煤炭行業(yè)作為高危行業(yè)，生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，經(jīng)常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害的威脅，時(shí)時(shí)刻刻要與不安全因素作斗爭(zhēng)，這一特點(diǎn)決定了煤炭企業(yè)必須把安全放在首位。煤礦的安全文化水平表征著煤礦的安全管理水平和煤礦員工的安全素質(zhì)，大力加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化的建設(shè)，不斷提高企業(yè)安全文化的實(shí)力，對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)、對(duì)企業(yè)的做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、對(duì)安全文化的理解和認(rèn)識(shí)不斷深入

企業(yè)安全文化代表著企業(yè)的一種安全理念和安全精神狀態(tài)，反映著企業(yè)員工的思想意識(shí)和行為習(xí)慣。它的內(nèi)容很廣，包涵著企業(yè)的安全目標(biāo)、安全誠(chéng)信和努力方向；還包括企業(yè)的安全管理制度、安全管理模式和方法、安全宣傳、安全教育、安全培訓(xùn)等諸多方面，對(duì)企業(yè)選擇科學(xué)的管理模式，創(chuàng)造和諧的安全環(huán)境，職工安全意識(shí)的加強(qiáng)和素質(zhì)的提高，技術(shù)進(jìn)步的推進(jìn)都有著不可替代的作用。

企業(yè)的安全1年靠得是僥幸、3年靠得是管理、5年以上就需要文化的支撐。煤礦企業(yè)安全文化雖然不直接解決礦井不安全的問(wèn)題，但能解決企業(yè)可持續(xù)安全的問(wèn)題。安全文化確保了安全生產(chǎn)，推動(dòng)著企業(yè)的改革發(fā)展。同時(shí)，天河煤礦也認(rèn)識(shí)到安全文化建設(shè)要有不懈的持久度。安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)人命關(guān)天、責(zé)任重大，而且又是班班講、天天干、月月干的重復(fù)工程，要確保萬(wàn)無(wú)一失實(shí)屬不易。每個(gè)單位的安全都是管出來(lái)的，工作都是拼出來(lái)的、成績(jī)都是干出來(lái)的，把安全中的每一件看似筒單的事做好，就是不簡(jiǎn)單，把安全中的每一件看似平凡的事都解決好就是不平凡，年復(fù)一年、日復(fù)一日、持之以恒、堅(jiān)持不懈、認(rèn)認(rèn)真真、兢兢業(yè)業(yè)地抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，這就是實(shí)實(shí)在在的煤礦安全文化。 ? ? ? ?現(xiàn)在天河煤礦已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)800多天，在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，天河煤礦認(rèn)識(shí)到,傳統(tǒng)的安全管理只能實(shí)現(xiàn)基本安全，要實(shí)現(xiàn)根本的安全，打造本質(zhì)安全型礦井，必須創(chuàng)新安全發(fā)展模式，建設(shè)高品位的安全文化?；诖?，積極開展了安全文化建設(shè)，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，博采眾長(zhǎng)，確立了：

一是樹立企業(yè)安全生產(chǎn)形象、塑造企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗精神；

二是貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)“的方針，保護(hù)員工的身心健康和安全；

三是提高全員的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)，形成“珍惜生命、安全第一、自?；ケ；邸钡娜穗H關(guān)系和文化氛圍，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)；

