安全文化和安全管理是有機統一的，是具有聯系，又有區(qū)別的關鍵。聯系在于：安全文化能夠促進和優(yōu)化企業(yè)安全管理，甚至認為安全管理的第一是飛躍是從經驗管理到科學管理，而第二次飛躍是從科學管理到文化管理。區(qū)別在于：管理的對象是系統全面的，文化對象主要是人的因素；管理強調人的責任，文化強調人的承諾；管理的功能是“讓想犯錯的人，不敢犯錯”，文化能夠“讓有機會犯錯的人不愿犯錯”。

安全管理是生產經營活動中有投入、有產出、有目標、有實踐的對于安全進行有效管理的全過程，安全文化來源于安全管理，所有創(chuàng)新和發(fā)展必須建立在安全管理基礎之上。安全管理提煉了安全文化，豐富了安全文化的內容和理念，其優(yōu)劣又影響著安全文化的普及。安全文化是安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱，安全文化指導并有力地促進安全管理，安全文化是安全管理的升華和最高層次的發(fā)展階段，是一個深層次的“人因工程”，充分體現了以人為本的現代管理理念。

安全管理文化又是管理文化的一個重要組成部分。它是人們在安全管理方面的認識、手段、方法以及目標的總和。安全管理文化的發(fā)展既是安全管理發(fā)展的趨勢和方向，又直接完善了安全管理的方法與手段，明確了安全文化的目標。

1.安全文化對企業(yè)安全管理具有推動作用

安全管理是一件復雜的系統工程，是需要全員參與的動態(tài)管理過程。創(chuàng)造良好的、安全的作業(yè)環(huán)境和制定自我約束的管理體系，提高人們安全技能，規(guī)范其作業(yè)行為，減少和防止不安全行為，是安全管理的重要內容和手段。建設安全文化，營造“熱愛生命、關注健康”的輿論氛圍，建立良好的安全意識，對推動安全管理將產生不可估量的積極作用。另外，安全文化對人們產生影響的過程是一個潛移默化的過程，利用安全思想意識指導行為，達到安全決策和安全操作的目的。因此，必須重視安全文化對整個系統的決定性作用。

2.安全文化是安全管理的基礎

安全文化是安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱，人們所具有的安全素質，包括安全物物態(tài)及各自具有的安全知識和操作技能，以及他們對安全的意識、態(tài)度、認知、道德、習俗、信念、修養(yǎng)、價值觀等都是安全管理的基礎。安全管理的哲學、人們的安全素養(yǎng)、安全管理的倫理道德等這些無形的高尚境界卻都要用安全文化來培養(yǎng)、影響和造就。安全文化的氛圍、背景、人文環(huán)境會形成或造就企業(yè)特殊的安全管理模式。

3.安全管理是企業(yè)安全文化的一種表現形式

安全管理是安全文化在企業(yè)安全管理中的某些經驗、理性不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現?？茖W的安全管理也屬于安全文化建設的范疇。因此，安全文化也直接影響或造就了與時代經濟、文化發(fā)展相協調的安全管理機制和方法。當然企業(yè)安全管理的進步和發(fā)展，作為一種獨特的安全文化發(fā)展過程和一種相對獨立的現象，自然也豐富了安全文化，促進了安全文化的發(fā)展。

（備注：摘自《安全文化知識讀本》，國家安全生產監(jiān)督管理總局政策法規(guī)司組織編寫，煤炭工業(yè)出版社，2011年4月第一版。）