創(chuàng)建安全文化 追求長久的安全效應

12345安全文化工程 (祁光發(fā))

在人類發(fā)展的歷史長河中，當人們的生存和生活得到滿足后，隨著社會的進步，人們生活水平的提高，安全成了人們普遍關注和追求的目標，安全管理就成為人類社會研究的重要課題,我國加入WTO后，為提高企業(yè)的競爭力，擴大市場份額，提高各項管理水平已刻不容緩，而安全管理的規(guī)范化和科學化已逐漸列入各安全生產企業(yè)的重要議事日程。

安全管理面臨的是一個復雜的系統(tǒng)，只有對這個系統(tǒng)有了比較清楚的了解，對系統(tǒng)中每個過程有了準確地識別，明確了彼此之間的聯(lián)系，才能比較確切地掌握這個系統(tǒng)運轉的規(guī)律，以便采取有效辦法，使系統(tǒng)運行達到最佳狀態(tài)，安全才有保障。從廣義和普遍意義上來講，安全管理面臨的是一個人、機、環(huán)境的復雜系統(tǒng)，是對人、機、環(huán)境的綜合協(xié)調和運用；從系統(tǒng)過程來講，行業(yè)不同系統(tǒng)過程有著較大的差異。把這種人、機、環(huán)境的協(xié)調和運用，結合行業(yè)的特點，應用系統(tǒng)思維的方法，總結長期的生產實踐中形成的精神的和物質的財富，經過提煉、加工并創(chuàng)建成為安全文化，把安全管理上升為安全文化，在員工中進行廣泛的宣傳和教育，并在實踐中不斷地總結、完善和提升，如此長久持續(xù)下去，變被動管理為主動管理，變事后管理為事前管理，變傳統(tǒng)管理為科學管理，變隨機管理為規(guī)范管理，就會產生長久的安全效應。

對人而言，就是要采取最有效的方法，提高人的安全意識，牢固樹立安全第一的思想，樹立安全、健康、人文、環(huán)保的安全工作理念，學習規(guī)范標準，規(guī)范行為，遵章守紀，樹立良好的職業(yè)道德，熟練掌握自已應有的業(yè)務技能。

對機而言，就是要采取系統(tǒng)的管理，不斷提高設施、設備的安全性能，提高工作環(huán)境的適宜性和舒適性，使得人機達到一種最完美的結合，最大限度的實現(xiàn)人機之間的相互需求，同時要合理的配置資源，進行有效地投入，處理好安全和效益的關系，依靠科技進步提高設備的安全系數。

對環(huán)境而言，就是要創(chuàng)造寬松的安全管理的人際關系，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性，形成黨、政、工、團齊抓共管安全的良好局面，營造安全文化氛圍，使安全工作不再是單純的枯燥的簡單勞動，而是一種對工作藝術的追求和人生價值的實現(xiàn)，同時要創(chuàng)造成一個健康環(huán)保的工作環(huán)境，實現(xiàn)人機環(huán)境三者的完美結合。

以上三者最完美的結合就形成了企業(yè)的安全文化，安全文化在某種程度上講，它是系統(tǒng)、規(guī)范、科學的安全管理，只要安全文化在企業(yè)創(chuàng)建起來，有效應用，并持續(xù)下去，就一定會產生長久的安全效應。作者在長期的安全管理實踐中，結合本企業(yè)特點，按照以上系統(tǒng)思維的方法，創(chuàng)建了“12345”安全文化工程，在中國航空油料西北公司三年的實踐中，產生了很好的效果，人、機、環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，不但連續(xù)實現(xiàn)安全年，未發(fā)生大小事故和差錯，可喜的是安全管理上了一個新的臺階，而且與以前安全管理相比確實有了質的變化。下面是“12345”安全文化的內容和要點，希望安全管理的同行們在共鑒、共勉的同時，提出寶貴意見。

以“一嚴”為特征，“兩抓”為重點，“三項工作”為途徑，“四個規(guī)范”為核心，“五個開展”為動力的“12345”安全文化工程。

一嚴----“嚴字當頭”：嚴格組織領導、嚴格科學管理、嚴格執(zhí)行標準、嚴格要求員工、嚴格考核標準、嚴格工藝紀律。

目的：形成以從嚴求實為內涵、認真和嚴格為特征的思想作風和工作作風。

支持：“三項工作”、“檢查、考核、獎懲標準”