四是處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，樹立正確的安全人生觀和價(jià)值觀。

五是塑造、培育、創(chuàng)建并形成一種為員工所接受、符合時(shí)代潮流的全新的安全文化模式；

六是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。

二、理念先行

判斷一個(gè)企業(yè)安全文化是否有效，必須首先從企業(yè)安全理念開始，因?yàn)槔砟钍俏幕暮诵?，能清晰的表明企業(yè)對(duì)安全工作的態(tài)度、機(jī)制和方法，能表明是否真正把安全放在第一位。縱觀富有成效的礦井安全文化，也無(wú)一不是把安全理念放在突出的位置，理念先行，安全文化其他方面建設(shè)積極跟進(jìn)的。 ? ? ?天河煤礦旗幟鮮明地提出煤礦安全文化建設(shè)要有理念引導(dǎo)。多年來(lái)的安全生產(chǎn)，使天礦人認(rèn)識(shí)到：企業(yè)的長(zhǎng)治久安必須要有濃厚的安全氛圍和規(guī)范的行為習(xí)慣。安全文化就是企業(yè)員工的行為方式的選擇和行為結(jié)果的統(tǒng)一，是一個(gè)潛移默化的過(guò)程。為此，天河煤礦不斷提煉整合 “五個(gè)四”的安全價(jià)值觀：“四個(gè)沒(méi)有”的安全理念，即：沒(méi)有安全就沒(méi)有干部的政治生命，沒(méi)有安全就沒(méi)有職工的家庭幸福，沒(méi)有安全就沒(méi)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有安全就沒(méi)有礦井的持續(xù)發(fā)展；“四個(gè)貴在”的安全理念，即：安全方針貴在堅(jiān)持，安全管理貴在到位，安全監(jiān)管貴在公心，安全責(zé)任貴在落實(shí)；“四個(gè)就是”即：違章作業(yè)就是自殺，違章指揮就是殺人，對(duì)違章作業(yè)不制止就是見死不救，對(duì)違章指揮不懲處就是縱容殺人；“四個(gè)有心”的安全理念，即：抓安全要有決心，抓質(zhì)量要有恒心，抓三違要有狠心，抓幫教要有耐心；“四個(gè)不能”，即：違章的話不能聽，冒險(xiǎn)的活不能干，帶血的錢不能拿，違紀(jì)的事不能做。從“四個(gè)沒(méi)有”、“四個(gè)貴在”、“四個(gè)就是”、“四個(gè)有心”，再到“四個(gè)不能”，我們能夠清晰地看到天河煤礦在實(shí)踐中對(duì)安全生產(chǎn)不斷加深認(rèn)識(shí)、理解和豐富的過(guò)程，以“五個(gè)四”安全理念的確立為標(biāo)志，從而形成了具有天河煤礦特色的安全理念文化。同時(shí)，天河煤礦還制定了“執(zhí)行不找任何借口”、“嚴(yán)管理、快節(jié)奏、高效率”等為核心的安全行為理念，最終落腳到“說(shuō)了算，定了干，雷厲風(fēng)行抓兌現(xiàn)”的安全管理理念，將這些共有的思想價(jià)值觀、共同的安全追求作為礦井安全工作的基礎(chǔ)和原動(dòng)力。 ? ? ? 在安全理念的建樹上，天河煤礦是以塑造想安全、會(huì)安全、能安全的本質(zhì)安全人為核心，以正確處理安全人本性、安全必然性和安全與效益、安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量關(guān)系的本質(zhì)安全哲學(xué)，來(lái)指導(dǎo)本質(zhì)安全管理，解決好人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全因素，并建立科學(xué)系統(tǒng)的管理制度，去控制各級(jí)管理人員和各類作業(yè)人員的本質(zhì)安全行為，再由此沿著這三個(gè)方向全面塑造，循環(huán)推動(dòng)，升華發(fā)展，持續(xù)提升。天河煤礦本質(zhì)安全理念的提出，為安全文化建設(shè)打下了扎實(shí)的理論根基和思想基礎(chǔ)。于此基礎(chǔ)上，以提升全員安全意識(shí)和管理境界為著眼點(diǎn)，堅(jiān)持理念鑄魂，導(dǎo)入安全生產(chǎn)全過(guò)程。健全完善了涵蓋全礦方方面面的安全理念體系，包括“以人為本，安全為天，質(zhì)量為基，預(yù)防為主”的安全核心理念，“生命是棵樹，安全是沃土”的安全哲學(xué)理念以及價(jià)值、責(zé)任、管理、作業(yè)、監(jiān)督、環(huán)境等十二大理念。 ? ?天河煤礦也是在打造安全文化理念系統(tǒng)上下功夫。一是提出安全愿景：打造本質(zhì)安全型煤礦。堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，全面提升職工“要安全、會(huì)安全、能安全”的意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)人和物的安全本質(zhì)化。二是明確三大要素：行為、狀態(tài)、責(zé)任。（1）行為。突出職工在安全生產(chǎn)過(guò)程中的主體地位和主導(dǎo)作用，主動(dòng)接受教育培訓(xùn)，規(guī)范個(gè)體在生產(chǎn)過(guò)程逐個(gè)環(huán)節(jié)的行為，養(yǎng)成按章作業(yè)、遵章守法的自覺習(xí)慣。(2)狀態(tài)。突出機(jī)、物、環(huán)在生產(chǎn)過(guò)程中的影響和制約，必須依靠科技進(jìn)步，提升裝備水平，改善作業(yè)環(huán)境，營(yíng)造零缺陷的三維空間，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物、環(huán)的相互需求和諧穩(wěn)定。(3)責(zé)任。突出全員的責(zé)任在安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵作用，責(zé)任作為品德、境界、使命，有責(zé)盡責(zé)，說(shuō)到做到，做到做好應(yīng)該做事。