、高校特種設備安全管理的主要特點
近幾年來隨著高校辦學規(guī)模不斷擴大,學校實驗室也在不斷興建和擴建,進而致使實驗儀器和設施增多,實驗項目增加,一些如木材實驗室常用的高壓反應釜、物理化學實驗室常備的各種氣體鋼瓶及生物技術實驗室常用的高壓蒸氣滅菌鍋數量也相應增加。有些專業(yè)的學生在實驗中甚至要接觸到大型的起重機,在擴招的大背景下,學生使用實驗室的累積開放時間和實驗室使用效率都明顯地有所增加,實驗室設備的特種設備安全問題變得更為突出,另外,電梯鍋爐等非實驗設施設備分布較為分散,管理權多劃歸后勤公司管理,管理人員業(yè)務的素質不高,人員情況復雜。歸納起來,高校特種設備安全管理主要有以下幾個特點:(1)特種設備分布分散,所屬權相對獨立,管理難度大;(2)各實驗室設備精良,特種設備種類呈不斷上升趨勢;(3)特種設備所涉及的試驗項目多,實驗條件復雜;(4)實驗室特種設備使用頻繁,人員集中且流動性大;(5)電梯、鍋爐、起重機等非試驗設備的管理辦法滯后;(6)無證上崗,甚至尚未經過培訓和考核的人員擅自從事特種設備作業(yè)現象較為普遍。
二、高校特種設備安全事故的主要表現及原因
1高校特種設備安全事故的主要表現。高校特種設備安全事故的表現主要有爆炸性事故、毒害性事故、機械傷害事故、設備損壞事故和電梯事故等。爆炸性事故是特種設備的常發(fā)性事故,主要易發(fā)生在鍋爐及高壓容器的使用過程中。毒害性事故大多發(fā)生在使用具有化學藥品和有毒物質的設備的化工實驗室。機械傷害事故主要易發(fā)生在有起重機、弧焊機等大型、高溫或沖擊運動機械設備的實驗室。設備損壞事故主要發(fā)生在突然停電或電路故障有用電加熱、存在機械高速運轉設備的實驗室。電梯在給師生的學習生活帶來的舒適、快捷之余同時也存在著對人身安全的隱患問題,電梯突然停運、電梯突然自由下滑都會發(fā)生電梯事故。其他還有諸如氣儲罐及其壓力管道泄漏,氣瓶火災等具體表現形式。
2高校特種設備安全事故產生的主要原因。(1)安全教育宣傳不到位。目前在我國高校的運轉過程中都不同程度地存在著重教學科研、輕特種設備安全管理的思想,覺得特種設備安全工作投入大而產出小,認為特種設備和普通設備沒有太大區(qū)別,不需要加以特別管理。而且普遍存在一種僥幸心理,認為所謂的重大安全事故不太可能發(fā)生,忽視了對設備管理職能部門以及學院使用部門全體教師員工安全意識的教育宣傳。
(2)管理體制機制不完善,高等院校普遍存在安全管理體制不順、安全責任不明的問題。很多高校安全工作由保衛(wèi)處負責,但并沒有明確的特種設備安全的責任單位,這種管理方式存在很大弊端,保衛(wèi)部門人員有限,沒有精力分管全校幾百臺甚至更多的特種儀器設備每天的安全運轉,而在保衛(wèi)部門中配備精通各種特種設備安全使用的特種設備安全員又難度較大,無法實現對某些專業(yè)設備進行安全管理。另外,還表現在責任落實不夠明確,突發(fā)事件不能及時處理。
(3)安全管理隊伍整體素質不高。有些員工對特種設備的設計、安裝及維護等方面的法律法規(guī),特種設備登記檔案的建立,以及如何預防和處理事故等方面的知識缺乏了解。他們對特種設備安全管理把關能力、科學監(jiān)管能力還不能完全適應工作需要,整體素質尚待提高。出現這種情況的原因,有些是出于安排人才家屬的考慮,大多學歷不高,有些是與原來專業(yè)知識不對口,需要一個階段的適應。而有些人年紀較大,接受特種設備管理的能力本身有限。