一、安全生產(chǎn)和勞動保護概述
城市污水處理包括管網(wǎng)輸送、提升泵站和污水處理廠三個方面所構成的城市污水處理系統(tǒng)。這一過程的生產(chǎn)安全、勞動保護需要采取防護措施,建章立制,遵守安全操作法,改善生產(chǎn)環(huán)境和條件,強化安全責任制,加強安全生產(chǎn)教育和培訓,遵循抓生產(chǎn)必須抓安全的原則,按照《中華人民共和國憲法》第四十八條規(guī)定:“加強勞動保護,改善勞動條件”,做好各項生產(chǎn)安全、勞動保護工作。
1、安全生產(chǎn)、勞動保護的意義和含義
勞動保護是指國家為了保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康,保護生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,促進社會主義建設的發(fā)展,在改善勞動條件,消除事故隱患,預防事故和職業(yè)危害,實現(xiàn)勞逸結(jié)合和女職工保護等方面,在法律、組織、制度、技術、設備、教育上所采取的一系列的綜合措施。勞動保護在我國也稱為勞動安全衛(wèi)生。在國外也有的叫職業(yè)安全衛(wèi)生。勞動保護是一門綜合性科學,其基本含義是保護勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。就廣義而言,是指對勞動者政治權利、勞動權利和勞動報酬等各方面權利和權益的保護。
2、生產(chǎn)過程中的常見事故和危害
(1)、污水處理過程主要能耗是電,配置的電器設備多,如不注意安全用電可能回出現(xiàn)觸電事故。
(2)、污泥消化過程產(chǎn)生的大量沼氣,如不采取預防措施,極可能引起爆炸事故。
(3)、污水池、檢查井內(nèi)易產(chǎn)生和積累HS等有毒有害氣體,清理污水池、下井清淤一定要有防范措施,否則,造成中毒乃至死亡的事故時有發(fā)生。
(4)、未按操作規(guī)定和設備檢修程序而進行生產(chǎn)巡查、設備檢修時,易發(fā)生設備、人身事故。
(5)、污水處理工作者因長期接觸污水、污泥等污染物,應注意衛(wèi)生措施,污染物中的各種病菌和寄生蟲卵都有可能產(chǎn)生疾病,影響身體健康等。
(6)、機械設備的運轉(zhuǎn),產(chǎn)生大量的噪音污染,應采取防噪減震措施,盡可能降低對人體的危害。
3、安全生產(chǎn)的立法和標準體系
加強安全生產(chǎn),改善勞動條件,保護勞動者在生產(chǎn)過程中安全健康,是國家的一項基本政策。其法律根據(jù)有《中華人民共和國憲法》和國務院《關于加強安全生產(chǎn)工作的通知》都對安全生產(chǎn)、勞動保護做了明確規(guī)定:要加強安全生產(chǎn)方面的法制建設和制度建設,在目前已有法規(guī)、制度的基礎上,通過總結(jié)經(jīng)驗教訓,加快安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和制度的補充、完善。應強調(diào)有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,并強調(diào)制度的嚴肅性,對違反制度的必須予以追究,把安全生產(chǎn)工作納入法制和制度管理的軌道。要進一步做好事故的調(diào)查處理工作,事故發(fā)生后立即嚴肅認真地查處,對因忽視安全生產(chǎn)工作,違章違紀造成事故的,必須堅決追究有關領導人和當事人的責任,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任;要認真吸取教訓,提出有效防范措施,防止事故再次發(fā)生。
建設部頒布的第3號令,對重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定做出了明確規(guī)定。抓生產(chǎn)必須抓安全,抓效益必須以保障勞動者的安全健康為目標和原則。
為了這一原則和目標,必須牢固樹立安全第一,預防為主的思想,把生產(chǎn)過程中的危險因素消滅在萌芽之中;把危害健康的防范措施切實落實;把國務院對安全生產(chǎn)的重要規(guī)定與本行業(yè)實際結(jié)合起來,建章立制,做到安全生產(chǎn)有規(guī)程,勞動保護有條例,檢查落實有依據(jù),處理事故有準則。
我國勞動安全標準法工作,是1980年以后才正式起步的。到2000年年底短短的十二年間已形成了一整套國家、行業(yè)和地方標準,其專業(yè)涵蓋了管理、生產(chǎn)設備、工具、生產(chǎn)工藝、防護用品等。這一標準體系,從技術條件或管理業(yè)務方面提出了比較具體的統(tǒng)一規(guī)定,作為處理有關專業(yè)問題時的依據(jù)?!吨腥A人民共和國標準法》規(guī)定,有關安全生產(chǎn)、勞動保護的標準是強制性標準。
二、安全生產(chǎn)和勞動保護責任制
?安全生產(chǎn)、勞動保護責任制在“管生產(chǎn)必須管安全”這一原則下,以制度的形式明確生產(chǎn)過程中各級和各類人員的安全責任。其責任制的建立是納入生產(chǎn)管理責任制的重要組成部分,是考核各級領導者和各崗位人員的一個重要指標。
1、???????? 安全生產(chǎn)、勞動保護的內(nèi)容和任務
(1)???????????? 保障安全生產(chǎn),建立生產(chǎn)安全管理規(guī)章制度,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)、勞動保護目標,而進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和激勵機制。