（4）人、物、責(zé)三者之間的關(guān)系是“規(guī)范行為+安全狀態(tài)+責(zé)任落實(shí)”本質(zhì)安全型。煤礦事故是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷相互作用的結(jié)果，在社會(huì)活動(dòng)和安全生產(chǎn)中，人的不規(guī)范行為、物的不安全狀態(tài)和安全責(zé)任落實(shí)不到位，是影響安全、造成事故的三大主要原因。因此，人的規(guī)范行為、物的安全狀態(tài)和全員責(zé)任的落實(shí)，是打造本質(zhì)安全型煤礦的根本保證。最后，完善了教育先導(dǎo)、培訓(xùn)塑人、規(guī)范養(yǎng)成、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定、靜態(tài)預(yù)控、環(huán)境和諧、管理精細(xì)、執(zhí)行到位、群防嚴(yán)密九個(gè)體系安全理念體系。(1）教育先導(dǎo)——育人親情為本，關(guān)愛生命至上。堅(jiān)持教育先導(dǎo)，采取以情感人、以情服人、親情育人的感情融化方法，組建立體式、全方位的安全教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)職工認(rèn)識(shí)教育是對(duì)我的關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷，使職工牢固樹立我要安全、珍惜生命的自覺行為意識(shí)。(2)培訓(xùn)塑人——培訓(xùn)提升素質(zhì)，實(shí)踐練就本領(lǐng)。注重理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐訓(xùn)練，力求培訓(xùn)的科學(xué)性、時(shí)效性，使職工更新理念、拓展知識(shí)、提升技能，培育知識(shí)型、創(chuàng)新型職工，塑造要安全、會(huì)安全、能安全的本質(zhì)安全人。(3）規(guī)范養(yǎng)成——自律改變習(xí)慣，自覺貴在養(yǎng)成。自覺的安全行為是一個(gè)職工應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，在社會(huì)實(shí)踐中，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣，嚴(yán)于律己，系統(tǒng)思考，做到事前自覺、事中自律、事后自醒，真正達(dá)到安全工作自律、工作安全自覺。(4)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定——把握變化規(guī)律，掌控能量轉(zhuǎn)移。安全除了人的行為起決定因素外，物的狀態(tài)變化也對(duì)安全工作產(chǎn)生重要影響。物的狀態(tài)變化是有規(guī)律的，事故隱患往往萌發(fā)于物的狀態(tài)變化之中，防微杜漸，確保物的狀態(tài)變化始終處于安全穩(wěn)定范圍之內(nèi)。（5）靜態(tài)預(yù)控——未雨綢繆則穩(wěn)，防患未然即安。凡事預(yù)則利，不預(yù)則弊；凡事預(yù)則安，不預(yù)則危。在事物發(fā)生有可能的變化之前，超前防控，使物始終處于零缺陷的狀態(tài)，確保物態(tài)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。(6)環(huán)境和諧——強(qiáng)基固本趨衡，科技興安致遠(yuǎn)。人的安全行為除了內(nèi)因的作用外，環(huán)境的狀況對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程的人也有很大影響。強(qiáng)化“雙基”，質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加大科技投入，提升現(xiàn)代裝備水平，以信息化引領(lǐng)工業(yè)化，使人與物、人與環(huán)境在相互需求中達(dá)到和諧統(tǒng)一。（7）管理精細(xì)——職務(wù)不分大小，責(zé)任重于泰山。安全無(wú)小事，細(xì)節(jié)定成敗，管理是關(guān)健。在安全責(zé)任分解上，嚴(yán)管干部，善待職工。在安全管理上，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制、分級(jí)控制、動(dòng)態(tài)控制、反饋測(cè)預(yù)，確保管理不留空檔、不留縫隙、不留遺憾。(8)執(zhí)行到位——工作做到極致，工程做成精品。對(duì)待安全指令要按照準(zhǔn)軍事化的要求執(zhí)行，事事講安全，遵章無(wú)借口。摒棄“三乎”，杜絕“三慣”，遠(yuǎn)離“三違’。落實(shí)責(zé)任自動(dòng)自發(fā)、一絲不茍，工程質(zhì)量嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精益求精。（9）群防嚴(yán)密——密織監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，筑牢安全防線黨政工團(tuán)齊抓共管，專兼并舉群防群治。培育一支有愛心、專心、誠(chéng)心的專兼職安全監(jiān)察隊(duì)伍。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行為內(nèi)容和行為方式的監(jiān)督檢查，做到事事有法可依、有章可循、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督，考核評(píng)比、獎(jiǎng)懲分明，實(shí)現(xiàn)全員監(jiān)督，全過(guò)程、全方位監(jiān)控。

