??????? 摘要：農(nóng)作物是指林木以外的人工栽培植物，主要包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物、綠肥作物以及蔬菜、花卉等園藝作物等。是食品的主要來源之一，而食品人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是人們生活中最基本的必需品。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。各種新型作物層出不窮，農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國家眾多產(chǎn)業(yè)中占支柱地位。但是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中易遭受污染, 威脅人們的健康。所有加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全化生產(chǎn)的措施及其對(duì)農(nóng)作物安全生產(chǎn)的展望是每個(gè)人必須堅(jiān)守的任務(wù)。
??????? 關(guān)鍵詞：農(nóng)作物；安全生產(chǎn)；無公害農(nóng)產(chǎn)品；展望
??????? 引言：中國是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國。中國政府歷來高度重視農(nóng)業(yè)。新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了由長期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越，但是隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展, 農(nóng)藥、化肥的施用量大幅度增加, 土地中的農(nóng)藥、化肥殘留量在不斷上升, 土壤中有毒元素不斷積累, 同時(shí)由于施用的有機(jī)肥含量減少, 導(dǎo)致土壤變得板結(jié), 營養(yǎng)元素嚴(yán)重失衡, 久而久之必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降, 安全系數(shù)減少, 并威脅到人們的身體健康。因此, 必須采取措施改變這一狀況, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。
??????? 1.農(nóng)作物生產(chǎn)上主要存在的不安全生產(chǎn)因素
??????? 1.1農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)
??????? 農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及的范圍廣、時(shí)間長，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)尚未顯現(xiàn)，受利益驅(qū)動(dòng)，生產(chǎn)者不愿花費(fèi)太多的金錢與精力在質(zhì)量安全上下功夫。尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村有文化的青壯勞力絕大多數(shù)外出務(wù)工，留守的婦女、兒童和老人客觀上也難以按無公害要求去組織生產(chǎn)。廣大的消費(fèi)者雖有一定的安全意識(shí)，但受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，仍以購買便宜產(chǎn)品為主，多數(shù)消費(fèi)者對(duì)品牌產(chǎn)品很少問津，事實(shí)上即使是發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場晚上閉市前購買便宜蔬菜的大有人在。近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)雖然提到了重要的議事日程，但相當(dāng)一部分地方仍停留在形式上，沒有真正落實(shí)到過程之中。根據(jù)隨機(jī)調(diào)查，大部分農(nóng)戶雖然知道無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的概念，但在實(shí)際操作中不能完全顧及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。部分農(nóng)藥使用仍十分普遍，安全間隔期制度不能完全執(zhí)行;在化學(xué)肥料的使用上存在誤區(qū)。重施無機(jī)肥，忽視有機(jī)肥，大量施用氮磷肥，很少施用鉀肥，造成氮磷過剩，鉀素不足，土壤中的氮、磷、鉀比例嚴(yán)重失調(diào)，既浪費(fèi)了資源，增加成本，又破壞了土壤結(jié)構(gòu)。
??????? 1.2檢測力量薄弱
??????? 農(nóng)村現(xiàn)有的檢測設(shè)備主要是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)磷農(nóng)藥殘留的定性測定，不能定量，且干擾因素較多，檢測結(jié)果誤差較大。檢測人員不能專職開展工作。監(jiān)督部門不明確，種植效益不高。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作主要由縣農(nóng)林局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心部分同志兼職承擔(dān)，未成立專職機(jī)構(gòu)，工作中難免會(huì)出現(xiàn)顧不過來的現(xiàn)象。
??????? 1.3環(huán)境惡化及工業(yè)的污染
??????? 生態(tài)環(huán)境的惡化加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的困難。近年來，隨著工業(yè)的飛速發(fā)展，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地污染，如土地的重金屬污染。由于安全檢測范圍太窄，技術(shù)人員不足，導(dǎo)致一些非組織生產(chǎn)基地生產(chǎn)不規(guī)范，不合理，安全生產(chǎn)根本就更不可能了。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)管，由于監(jiān)管制度不完善，監(jiān)管力度不夠，很多不法經(jīng)營人員趁此空隙迅速擴(kuò)大的不安全農(nóng)產(chǎn)品的危害范圍，從中謀取暴利，危害人類健康，如：“紅心”鴨蛋的蘇丹紅事件，奶粉的三聚氰胺問題。
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??????? 2農(nóng)產(chǎn)品污染的主要來源