要點：

1、建立安全管理委員會、安全監(jiān)督委員、安全文化領導小組、應急救助反應體系、高層領導與生產單位聯(lián)系制度、安全檢查體系（職能部門、基層單位、專兼職安全檢查員）、設立總經理安全獎勵基金，形成嚴密的安全管理組織體系。注重“體系”作用的發(fā)揮，制定相關的運行文件和保留相關的活動記錄。

2、針對工作績效建立“檢查、考核、獎懲”標準，和效益工資掛鉤，針對勞動紀律和工藝紀律建立獎罰制度，實行重獎重罰。

3、層層簽訂“安全工作責任書”，做到科學細化、可控可考、把安全工作目標落實到基層、落實到崗位、落實到個人，嚴格兌現(xiàn)，不說空話。

4、警戒：發(fā)生嚴重責任差錯以上差錯事故的單位主要領導主動辭職，責任人自動解聘。

兩抓----抓設備管理、抓現(xiàn)場管理

目的：抓設備管理，抓現(xiàn)場管理是安全管理的重點。其目的是提高設備和工作場所的安全性，優(yōu)化工作秩序，讓員工在安全、優(yōu)美的環(huán)境中創(chuàng)造性地工作，實現(xiàn)自我。

支持：“三項工作”、“四個規(guī)范”。

要點：設備管理“三步曲”、現(xiàn)場管理“點、線、面”。

1、設備管理“三步曲”

第一步曲：是做好春夏和秋冬兩次換季工作，這是設施、設備管理工作的重中之重，要做到有動員、有計劃、有內容、有要求、有檢查、有驗收、有總結、有費用清單的專項工作記錄及檔案，通過換季工作，使設施、設備得到徹底的維護保養(yǎng)、調整與校準。

第二步曲：做好設備的日常維護工作，按照“檢查、清潔、潤滑、緊固”的八字要求，制定并嚴格執(zhí)行《設備檢查標準和設備維護內容》，內容具體，結合實際，可操作性強，并不斷地修改和完善，做好相關記錄。使設備始終保持清潔，并正常運行，達到行業(yè)規(guī)定的設備完好標準。

第三步曲：是軟件管理，即建立健全設備檔案資料、技術資料、設備臺帳、設備維修手冊、設備編號（固定在設備上），我們分別稱設備臺帳、設備維修手冊、設備編號為：“戶口本”、“病歷卡”、“身份證”。并對設備的小修、大修、報廢進行全面跟蹤管理。

2、現(xiàn)場管理“點、線、面”

點看設備：即要求設備無滲漏、無銹蝕、清潔、轉動靈活、標識、標牌清晰無油漆。符合行業(yè)《設備完好標準》的要求。

線看程序：每道作業(yè)程序各個環(huán)節(jié)銜接嚴密，上道程序為下道程序服務，不同單位和班組之間工作責任明確，有章可循，有規(guī)范的作業(yè)指導書和質量記錄。

面看管理：生產單位環(huán)境整潔優(yōu)美，各項管理嚴格有序，警示標牌醒目有效，員工精神積極向上，文明生產蔚然成風。

三項工作----安全教育、業(yè)務學習、安全檢查

安全教育、業(yè)務學習、安全檢查是提高安全管理水平的重要的方法途徑。

安全教育

目的：在思想上 增強員工安全意識和“安全、健康、人文、環(huán)保”的安全工作理念；樹立以人為本，安全第一，珍惜生命，善待人生的安全人生觀、安全價值觀；并樹立以顧客為中心的服務理念；激發(fā)員工積極、拼搏、向上的工作熱情。

支持：精神文明建設“12345”工程、“安全教育記錄”、“一嚴”。

要點：

1、基層單位每月一次專題安全教育，法定長假、大型活動、特殊時期進行專題安全教育，建立格式化的安全教育專項記錄，有要求、有防范措施。

2、根據本行業(yè)特點規(guī)定安全教育的內容，采取豐富多彩安全教育形式。內容一般包括：上級的指示和要求，安全服務責任和目標、“五道防線”和“三違”現(xiàn)象的教育和防范、安全法律與法規(guī)、《事故、差錯、事件匯編》，聯(lián)系周邊的人和事和相關的安全防護知識。

