黨和國(guó)家確定了“國(guó)家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”相結(jié)合的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，決定了群眾安全工作的地位。煤炭企業(yè)的群眾安全工作體系和工作方法在安全生產(chǎn)中起著不可低估的作用，但隨著形勢(shì)和體制的變化，職工隊(duì)伍的思維方式、生活追求、理想與目標(biāo)也各有差異，尤其是在安全生產(chǎn)中既增加了相互依存、同舟共濟(jì)的一面，又突出了生產(chǎn)管理與安全利益相沖突的一面。特別是像盛泉礦業(yè)公司這樣的衰老礦井，如何適應(yīng)變化了的新形勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮群眾安全工作在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督、支持、教育、維護(hù)作用，成為擺在群眾安全組織面前的新課題。
　　近年來(lái)，盛泉礦業(yè)公司圍繞全公司的安全生產(chǎn)工作實(shí)際，結(jié)合群眾安全工作現(xiàn)狀，立足于提高職工群眾安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)這個(gè)最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的工作主題，以整合、立矩、轉(zhuǎn)型、助推為突破點(diǎn)，不斷整合、創(chuàng)新群眾安全工作，對(duì)全公司的工會(huì)群監(jiān)員、安全紀(jì)檢員、團(tuán)委青年崗、武裝民兵哨、安全宣傳員、協(xié)管會(huì)協(xié)管員六大群眾安全組織進(jìn)行整合，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，形成了新的群眾安全管理機(jī)制，改變了以前各部門(mén)單打獨(dú)斗，各自為戰(zhàn)的狀況，增強(qiáng)了群眾安全組織抓安全的整體合力，為全公司安全工作的健康有序發(fā)展筑牢了第二道防線。

　　一、整合群眾安全組織，聚集安全工作合力
　　群眾安全工作是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)黨政重視、全員動(dòng)手，依靠職工群眾來(lái)做。要發(fā)揮好群眾安全組織的綜合性優(yōu)勢(shì)，就必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞著一個(gè)共同目標(biāo)，發(fā)揮職能部門(mén)的管理作用，職工群眾的主體作用，群監(jiān)組織和基層單位的依托作用，努力適應(yīng)新的形勢(shì)，使各類(lèi)資源得到有效的配置，把各種力量凝聚起來(lái)，形成強(qiáng)大合力，不斷增強(qiáng)群眾安全工作的整體效能。
　　基于上述認(rèn)識(shí)，盛泉礦業(yè)公司為順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，突出以人為本，安全第一的安全文化理念，抓住當(dāng)代職工隊(duì)伍的思想狀況，依靠現(xiàn)代化的宣傳教育手段，采用現(xiàn)代化的宣傳教育方式，調(diào)動(dòng)職工群眾的安全自覺(jué)性，把群眾安全工作置身于真正的自覺(jué)行動(dòng)之中，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新群安工作新路子新方法，把群眾安全工作的著力點(diǎn)放在聚心合力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)上。過(guò)去工會(huì)只抓群監(jiān)員、團(tuán)委只抓青年崗、武裝只抓民兵哨、居委會(huì)只抓協(xié)管員等長(zhǎng)期形成的各唱獨(dú)角戲，各彈獨(dú)奏曲的傳統(tǒng)模式，在開(kāi)展工作上一般都是圍著上面轉(zhuǎn)，上面布置什么，各部門(mén)就干什么，精力多用于“抓沙堵水，應(yīng)付檢查上”，不論在安全宣傳教育方面，還是在監(jiān)督檢查方面，群眾安全工作都只停留在口頭和紙面上，并存有形式主義，一直沒(méi)有形成強(qiáng)勢(shì)氣候，從而弱化了群眾安全工作。面對(duì)這一現(xiàn)狀，必須滌除陳規(guī)，求新務(wù)實(shí)，充分發(fā)揮群眾安全工作在礦井中的優(yōu)勢(shì)和作用，塑造群眾安全系統(tǒng)新形象、新機(jī)制，握緊拳頭，打造強(qiáng)勢(shì)，形成網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑一道堅(jiān)固的群眾安全屏障。