二、目前安全文化建設(shè)中存在的問題

　　鐵路安全文化在建設(shè)過程中取得了可喜的成績，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

　　1、認(rèn)識(shí)上盲目樂觀。主要是管理者和職工在安全意識(shí)上，或多或少地存在著認(rèn)識(shí)模糊、沾沾自喜等現(xiàn)象。我們講安全文化，首要地是在安全觀念上樹立起安全是第一的意識(shí)。使這一種意識(shí)成為決策者和職工共同接受的并能夠自覺地付諸于實(shí)施的理念。就其這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，歸根結(jié)底是輿論宣傳滯后。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)長期性的活動(dòng)，沒有輿論的引導(dǎo)，沒有濃厚的宣傳氛　　圍，沒有一種刺激全員神經(jīng)的輿論導(dǎo)向，是無法形成一種全員共同參與的氛圍的。

　　2、教育上被動(dòng)滯后。目前的安全教育，仍然處于應(yīng)試教育階段，總體上感覺是“缺啥補(bǔ)啥”。為什么一出事，在安全分析報(bào)告中肯定會(huì)出現(xiàn)“干部職工安全意識(shí)淡薄”等字眼。以往的傳統(tǒng)教育對(duì)宣傳教育沒有高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部只是注重抓經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)不夠，觀念上就沒有加以重視。因而，基本上沒有作宣傳教育工作，即使有也是膚淺地談?wù)?，走過場(chǎng)，普通職工也只是聽聽而已，根本沒有深入人心，也沒有起到宣傳教育的作用。造成職工的意識(shí)當(dāng)中安全的概念沒有入心入腦。

　　3、制度上粗枝大葉。安全文化建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容就是安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)程的建設(shè)，以營造一種強(qiáng)制力，對(duì)人們的不安全行為和危險(xiǎn)動(dòng)作以有效的制約和束縛，使人們對(duì)自己的行為承擔(dān)法律的、道義的責(zé)任。雖然說我們?cè)诎踩辖⒘嗽S多制度，但制度不細(xì)，制度來嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。路內(nèi)發(fā)生的許多事故都能找出制度上的漏洞。

　　4、載體上階段突擊。安全文化不是無源之水、無本之木，它必需通過一定的物質(zhì)實(shí)體和手段，在生活和生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)踐中表現(xiàn)出來。這種物質(zhì)實(shí)體和手段可稱它為安全文化的載體。對(duì)于安全建設(shè)，必須要有一些以一貫之的載體以確保其建設(shè)的實(shí)效性。但就目前安全文化建設(shè)來看，突擊性、階段性的載體多，持續(xù)性的載體少。因?yàn)殡A段性的載體過多，職工理解和吸收的能度有限，參與面較小，起不到真正想要的效果。