城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)從哪切入?
作者:閆艷 李莉 高杰
評論: 更新日期:2013年01月20日
而新建的兩萬噸廢舊輪胎精細(xì)塑化膠示范工程設(shè)備全封閉、自動(dòng)化運(yùn)行,無空氣、噪聲污染,污水零排放,制成30目~100目系列橡膠粉產(chǎn)品,膠粉的純度大于99%。
偉翔公司研發(fā)的設(shè)備經(jīng)過持續(xù)改進(jìn),現(xiàn)在可以用于拆解家電、電腦等,年拆解量可達(dá)150萬臺,運(yùn)作情況較好,在高效環(huán)保的處理技術(shù)下,有效降低了處理成本。
廢物可以上網(wǎng)換
5R再生資源交易平臺成為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)中心?
在流通領(lǐng)域,蘇州將重點(diǎn)放在建立發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息平臺上。據(jù)介紹,以研制開發(fā)再生資源分類編碼、標(biāo)準(zhǔn)體系和再生資源交易搜索匹配技術(shù)為核心,構(gòu)建了5R再生資源交易平臺,已經(jīng)逐漸成為以蘇州為中心的區(qū)域性再生資源交易和循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)中心,在江蘇省和全國形成較大的影響力。
記者了解到,截至今年8月,平臺企業(yè)注冊總數(shù)超過12.4萬家,規(guī)模以上企業(yè)超過1.2萬家,日訪問量突破4500人次,發(fā)布廢物交易信息突破16萬條,產(chǎn)品設(shè)備信息突破24萬條,平臺再生資源交易量超過17萬噸。
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,課題還研發(fā)了《廢棄產(chǎn)品分類與代碼》,目前應(yīng)用于5R網(wǎng)交易模塊,精確詳細(xì)的類目劃分有效提高了供求雙方的匹配程度,促進(jìn)貿(mào)易達(dá)成,在2011年成為國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T27610-2011)
財(cái)稅優(yōu)惠政策起關(guān)鍵作用
提升資源綜合利用能力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平
李忠說,早在2004年,蘇州市就以資源綜合利用實(shí)施優(yōu)惠政策認(rèn)定工作為切入口,在全國城市中率先探索,形成協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制,為政策扶持推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)了有利條件。2005年,又以資源綜合利用為重點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展為標(biāo)桿,高起點(diǎn)編制《蘇州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,2007年正式實(shí)施,同時(shí),市政府制定出臺《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》,細(xì)化扶持政策措施。
同時(shí),蘇州各地根據(jù)自身特色,搶抓政策扶持機(jī)遇,形成了10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚園,其中蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、揚(yáng)子江國際冶金工業(yè)園、蘇州工業(yè)園區(qū)和吳江市再生資源加工利用基地列入國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位;此外,還有吳中區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園、太倉市宏達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、相城江南化纖園等一批集聚區(qū)。區(qū)內(nèi)企業(yè)正在實(shí)現(xiàn)從“資源→產(chǎn)品+廢棄物”單向過程向“資源→產(chǎn)品+廢棄物→再生資源”閉合過程的轉(zhuǎn)變,形成一批企業(yè)間“唇齒相依”的產(chǎn)業(yè)鏈。
為推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,2008年底,國家調(diào)整出臺資源綜合利用增值稅和所得稅的優(yōu)惠政策,蘇州市根據(jù)《江蘇省資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》要求,認(rèn)真組織認(rèn)定、申報(bào),截至2010年底,累計(jì)認(rèn)定419家企業(yè),年檢349家企業(yè),實(shí)施優(yōu)惠政策扶持,同時(shí),加強(qiáng)市級財(cái)政配套資金支持,2009年~2010年共計(jì)落實(shí)補(bǔ)貼1.62億元。
李忠說,在影響資源綜合利用能力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的諸多外部因素中,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策起著較為關(guān)鍵的作用。優(yōu)惠政策主要涉及3個(gè)方面:一是稅種結(jié)構(gòu),主要涉及企業(yè)所得稅和增值稅優(yōu)惠。所得稅優(yōu)惠政策分別針對三大類16種資源和產(chǎn)品,增值稅則分別從收廢和用廢兩個(gè)環(huán)節(jié)著手,收廢企業(yè)分兩年按不同比例退稅,對用廢企業(yè)的15類產(chǎn)品和貨物實(shí)施稅收優(yōu)惠。
二是主要包含4種優(yōu)惠方式:免征、即征即退、先征后退和減計(jì)收入,其中免征為直接優(yōu)惠,占比29.4%,其余為間接優(yōu)惠,占比70.6%。
三是在增值稅優(yōu)惠環(huán)節(jié)上,現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策從收廢和用廢兩個(gè)環(huán)節(jié)著手,分別對再生資源的循環(huán)利用和資源綜合利用制定增值稅優(yōu)惠政策。自2008年底國家稅收優(yōu)惠政策調(diào)整以來,截至2010年底,蘇州市共計(jì)為資源綜合利用產(chǎn)業(yè)減免稅收超過2.88億元,減免額年遞增53.6%。