這就需要在繼承中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新，在運(yùn)作機(jī)制上打破原有按部就班的固定模式。為此，盛泉礦業(yè)公司立足現(xiàn)實(shí)，不斷創(chuàng)新群安工作新機(jī)制，將原群監(jiān)會(huì)、協(xié)管會(huì)、青年崗、民兵哨、紀(jì)檢安全、安全宣傳等群眾安全職能部門(mén)進(jìn)行了整合。實(shí)施劃片網(wǎng)絡(luò)化管理，推行五大片管理體系，即：安全宣傳教育片、井上下安全監(jiān)督檢查片、安全執(zhí)法監(jiān)察片、三違幫教閉合片、親情規(guī)勸溫暖片。劃片整合后由礦群眾安全工作委員會(huì)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一考核，一改過(guò)去部門(mén)單兵作戰(zhàn)、各行其是的分散型工作格局，形成了整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、聚心合力的整體團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了群眾安全工作與企業(yè)安全文化融合的良性互動(dòng)格局，有力地促進(jìn)了群眾安全工作的不斷深化和發(fā)展。

　　二、建立群安工作制度，形成安全工作體系
　　俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，無(wú)規(guī)章制度，管理也無(wú)所遵循。因此，嚴(yán)制度、嚴(yán)管理是搞好群眾安全工作的重要一環(huán)。首先要健全群安組織和制度，這是搞好群眾安全工作的基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)打不牢，群眾安全工作就好比空中樓閣，難以開(kāi)展工作?；谶@一認(rèn)識(shí)。首先成立了以公司工會(huì)主席任主任。工會(huì)副主席任副主任，各車(chē)間工會(huì)主席及安監(jiān)處、宣傳科、團(tuán)委、紀(jì)委、武裝、協(xié)管會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的群眾安全工作委員會(huì)，并在井上下各區(qū)隊(duì)成立了由車(chē)間工會(huì)主席任組長(zhǎng)、群安六大員(群監(jiān)員、協(xié)管員、青年崗員、民兵哨兵、安全宣傳員、紀(jì)檢安全員)為成員的群安工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全公司形成了以群安會(huì)為龍頭，以礦、區(qū)、班組為基礎(chǔ)，群安五大片聯(lián)動(dòng)，上下齊抓共管、職工群眾全員參與的群眾安全宣傳教育監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。其次，健全制度、規(guī)范運(yùn)作。為切實(shí)把群眾安全工作落實(shí)到效果上來(lái)，達(dá)到制度化、規(guī)范化，一是建立了群安工作例會(huì)制度，每月定期召開(kāi)一次群安例會(huì)，總結(jié)上月工作，安排下月工作任務(wù)，討論決定群安工作活動(dòng)規(guī)劃等事項(xiàng)，二是健全完善了六大學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取定期培訓(xùn)與業(yè)余自學(xué)相結(jié)合的辦法，每年定期由各分會(huì)組織一次六大員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每月組織一次青年干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不定期對(duì)六大員進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，考試成績(jī)計(jì)入個(gè)人業(yè)績(jī)考核，從而提高了群安隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)了群安工作不斷上臺(tái)階。三是建立月度工作報(bào)告制度，各片在干好日常工作的同時(shí)，不斷總結(jié)，找出不足，制訂措施規(guī)劃，做到一月一主題一活動(dòng)，使群眾安全工作常抓常新。四是建立群眾安全系統(tǒng)業(yè)績(jī)考核制度，制訂四大項(xiàng)36條群安系統(tǒng)考核實(shí)施細(xì)則，做到一月一檢查，每季一綜評(píng)一通報(bào)，每年一評(píng)比。倡樹(shù)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步提升了群眾安全工作的整體合力。