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點擊數(shù):   更新日期:2016年08月05日

長沙市湘江流域水污染防治條例點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:—
發(fā)布單位:湖南省長沙市人大常委會
發(fā)布日期:2016-08-05
實施日期:2017-01-01

第一章 總則
  第一條 為了防治長沙市湘江流域水污染,保護和改善水環(huán)境,保障飲用水安全和公眾健康,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《湖南省湘江保護條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
  第二條 本條例適用于長沙市行政區(qū)域內(nèi)湘江流域地表和地下水體的污染防治。
  本條例所稱長沙市湘江流域包括以下水體及其流經(jīng)的區(qū)域:
  (一)湘江干流長沙段;
  (二)湘江長沙主要支流,含靳江河、龍王港、瀏陽河、撈刀河、沙河、溈水及其他支流(包括南川河長沙段);
  (三)本市行政區(qū)域內(nèi)對湘江水質(zhì)有重大影響的水庫、湖泊、濕地、撇洪渠。
  第三條 長沙市湘江流域水污染防治堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則,對飲用水水源實行重點保護。
  第四條 市、區(qū)縣(市)人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。
  實行水環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度,將水環(huán)境保護目標完成情況作為對各級人民政府及其負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。飲用水水源的水質(zhì)保護情況是水環(huán)境保護目標責(zé)任的重要考核內(nèi)容。
  第五條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況,長沙市湘江流域水污染防治工作情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告。
  長沙市湘江流域水污染防治工作情況應(yīng)當包括飲用水水源保護、長沙市湘江庫區(qū)水污染防治、重點污染源治理等情況。
  第六條 市環(huán)境保護主管部門對長沙市湘江流域內(nèi)的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
  市地方海事管理機構(gòu)對長沙市湘江流域內(nèi)船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。
  發(fā)展與改革、規(guī)劃、公安、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水行政、城管、旅游、住建、衛(wèi)生等部門應(yīng)當按照各自職責(zé),做好長沙市湘江流域的水污染防治工作。
  第七條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當完善多元化投融資機制,多渠道籌集水污染治理資金,加大對水污染防治的投入。
  第八條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當加強水污染防治法律法規(guī)的宣傳,對在水污染防治工作中做出顯著成績的公民、法人和其他組織給予表彰獎勵。
  公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染、損害水體行為的,可以通過信函、舉報熱線、政府網(wǎng)站等途徑進行檢舉。
  第二章 監(jiān)督管理
  第九條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當將水污染防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;市環(huán)境保護主管部門會同市發(fā)展與改革、水行政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門和地方海事管理機構(gòu)編制長沙市湘江流域水污染防治方案,由市人民政府批準后實施。
  湘江流域水污染防治方案是水環(huán)境保護目標責(zé)任和考核的重要依據(jù)。
  第十條 長沙市湘江流域內(nèi)由省人民政府確定的飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū),其水質(zhì)應(yīng)當達到國家、省規(guī)定的相應(yīng)標準。
  長沙市人民政府應(yīng)當根據(jù)長沙市湘江庫區(qū)水環(huán)境狀況,提出飲用水水源一級、二級保護區(qū)調(diào)整方案,提請省人民政府批準。
  水質(zhì)良好和水量穩(wěn)定的重要河段、水庫、湖泊,沒有劃定為飲用水水源保護區(qū)的,市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當將其作為具有飲用水水源功能的水體予以保護,制定保護方案并予以公布。
  第十一條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立飲用水水源保護區(qū)地理界標,并在保護區(qū)周邊的顯著位置設(shè)立警示標志、宣傳標志和責(zé)任公示牌,必要時可以設(shè)立護欄圍網(wǎng)。
  任何單位和個人不得損毀或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)的地理界標、警示標志和宣傳標志、責(zé)任公示牌以及護欄圍網(wǎng)。
  第十二條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定建立、健全飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng),加強對飲用水水源地水質(zhì)的監(jiān)測。
  環(huán)境保護、水行政、衛(wèi)生等主管部門依據(jù)職責(zé)發(fā)現(xiàn)飲用水水源地的水質(zhì)未達到國家規(guī)定標準的,應(yīng)當及時向本級人民政府報告,同時通報有關(guān)部門和可能受到影響的供水單位。
  第十三條 實行水污染物排放總量控制制度和重點水污染物排放總量控制制度。
  重點水污染物排放總量控制指標由市人民政府根據(jù)上級人民政府明確的指標,結(jié)合區(qū)縣(市)實際情況進行分解落實。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時,應(yīng)當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。
  對超過市級重點水污染物排放總量控制指標的區(qū)縣(市)人民政府,市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當暫停審批其行政區(qū)域范圍內(nèi)新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
  第十四條 新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施,應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。未依法進行環(huán)境影響評價的,不得開工建設(shè)。
  第十五條 排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污水以及其他依照規(guī)定應(yīng)當取得排污許可證方可排放的排污者,應(yīng)當依法向環(huán)境保護主管部門申請取得排污許可證;未取得排污許可證的,不得排放污染物。
