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企業(yè)如何才能做好突發(fā)事件的自救和社會救援

作者:杜宜平 李玉純 祁珊珊 滿閩閩  
評論: 更新日期:2012年04月09日

  二、積極主動,從容面對內(nèi)部各種突發(fā)情況
  按照事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性,啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級,采取不同的處置措施。
  一是盡早發(fā)現(xiàn),積極自救,努力控制事故狀態(tài)。事故發(fā)生前期均有相關(guān)的苗頭和征兆。企業(yè)要加大對重大危險源及關(guān)鍵部門的巡查與監(jiān)控,特別是要強(qiáng)化對事故臨界點(diǎn)前的狀態(tài)的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處置,杜絕事故的發(fā)生。同時要做好事故的應(yīng)急準(zhǔn)備,當(dāng)事故在掌控范圍內(nèi)時,應(yīng)積極組織企業(yè)員工開展自救。事故初期,是考驗(yàn)企業(yè)應(yīng)急能力的時刻,也是檢驗(yàn)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍能力的時刻,更是事故救援成敗的關(guān)鍵期。企業(yè)要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,調(diào)用相關(guān)物資,指揮應(yīng)急救援隊伍,科學(xué)制定方案,妥善進(jìn)行處置。同時,全體員工要按照預(yù)案分工承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé),做好物資、人力保障與搶險救援工作,對事故進(jìn)行先期處置,控制事態(tài)蔓延和擴(kuò)大,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
  二是當(dāng)發(fā)現(xiàn)有可能引發(fā)次生、衍生重大事故時,應(yīng)迅速向相關(guān)部門報告,請求救援。當(dāng)事故狀態(tài)和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,領(lǐng)先企業(yè)現(xiàn)有的救援力量無法滿足救援需要的時候,必須馬上向政府請求支援,由政府調(diào)集救援力量,指揮調(diào)動救援人員和裝備進(jìn)行增援。企業(yè)也要負(fù)責(zé)引領(lǐng)各種救援力量趕赴事故現(xiàn)場,并把事故的情況、企業(yè)布局、路線、事故現(xiàn)場存在的危險危害物資等及時告知政府救援人員,配合外部救援力量做好救援工作。在事發(fā)地政府的領(lǐng)導(dǎo)組織、指揮、協(xié)調(diào)下,落實(shí)各項(xiàng)救援應(yīng)急措施,當(dāng)超出當(dāng)?shù)卣仍芰Φ臅r候,再協(xié)調(diào)調(diào)動周邊救援力量參與救援工作。
  三是救援結(jié)束后,進(jìn)行現(xiàn)場清理,組織事故調(diào)查,進(jìn)行事故反思與救援總結(jié),補(bǔ)給救援物資裝備。當(dāng)隱患已消除,次生災(zāi)害發(fā)生的因素消除,傷亡人員并得到妥善安置,事故主要信息已經(jīng)采集。無群體性事件發(fā)生,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,要做好相應(yīng)的善后工作。及時補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和器材,重新進(jìn)入應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài),并認(rèn)真總結(jié)事故救援經(jīng)驗(yàn),完善補(bǔ)充應(yīng)急預(yù)案,對預(yù)案存在的問題將重新進(jìn)行完善,并形成書面總結(jié),為今后安全工作提供借鑒。
  三、發(fā)揮優(yōu)勢, 積極參與社會應(yīng)急救援工作