??????? 從污染的途徑和因素考慮，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的因素，大體上可以分為物理性污染、化學(xué)性污染、生物性污染和本底性污染四種類型。?? 物理性污染是指由物理性因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。是由于在農(nóng)產(chǎn)品收獲或加工過程中由于操作不規(guī)范，不慎在農(nóng)產(chǎn)品中混入有毒有害雜質(zhì)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受到污染?；瘜W(xué)性污染是指在生產(chǎn)、加工過程中不合理使用化學(xué)合成物質(zhì)而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。如使用禁用農(nóng)藥，過量、過頻使用農(nóng)藥、獸藥、魚藥、添加劑等造成的有毒有害物質(zhì)殘留污染。如飼料中加“瘦肉精”、制作豆腐皮過程中加“吊白塊”、用工業(yè)鹽制作泡菜等。該污染可以通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)行控制。 生物性污染是指自然界中各類生物性因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。如致病性細(xì)菌、病毒以及毒素污染等，2004年亞洲地區(qū)流行的禽流感就是病毒引起的。飯店發(fā)生中毒事件，一般情況下也都是由致病性細(xì)菌引起的。生物性污染危害具有較大的不確定性，粹制難席大．右必可以誦討預(yù)防榨制．而大名數(shù)則需萼誦討采取綜合治理措施?？刂齐y度大，有些可以通過預(yù)防控制，而大多數(shù)則需要通過采取綜合治理措施。本底性污染是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境中的污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。主要包產(chǎn)地環(huán)境中水、土、氣的污染，如灌溉水、土壤、大氣中的重金屬超標(biāo)等。20世紀(jì)60年代日本發(fā)生的鎘中毒和汞中毒事件均屬于這種污染。本底性污染治理難度最大，需要通過凈化產(chǎn)地環(huán)境或調(diào)整種養(yǎng)品種等措施加以解決。
???????? 針對(duì)以上四大污染類型，不同國家、不同的發(fā)展階段和消費(fèi)水平，有不同的關(guān)注重點(diǎn)和熱點(diǎn)。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點(diǎn)是要解決化學(xué)性污染和相應(yīng)的安全隱患。農(nóng)業(yè)部實(shí)施的“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，就是從農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、違禁藥物等關(guān)鍵危害因素入手，主要解決農(nóng)產(chǎn)品的安全問題，讓消費(fèi)者放心食用農(nóng)產(chǎn)品。
??????? 3加強(qiáng)農(nóng)作物安全生產(chǎn)的措施
??????? 3.1高毒農(nóng)藥的禁用
??????? 農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，施用化學(xué)農(nóng)藥，防治病、蟲、草、鼠害，是奪取農(nóng)業(yè)豐收的重要措施。但如果使用不當(dāng)，亦會(huì)污染環(huán)境和農(nóng)畜產(chǎn)品，造成人、畜中毒或死亡。在生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥必須嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》。所以，必須加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)；農(nóng)藥登記的嚴(yán)格管理，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁生產(chǎn)違禁農(nóng)藥。大力推廣綠色防控技術(shù)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全， 貫徹植保方針“預(yù)防為主，綜合防治”和“治早治小，早防綜治”的防控戰(zhàn)略。對(duì)農(nóng)作物病蟲害采用生物防治，利用自然天敵，發(fā)生程度較輕時(shí)， 應(yīng)噴施環(huán)保型農(nóng)藥 ， 噴灑細(xì)菌性微生物制劑 B t 、 抗生素類，甲維鹽 、 苦參堿等， 有一定的防效且對(duì)天敵安全 ，生物農(nóng)藥殺蟲。物理防治，利用昆蟲的趨性( 趨光性，趨嫩綠性，趨化性 ) ，進(jìn)行防治，可用楊樹把誘蛾，頻振式殺蟲，燈誘蛾，性誘劑誘殺成蟲?？茖W(xué)施用農(nóng)藥嚴(yán)禁使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格控制農(nóng)藥的使用量和次數(shù) ， 掌握正確的使用濃度，應(yīng)交替使用和混用農(nóng)藥，延緩害蟲抗藥性，節(jié)省成本，提高防治效果。
??????? 3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
??????? 生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段,以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
??????? 生態(tài)農(nóng)業(yè)是相對(duì)于石油農(nóng)業(yè)提出的概念，是一個(gè)原則性的模式而不是嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。而綠色食品所具備的條件是有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的，包括：綠色食品生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程；產(chǎn)品必須符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)；綠色食品包裝貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。所以并不是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的就是綠色食品。
??????? 生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的類型很多，主要有以下三個(gè)類型：
??????? 3.2.1時(shí)空結(jié)構(gòu)型。這是一種根據(jù)生物種群的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特征和生物之間的互利共生關(guān)系而合理組建的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使處于不同生態(tài)位置的生物種群在系統(tǒng)中各得其所，相得益彰，更加充分的利用太陽能、水分和礦物質(zhì)營養(yǎng)元素，是在時(shí)間上多序列、空間上多層次的三維結(jié)構(gòu)，其經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益均佳。具體有果林地立體間套模式、農(nóng)田立體間套模式、水域立體養(yǎng)殖模式，農(nóng)戶庭院立體種養(yǎng)模式等。
