回顧我國(guó)民航十五安全業(yè)績(jī)的時(shí)候我們會(huì)因這樣一組數(shù)據(jù)感到欣慰中國(guó)民航年累計(jì)完成運(yùn)輸飛行萬(wàn)小時(shí)比九五期增加按總周轉(zhuǎn)量計(jì)已由年全球排名第位上升為年的第位每百萬(wàn)飛行小時(shí)重大事故率為比九五期間下降了達(dá)到世界平均水平透過(guò)這組數(shù)據(jù)我們看到這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)就是我們?cè)跁r(shí)刻關(guān)注著與其他國(guó)家的實(shí)力消長(zhǎng)非常在意那些對(duì)于實(shí)力至關(guān)重要指標(biāo)上的排名希望通過(guò)這種排名來(lái)確定自身在世界上的地位從而以此證明我國(guó)民航已經(jīng)達(dá)到現(xiàn)代化的某個(gè)水平然而這組數(shù)據(jù)背后還存在這樣的現(xiàn)實(shí)就是在運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量旅客貨郵運(yùn)輸量的快速提升的同時(shí)安全保障能力并沒(méi)有成比例提高即便我國(guó)民航近十年來(lái)在安全上的投入已經(jīng)超過(guò)歷史上任何一個(gè)時(shí)期矛盾依然突出

　　其實(shí)放寬眼界我們不難發(fā)現(xiàn)中央提出實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)原則已為解決民航發(fā)展中所面臨的安全問(wèn)題指明了方向落實(shí)民航科學(xué)發(fā)展觀的前提需要我們重新改變的視角來(lái)重新審視發(fā)展與提高也就是說(shuō)要打破制約民航協(xié)調(diào)發(fā)展的因素為民航持續(xù)快速健康發(fā)展奠定良好的安全保障基礎(chǔ)視角就是安全文化的視角與制度相比較是柔性與剛性的關(guān)系與管理相比較是相互激勵(lì)的關(guān)系對(duì)發(fā)展來(lái)講是必備的動(dòng)力和平臺(tái)因此積極的安全文化是一種狀態(tài)一種方式是民航安全管理與發(fā)展的內(nèi)在要求中國(guó)民航安全生產(chǎn)十一五規(guī)劃將適合我國(guó)國(guó)情并符合國(guó)際民航組織要求的民航安全管理體系納入到實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略中將創(chuàng)新安全管理方式和手段實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理建立自我監(jiān)督自我完善的安全機(jī)制作為的核心內(nèi)容并從更深層次推進(jìn)安全文化作為實(shí)現(xiàn)核心內(nèi)容的前提歷史經(jīng)驗(yàn)證明現(xiàn)代世界各國(guó)航空業(yè)的興衰無(wú)一例外地與創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)聯(lián)而創(chuàng)新發(fā)展的前提就是要?jiǎng)?chuàng)新安全文化安全文化的競(jìng)爭(zhēng)力才是可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力那么怎樣認(rèn)識(shí)安全文化它會(huì)給我們帶來(lái)什么

　　國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明安全文化是安全系統(tǒng)有效性的決定因素員工對(duì)企業(yè)安全文化的感受支配著其安全行為安全文化決定著安全系統(tǒng)要素是否有效地發(fā)揮作用在已形成了積極安全文化的企業(yè)中安全系統(tǒng)能夠有效地作用而在消極的安全文化或沒(méi)有形成安全文化氛圍時(shí)安全系統(tǒng)的作用難以發(fā)揮我國(guó)民航在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中已形成了具有一定影響的觀念行為物質(zhì)三個(gè)層面的安全文化建立企業(yè)積極安全文化是將已經(jīng)形成的安全文化加以篩選引進(jìn)系統(tǒng)理論繼承已積極意義的部分拋棄消極部分補(bǔ)充缺少的部分在安全文化建設(shè)中應(yīng)把握以下要素原則進(jìn)行