三、體制和制度上扎根

安全文化具有組織程序性和文化屬性兩重性，組織程序性是基礎(chǔ)，表現(xiàn)出安全文化既是態(tài)度問(wèn)題又是體制、制度問(wèn)題，構(gòu)建安全文化首先要求建立有效的機(jī)制和完備的制度。 ? ? ? 天河煤礦認(rèn)為安全工作是一項(xiàng)需要常抓不懈的系統(tǒng)工程，理念重要，機(jī)制更重要，企業(yè)安全文化建設(shè)僅靠理念還不夠，還需要有切實(shí)的運(yùn)行機(jī)制將理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。為此，我礦實(shí)施以閉環(huán)為保障的安全制度文化力，在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)管理中，探索實(shí)施了以6組閉環(huán)模塊和29個(gè)控制環(huán)節(jié)為主要內(nèi)容的安全責(zé)任閉環(huán)系統(tǒng)。（1）工作程序閉環(huán)。就是以時(shí)間周期為單位，以天、周、旬、月、季、年為過(guò)程，形成全年的安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)即：會(huì)議組織一貫徹執(zhí)行一現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督一補(bǔ)充完善一會(huì)議反饋。通過(guò)每一天、每一周、每一旬、每一月、每一季、每一年的生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、安全辦公會(huì)及月度、季度、年度總結(jié)會(huì)等安全會(huì)議組織形式，安排部署當(dāng)期安全管理工作，將每個(gè)時(shí)段的安全管理工作都納入一個(gè)由始而終的工作程序閉環(huán)反饋系統(tǒng)。（2）目標(biāo)責(zé)任閉環(huán)。就是以實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)為目的，逐步實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的閉環(huán)管理。即：目標(biāo)激勵(lì)一目標(biāo)分解一考核反饋一落實(shí)責(zé)任一兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。在每個(gè)年度、每個(gè)季度、每個(gè)月度的安全周期，礦明確安全目標(biāo)，對(duì)各專業(yè)、各單位，層層分解目標(biāo)，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，然后進(jìn)入下一個(gè)安全目標(biāo)的循環(huán)運(yùn)作。（3）質(zhì)量管理閉環(huán)。就是從工程的設(shè)計(jì)施工，到質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)行全過(guò)程的閉環(huán)管理。即：工程設(shè)計(jì)一規(guī)程編制一組織施工落實(shí)一安全監(jiān)督與考核一工程質(zhì)量驗(yàn)收。該閉環(huán)模塊對(duì)工程的每一環(huán)節(jié)都有明確的貴任人、目標(biāo)要求與驗(yàn)收人，監(jiān)督人員嚴(yán)格控制，并堅(jiān)持從設(shè)計(jì)到施工，各個(gè)環(huán)節(jié)、各道工序嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“毫米關(guān)”，對(duì)不合格工程堅(jiān)決推倒重來(lái)，由施工單位包賠一切損失。（4）隱患治理閉環(huán)。就是從隱患排查治理到隱患消除形成的治理閉環(huán)系統(tǒng)。即：隱患排查一分類整理一落實(shí)整改一復(fù)查驗(yàn)收一信息反饋。將全礦管理人員及安監(jiān)人員每天檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，匯總到當(dāng)天的評(píng)估日?qǐng)?bào)表中，并注明隱患產(chǎn)生的班次上報(bào)到調(diào)度室，專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在每天的生產(chǎn)會(huì)上通報(bào)，所有隱患必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)消除。