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??????? 3.2.2食物鏈 <http://www.baike.com/wiki/%E9%A3%9F%E7%89%A9%E9%93%BE>型。這是一種按照農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律而設(shè)計(jì)的一種良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)中一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)出是另一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入，使得系統(tǒng)中的廢棄物多次循環(huán)利用，從而提高能量的轉(zhuǎn)換率和資源利用率，獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，并有效的防止農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。具體有種植業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)利用模式、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)利用模式、種養(yǎng)加工三結(jié)合的物質(zhì)循環(huán)利用模式等。
??????? 3.2.3時(shí)空食物鏈綜合型。這是時(shí)空結(jié)構(gòu)型和食物鏈型的有機(jī)結(jié)合，使系統(tǒng)中的物質(zhì)得以高效生產(chǎn)和多次利用，是一種適度投入、高產(chǎn)出、少廢物、無污染、高效益的模式類型。
??????? 4.有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)的體現(xiàn)
??????? 4.1《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布
??????? 2006年中央1號(hào)文件指出，要“加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和飼料質(zhì)量管理，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”。 中華人民共和國主席令第四十九號(hào)，由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2006年4月29日通過，自2006年11月1日起施行。為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。本法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。本法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求
??????? 4.2《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》確立了相關(guān)的基本制度：
??????? 一是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)主管部門依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實(shí)施制度；三是防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度；四是農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)管理制度；五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度；六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息發(fā)布制度；
??????? 4.3農(nóng)作物安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)
??????? 第十一條 國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第十二條 制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并聽取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者的意見，保障消費(fèi)安全。
??????? 第十三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，及時(shí)修訂。
??????? 第十四條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)行政主管部門商有關(guān)部門組織實(shí)施
??????? 農(nóng)作物安全生產(chǎn)的展望
??????? 在生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，無公害農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品，有機(jī)食品在不斷的出現(xiàn)，這就標(biāo)志著人們對(duì)自身的食品安全意識(shí)提高了，但有待進(jìn)一步提高。對(duì)于“三品”的生產(chǎn)，無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)范圍較廣泛，綠色生產(chǎn)其次；相對(duì)來說，有機(jī)生產(chǎn)由于要求的標(biāo)準(zhǔn)較高，生產(chǎn)中推廣較少，不過范圍也在逐漸擴(kuò)增。無公害農(nóng)作物生產(chǎn)是最值得廣泛推廣的。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)總體目標(biāo)是，通過開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場升級(jí)拓展、農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等6項(xiàng)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營過程的標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行的現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品營銷的品牌化。為加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。
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