  第十六條 在符合水環(huán)境質(zhì)量要求和重點水污染物排放總量控制的條件下,排污單位獲得的主要污染物排污權(quán)可以依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓。
  第十七條 市、區(qū)縣(市)人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當依法公布長沙市湘江流域水環(huán)境質(zhì)量狀況。市環(huán)境保護主管部門應(yīng)當依法公布重點排污單位名單。
  重點排污單位應(yīng)當依法如實向社會公開其重要環(huán)境信息。未依法公開或者公開信息不實的,記入相應(yīng)的社會誠信檔案。
  第十八條 長沙市湘江流域涉重金屬企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定購買環(huán)境污染責(zé)任保險。
  環(huán)境保護主管部門應(yīng)當采取多種措施,鼓勵長沙市湘江流域涉危險廢物、危險化學(xué)品等環(huán)境污染高風(fēng)險的企業(yè)購買環(huán)境污染責(zé)任保險。
  第十九條 各級人民政府應(yīng)當完善長沙市湘江流域生態(tài)補償機制,促進區(qū)域內(nèi)流域生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
  市人民政府組織對長沙市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)縣(市)一級支流進行斷面水質(zhì)水量監(jiān)測考核,根據(jù)考核結(jié)果對流域所在的區(qū)縣(市)進行獎罰。
  第三章 陸域污染源防治
  第二十條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行湘江流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,逐步淘汰不符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項目;不得違反規(guī)定新建化學(xué)制漿、造紙、制革和外排水污染物涉重金屬的項目。
  第二十一條 化工、造紙、制革、電鍍、印染等工業(yè)項目,以及涉化工、涉危險(化學(xué))品、涉重金屬的工業(yè)項目應(yīng)當進入相應(yīng)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)。
  前款規(guī)定的工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、規(guī)劃先行的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng),實行工業(yè)污水集中處理后達標排放。未建工業(yè)污水集中處理設(shè)施或者污水集中處理設(shè)施廢水排放不達標的,不得引進新項目。
  第二十二條 重點排污單位應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè),應(yīng)當對其所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。
  環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強監(jiān)測信息平臺建設(shè)和對企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備運行情況的檢查。計量行政部門應(yīng)當加強自動監(jiān)測設(shè)備及其配套設(shè)施的計量監(jiān)督管理,定期進行檢查。
  重點排污單位未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,或者安裝的自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行的,由環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正,記入社會誠信檔案,及時向社會公示。
  第二十三條 排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者設(shè)置排污口應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定;在江河、湖泊設(shè)置排污口的,應(yīng)當經(jīng)過水行政主管部門的同意。排污口設(shè)置應(yīng)當與污染防治設(shè)施建設(shè)同步。
  禁止在長沙市湘江庫區(qū)新設(shè)排污口。已經(jīng)設(shè)置的排污口,應(yīng)當按照本市水污染防治方案截污改造。
  市人民政府確定的職能部門應(yīng)當為長沙市湘江庫區(qū)沿岸的排污口設(shè)立規(guī)范化的標示牌,標明排污口的名稱、設(shè)置單位、監(jiān)管部門、排放污染物的種類和數(shù)量、舉報電話等內(nèi)容。
  禁止私設(shè)排污口(通道)。環(huán)境保護、水行政和住建主管部門應(yīng)當定期對排污口(通道)設(shè)置情況進行巡查。不明排污口或者排放管線經(jīng)環(huán)境保護主管部門公告無人認領(lǐng)的,由區(qū)縣(市)人民政府組織環(huán)境保護、水行政和住建主管部門封堵或者排除該排放管線。
  第二十四條 城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,優(yōu)先建設(shè)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施;舊城改造中應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)。
  在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋的地區(qū),排污單位、個人應(yīng)當依法將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,由城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施處理。
  在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施未覆蓋的地區(qū),鼓勵排污單位自建污水處理設(shè)施。排污單位排放的污水,應(yīng)當符合國家相關(guān)標準。
  市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當加強城鎮(zhèn)排水和污水處理設(shè)施未覆蓋地區(qū)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)的建設(shè);市、區(qū)縣(市)人民政府確定的具有飲用水水源功能的水體,其水源所在的城鎮(zhèn)應(yīng)當建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施。
  第二十五條 排入污水集中處理設(shè)施進行處理的污水,應(yīng)當符合污水集中處理設(shè)施的進水水質(zhì)標準要求;有下列情形之一的廢水,應(yīng)當在排入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施前進行預(yù)處理,達到規(guī)定的標準:
  (一)含有重金屬的污水;
  (二)含有毒污染物名錄內(nèi)污染物的污水;
  (三)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的含病原體的污水;
  (四)含難以生物降解的有機污染物的廢水;
  (五)餐飲、車輛維修清洗等服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的污水;
  (六)建設(shè)項目施工產(chǎn)生的含泥污水。

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