二、安全文化的行為層

　　行為文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的行為原則、標準和模式，包括職工行為準則、生產(chǎn)經(jīng)營活動、教育宣傳活動、協(xié)調人際關系的活動和各種文體活動等。安全文化的行為層體現(xiàn)了企業(yè)管理者及職工在長期的安全管理實踐中形成的基本經(jīng)驗，是企業(yè)經(jīng)營作風、精神面貌、人際關系的動態(tài)體現(xiàn)，是企業(yè)精神、價值觀的折射。

　　人是安全生產(chǎn)的主體，是安全生產(chǎn)最根本、最關鍵、起決定作用的因素。企業(yè)良好的群體安全行為的形成，離不開企業(yè)良好的物質、生活、學習和人際環(huán)境，更離不開職工個人安全行為規(guī)范的養(yǎng)成。只有把“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針同職工個人的行為聯(lián)系起來，才能喚起“人人保安全”的主觀能動性，從根本上杜絕人的不安全行為。

　　搭建安全宣教平臺。通過企業(yè)安全生產(chǎn)例會、安全抽考、車間和班組安全學習日、開（收）工會等，堅持全員、全過程、全方位、全天候的安全宣教和組織開展安全征文、知識競賽等安全文化活動，切實喚醒職工對安全的渴望，把《電業(yè)安全規(guī)程》變?yōu)槊棵毠さ陌踩晳T性行為，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”。

　　提高職工安全技能。強化安全和崗位技術業(yè)務培訓，促進職工的專業(yè)理論水平和崗位技能達標，培養(yǎng)職工精心維護設備的責任感，提高職工的應對突發(fā)事件和實際解決問題的能力。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和反事故措施，規(guī)范職工現(xiàn)場安全作業(yè)行為，保證電力企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場每一個作業(yè)人員與作業(yè)對象的安全。

　　三、安全文化的制度層

　　制度層是企業(yè)安全文化的中間層，主要是指對職工和企業(yè)組織的安全行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分，它規(guī)定了企業(yè)成員在共同的生產(chǎn)經(jīng)營活動中所應遵循的安全行為準則，是一種強制性文化。發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理是針對在電力生產(chǎn)中的安全問題，運用有效的資源進行相關的計劃、組織、協(xié)調和控制活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與設備、環(huán)境的和諧，保障生產(chǎn)人員免遭風險的傷害，保障電力設備的安全穩(wěn)定運行，向用戶提供充足可靠的電能，努力促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

　　由于電力安全是伴隨著電能的生產(chǎn)而產(chǎn)生的，而電能的生產(chǎn)原理和過程復雜，高溫、高壓、帶電設備多，交叉作業(yè)、特種作業(yè)和不確定因素多，因此，必須建立一整套完善的管理制度，主要包括：企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全教育培訓、安全生產(chǎn)檔案等。通過制度化管理，認真落實各級安全生產(chǎn)責任制，健全安全保障體系和監(jiān)督體系，嚴格安全獎懲制度，以規(guī)范職工的行為，保證電力生產(chǎn)的有序進行。

　　幾十年電力生產(chǎn)的實踐證明，橫向到邊、縱向到底的電力安全生產(chǎn)管理制度，是發(fā)電企業(yè)在安全生產(chǎn)中不斷總結與提高的結晶，是企業(yè)實施規(guī)范化、科學化管理的重要手段。制度化管理是發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)最有效的管理方法，是落實安全生產(chǎn)責任制的保障，有利于調動職工安全生產(chǎn)工作的積極性，有利于強化職工安全素質，有利于提高安全監(jiān)督、管理的效率，較好地體現(xiàn)了“以人為本，可控在控、本質安全”的價值理念。

　　四、安全文化的精神層

　　精神層是指企業(yè)的領導和職工共同信守的安全基本準則、信念、安全價值和標準等，是企業(yè)安全文化的核心和靈魂，是形成企業(yè)安全文化制度層和物質層的基礎。企業(yè)安全文化精神層的形成是衡量一個企業(yè)是否形成了自己的安全文化的標志。

　　“安全第一，預防為主，綜合治理”的電力企業(yè)安全生產(chǎn)方針，是安全生產(chǎn)工作中必須遵循的基本原則，是電力企業(yè)安全文化的核心理念，也是發(fā)電企業(yè)開展安全生產(chǎn)的總綱?！鞍踩谝弧泵鞔_了安全生產(chǎn)在發(fā)電企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營工作中的首要地位，就是要把安全放在第一重要的位置上，切實保護勞動者的生命安全和身體健康?！邦A防為主”，就是把安全生產(chǎn)工作的關口前移，超前防范，建立預教、預測、預想、預報、預警、預防的遞進式、立體化事故隱患預防體系，改善安全狀況，預防安全事故。在新時期，預防為主的方針又有了新的內涵，即通過建設安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實安全責任、加大安全投入，構筑堅固的安全防線?！熬C合治理”，是指適應企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的要求，自覺遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，綜合運用多種手段，在制度、管理、教育、設備、素質、環(huán)境等方面進行治理，有效解決安全生產(chǎn)領域的各類問題。

　　此外，“以人為本，可控在控，本質安全”的安全理念、“風險可以防范，失誤應該避免，事故能夠控制”的安全共識、“珍惜生命，關愛家庭，穩(wěn)定企業(yè)，和諧社會”的安全價值觀、“四不傷害”（即：不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，保護他人不受傷害）的安全道德觀等，都通過情感管理和文化管理，把職工自身安全的需求和企業(yè)共同安全愿景的實現(xiàn)結合起來，共同構成了企業(yè)安全文化的精神層。

　　物質層、行為層、制度層和精神層這四個層次，形成了發(fā)電企業(yè)安全文化由表層到深層的有序結構。其中，物質層是企業(yè)安全文化的外在表現(xiàn)，是精神層和制度層的物質載體，所表現(xiàn)的是企業(yè)安全文化的程度，構成安全文化的硬件外殼。行為層是一種處在淺層的活動，構成企業(yè)文化的軟件外殼。制度層制約和規(guī)范著其他三個層次的建設，是企業(yè)安全文化的骨架，沒有嚴格的規(guī)章制度，企業(yè)安全文化建設就無從談起；精神層則是物質層、行為層和制度層的思想內涵，是企業(yè)安全文化的核心和靈魂。

　　隨著電力體制改革的不斷深入，電力市場競爭日趨激烈，發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性也日益突出。在打造“本質安全型”企業(yè)的過程中，必須突出“以人為本”的理念，建設安全文化，注重用文化力引導、培育廣大職工對安全與健康的自愿、自需、自求意識，用安全文化推動職工形成良好的安全習慣與遵章守紀的自覺性，從而實現(xiàn)職工個人的健康發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的長治久安。

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