  一方面,政府要建立一支訓(xùn)練有素的專業(yè)救援隊伍,不旦需要專業(yè)人員,而且還要投入大量的應(yīng)急救援裝備,組織專業(yè)的技能培訓(xùn),需要大量的投入。為了減少重復(fù)投資,不少地方采取依托大型企業(yè)建立專業(yè)礦山、煙花爆竹、?;返葢?yīng)急救援隊伍,政府扶持配備應(yīng)急救援設(shè)施、裝備,在此基礎(chǔ)上,整合企業(yè)應(yīng)急救援力量和資源的做法,初步形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)管理、有償服務(wù)”的應(yīng)急救援格局。另一方面,企業(yè)在依托自身資源和優(yōu)勢,建立建設(shè)訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、特色突出、技術(shù)過硬的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍后,為了提升救援隊伍的實(shí)戰(zhàn)水平,應(yīng)盡量多地參加現(xiàn)場救援。所以,各企業(yè)救援隊伍也應(yīng)充分發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢,做好本企業(yè)應(yīng)急救援工作的同時,還要積極主動地參與社會救援工作。
  一要簽訂有償服務(wù)協(xié)議。各企業(yè)救援隊伍一方面要承擔(dān)本企業(yè)的救援任務(wù),同時又要兼顧社會救援,而由救援隊伍所在企業(yè)承擔(dān)起因救援消防器材、滅火藥劑和交通燃油消耗、車輛和裝備維護(hù)、救援人員人身傷害治療、通訊等產(chǎn)生的全部費(fèi)用,既很不現(xiàn)實(shí),也很不合理。因此,企業(yè)救援隊伍要按照就近原則,與其他相關(guān)企業(yè)簽訂有償服務(wù)協(xié)議,做到互惠互利,一方面能有效解決救援費(fèi)用承擔(dān)等的后顧之憂,一方面鍛煉了救援隊伍,實(shí)現(xiàn)了有效救援。
  二要制定制度和保障措施。應(yīng)急救援工作,是一種高危險作業(yè),救援人員經(jīng)常面臨生死考驗(yàn)。當(dāng)政府需要調(diào)集自己的隊伍參與其他企業(yè)救援時,企業(yè)義不容辭,但企業(yè)自身仍需要部分救援人員值守防止發(fā)生意外。如何做到“魚和熊掌兼得”呢?這就需要做到規(guī)范管理、合理調(diào)度。制訂相應(yīng)的備勤值班制度、交接班工作制度、技術(shù)裝備維護(hù)保養(yǎng)制度、學(xué)習(xí)和訓(xùn)練制度、考勤制度、救援后總結(jié)評講制度等。同時,需要配備必要的交通工具,使救援人員能夠第一時間趕赴現(xiàn)場,有條不紊實(shí)施救援,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與救援工作的雙贏。
  三要服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。險情就是命令。當(dāng)參與社會救援時,每個救援隊伍和隊員都要服從現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一調(diào)度和指揮,要服從大局,積極配合其他救援隊伍進(jìn)行施救,使救援工作順利進(jìn)行。當(dāng)救援過程中出現(xiàn)發(fā)生次生事故的苗頭時,要及時向現(xiàn)場指揮人員報告,以便指揮人員及時作出準(zhǔn)確剪判斷,適時組織救援人員撤離,確保救援人員人身安全。
  四要及時總結(jié)吸取教訓(xùn)。每一次事故都是一個典型案例,從現(xiàn)場情況可以判斷事故發(fā)生的原因。救援隊伍在完成救援任務(wù)后,要主動向本企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報,并及時對事故和事故救援工作進(jìn)行總結(jié)分析,積累經(jīng)驗(yàn),,不斷改進(jìn)工作,提升應(yīng)急管理和應(yīng)急救援水平。企業(yè)負(fù)責(zé)人要做到“別人亡羊我補(bǔ)牢”,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),有針對性地開展安全檢查,落實(shí)防范措施,防止企業(yè)發(fā)生類似的事故,不斷加強(qiáng)事故應(yīng)急救援基礎(chǔ)性工作,理順管理體制和機(jī)制,提高企業(yè)應(yīng)急能力。
  當(dāng)前,企業(yè)救援隊伍已經(jīng)成為一種保持基層生產(chǎn)安全的不可忽視的救援力量。正是有企業(yè)的積極參與,整個社會的救援力量才不斷壯大,政府的應(yīng)急救援能力才不斷提高。希望每個有條件的企業(yè)都積極組建應(yīng)急隊伍,做好應(yīng)急救援工作,使全國安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
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