(2)???????????? 創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境,編制安全技術規(guī)范,符合安全、勞動保護要求的新技術、新工藝、新設備,不斷推進技術改革和技術進步,實現(xiàn)安全、無毒、清潔、輕便的良好生產(chǎn)環(huán)境條件。編制安全技術規(guī)范,是保障安全生產(chǎn)、預防事故;對生產(chǎn)過程中的危險因素進行辨識;監(jiān)測和控制的工程技術和組織措施的規(guī)定。
(3)???????????? 預防疾病,保障勞動者休息和婦女的特殊保護權。采取勞動保護措施,努力識別和控制生產(chǎn)過程中的有毒有害的因素,保障職工的身心健康,合理安排工作時間和休息時間,改進休假制度,限制加班,注意勞逸結(jié)合。根據(jù)女工生理特點,實行特殊的勞動保護措施,定期對他們進行健康狀況的檢查和必要的治療措施。
(4)???????????? 對于勞動生產(chǎn)、勞動保護的識別技術、檢測手段,評價和控制標準以及職工監(jiān)護、職業(yè)病管理諸多方面進行有效的檢查,全面的評價、鑒定,以保證安全生產(chǎn)、勞動保護的目標實現(xiàn)。
2、???????? 制定安全生產(chǎn)規(guī)章,建立安全生產(chǎn)責任制
安全生產(chǎn)制度有:安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)教育制、安全生產(chǎn)檢查制、傷亡事故報告制、防火防暴制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)獎罰條例等。以下僅對安全生產(chǎn)責任制予以簡述。
安全責任制是指各級領導、各職能部門和各崗位職工在各自生產(chǎn)工作范圍內(nèi),必須承擔相應安全責任的制度,是安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的核心。國家有關法律多處明確規(guī)定?,F(xiàn)對各部分人員及部門安全職責簡單介紹如下:
廠長(站長)、經(jīng)理的安全職責
(1)??????? 對本單位安全生產(chǎn)工作負全面領導責任,負責貫徹執(zhí)行國家及上級有關安全生產(chǎn)的法令和指示。
(2)??????? 支持下屬部門安全方面的工作,經(jīng)常聽取匯報,及時研究解決有關安全的重大問題,定期召開安全工作會議。
(3)??????? 組織制定、修改、審批本單位安全技術規(guī)程、安全規(guī)章制度和安全技術措施,并組織貫徹和實施。
(4)??????? 組織本單位安全大檢查,對重大不安全隱患組織落實整改。
(5)??????? 組織各類重大事故調(diào)查、處理工作。
部門負責人的安全職責
(1)??????? 對本部門安全工作負全面領導責任,負責貫徹執(zhí)行國家及上級有關安全生產(chǎn)的法令、指示和決定。
(2)??????? 組織制定或修訂部門安全技術規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。組織編制本部門安全技術措施,認真實施,不斷改善勞動條件。
(3)??????? 組織開展安全生產(chǎn)競賽,總結(jié)、交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗。
(4)??????? 負責新工人(實習、培訓人員)部門級教育和職工的安全生產(chǎn)思想、安全技術教育,并定期組織考核。
(5)??????? 組織定期、不定期的安全檢查,及時落實,整改隱患,使本部門的設備、安全裝置處于良好狀態(tài)。
(6)??????? 組織并參加各類事故調(diào)查,分析處理,并及時上報。
(7)??????? 加強群眾安全組織的領導,充分發(fā)揮部門安全員的作用。定期開展群眾性的安全活動。
安全員的安全職責
(1)??????? 安全員是其分管領導的助手,協(xié)助其貫徹上級有關安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定,并檢查執(zhí)行情況。
(2)??????? 參加制定和修訂所屬部門安全技術規(guī)程和有關安全生產(chǎn)制度,并檢查執(zhí)行情況。
(3)??????? 參加編制所屬部門安全技術措施計劃,做好防毒、防火、防暴等工作。
(4)??????? 協(xié)助所屬部門領導搞好職工安全思想、安全技術教育和安全技術考核工作。
(5)??????? 參加所屬部門擴建、改建工程設計和設備制造、工藝條件變動方案的審查。
(6)??????? 深入現(xiàn)場檢查,制止違章作業(yè),對緊急情況不聽勸阻者,有權停止其工作并報請領導處理。
(7)??????? 經(jīng)常了解所屬部門安全裝置、防護器材、滅火器材的完好情況,對不安全因素及時提出整改意見。
(8)??????? 負責事故統(tǒng)計、上報,參加各種事故調(diào)查、分析并提出防范措施。
(9)??????? 教育指導有關職工對勞動保護用品、防護器具的正確使用和保管。
崗位工人的安全職責
(1)??????? 嚴格遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,不違章作業(yè),并制止他人違章作業(yè)。
(2)??????? 精心操作,嚴格控制工藝條件,原始記錄整潔、準確可靠。
(3)??????? 按時巡回檢查,發(fā)現(xiàn)異常及時處理。發(fā)生事故要正確分析、判斷、處理并及時向有關領導報告。
(4)??????? 加強設備維護,經(jīng)常保持作業(yè)場所衛(wèi)生整潔,搞好安全文明生產(chǎn)。
(5)??????? 正確使用,妥善保管各種防護用品和器具。
(6)??????? 有權拒絕違章作業(yè)。