3、制定計劃、確定專人。

4、抓住有利時機進行現(xiàn)身說法教育。

業(yè)務學習

目的：在業(yè)務技能上 使員工熟練掌握相關的國家和行業(yè)的規(guī)范標準，本單位的規(guī)章制度，理解正確，執(zhí)行準確，熟練掌握本崗位的操作技能。

支持：“四個規(guī)范”、“開展崗位練兵活動”、“職業(yè)技能鑒定教材”、“規(guī)章制度”。

要點：

1、基層單位每月組織一次業(yè)務學習，班組每周一次業(yè)務學習。

2、根據行業(yè)要求，規(guī)定業(yè)務學習的內容，主要包括：行業(yè)標準、行業(yè)條例和ISO9001質量管理體系文件。（例：對民航油料企業(yè)而言，業(yè)務學習的內容包括《飛機加油安全規(guī)范》、《民用航空油料設備完好標準》、《航空油料質量管理》、《民用航空油料計量管理》、《油料工作條例》等，并選學《安全管理法規(guī)標準匯編》的相關法規(guī)文件）

3、提高員工業(yè)務素質的三個層面：公司負責專業(yè)培訓（投資）、基層單位負責員工的業(yè)務學習、員工個人的自我充電（員工從事專業(yè)的專業(yè)知識和業(yè)務技能）。

4、采取豐富多彩的業(yè)務學習形式，例如，由授課人（一般是基層單位領導）出題，然后每人給出解答，業(yè)務學習時間集體研討，最后由授課人講解正確答案等多種有效形式，定期考試。

5、制定學習計劃、確定專人授課、建立格式化的業(yè)務學習專項記錄。

6、鼓勵員工“一人多崗多證”，“一專多能”，及時組織考證發(fā)證工作。

安全檢查

目的：在生產過程中----進行有效控制，持續(xù)改進，不斷提高安全服務工作與規(guī)范標準的符合性，排除現(xiàn)場隱患，確保安全生產。

支持： “一嚴”、“四個規(guī)范”、“安全檢查記錄”。

要點：

1、規(guī)定各級檢查的檢查周期，根據安全檢查單和考核標準進行定期檢查和定期考核，一般分為安全檢查員每日巡視檢查、班組周檢查、基層單位月檢查、職能部門分季度、半年、年度考核，獨立生產單位每月績效考評。

2、安全檢查應建立并使用安全檢查單、整改通知單、糾正措施報告及跟蹤驗證報告為一體的安全檢查檔案。

3、加強對安全問題整改率的考核。

4、建立真實可靠的安全檢查專項記錄。

5、確保安全檢查和考核同績效工資掛鉤，提供真實的考評記錄。

四個規(guī)范 規(guī)范的質量記錄；規(guī)范的ISO9001：2000質量管理體系；規(guī)范的行為；規(guī)范的檢查、考核、獎懲標準。

目的：規(guī)范標準是企業(yè)安全管理的核心內容，建立高標準的質量管理體系，以規(guī)范和標準為統(tǒng)帥，以規(guī)章和制度為準繩，規(guī)范員工行為，是安全管理永遠追求的目標。以嚴謹的工作態(tài)度，把安全管理工作建立在科學管理的基礎上，追求長久安全效應。

規(guī)范的質量記錄

質量記錄是安全生產的證據，是檢查和糾正不合格項有效的保證，是安全生產經驗和教訓總結的依據，在安全管理中有著十分重要的作用。

支持：ISO9001：2000質量管理體系

要點：

1、按照ISO9001質量管理體系建立質量記錄，本著該說的要說到，說到的一定要做到，做到的一定要有記錄。

2、建立記錄的數量要適宜，不能太多，要保證記錄的單一性；也不能太少，要保證事件的可追溯性。

3、記錄填寫一定要真實可靠，在現(xiàn)場填寫的記錄不可到值班室填寫，不能追記，保持記錄的適時性，不能涂改（要涂改必須加蓋印章），保持記錄的真實性。

4、制定格式化的安全檢查記錄，組織職工學習和規(guī)范填寫，做到三點：一是，一筆一劃填寫；二是，書寫字體大小一致；三是，填寫完全，不留空格。

5、開展質量記錄填寫的評比活動，促進質量記錄的規(guī)范化。

6、質量記錄