一年365天，只要組織生產(chǎn)，做到天天如此。 (5）“三違”幫教閉環(huán)。就是從“三違”人員的發(fā)生、幫教、接受教訓(xùn)到重新上崗形成嚴(yán)格的閉環(huán)系統(tǒng)。（6）安全事故管理閉環(huán)。就是針對(duì)事故的整個(gè)循環(huán)程序，組成的由始而終的閉環(huán)系統(tǒng)。即：事故匯報(bào)一事故分析一事故處理一事故通報(bào)一事故防范。凡是發(fā)生事故的單位，必須立即向調(diào)度室匯報(bào)，礦組織專業(yè)部門調(diào)查分析，一事故一分析一處理，處理問(wèn)題不過(guò)夜，對(duì)有關(guān)責(zé)任者，按責(zé)任大小聯(lián)責(zé)處分，并通報(bào)全礦。對(duì)防范措施落實(shí)由安監(jiān)處進(jìn)行跟蹤，組織全礦各單位討論分析，接受教訓(xùn)，避免類似事故再次發(fā)生，從而最大限度延長(zhǎng)安全周期。天河煤礦的“閉環(huán)”，實(shí)質(zhì)就是要求煤礦在安全管理過(guò)程中必須真干、真抓、真嚴(yán)、真管，把簡(jiǎn)單的事情持之以恒、雷打不動(dòng)、夜以繼日的重復(fù)到位，用機(jī)制規(guī)范行為，用行為養(yǎng)成習(xí)慣，最終習(xí)慣形成文化，再用文化力量指導(dǎo)安全實(shí)踐。 ? ? ? 在推動(dòng)本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建中，進(jìn)行了系統(tǒng)整合，優(yōu)化升級(jí)，形成了精確管理體系，主要做到了八個(gè)精確化。標(biāo)準(zhǔn)精確化，建立涵蓋全礦各系統(tǒng)、各專業(yè)、各崗位30多萬(wàn)字的《崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《精確化安全質(zhì)量管理考核標(biāo)準(zhǔn)》和《安全隱患預(yù)知預(yù)警手冊(cè)》，做到時(shí)時(shí)、處處、人人、事事、物物有標(biāo)準(zhǔn)，有考核；行為精確化，實(shí)施準(zhǔn)軍事化管理，狠抓安全行為養(yǎng)成訓(xùn)練，使職工從一上崗就達(dá)到了行為精確；管理精確化，全面推行看板管理，閉合管理，定置管理和干部走動(dòng)式管理，隱患排查精確化，細(xì)化量化礦、區(qū)隊(duì)、班組，對(duì)薄弱時(shí)間、薄弱地點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱人物排查的規(guī)定要求，對(duì)所有排查的隱患實(shí)行編號(hào)管理，做到人員、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、要求、措施“五落實(shí)”；監(jiān)督檢查精確化，從現(xiàn)場(chǎng)施工、檢查問(wèn)題到整改處置、考核兌現(xiàn)、信息反饋、復(fù)查落實(shí)，所有環(huán)節(jié)都做到了逐項(xiàng)落實(shí)，提高了現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的質(zhì)量和效果；考核獎(jiǎng)懲精確化，完善了安全、質(zhì)量、任務(wù)。將考核細(xì)化量化到每一個(gè)單位、每一事、每一人；建立安全信息中心，增強(qiáng)管理的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。 ? ? ?抓安全堅(jiān)信“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，制度就是規(guī)則，體現(xiàn)在“有法依，執(zhí)法嚴(yán)；言必信，行必果，制度面前人人平等”，健全完善安全規(guī)章制度，對(duì)規(guī)范礦井安全管理和人的行為，起著至關(guān)重要的作用。為此我礦建立了安全行為制度，主要包括安全教育、安全培訓(xùn)和安全規(guī)范制度如《關(guān)于加強(qiáng)安全教育工作的意見》、《職工安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》、《員工行為規(guī)范》等；安全狀態(tài)制度，主要包括工作過(guò)程控制、工程前期預(yù)控、工作環(huán)境管理制度，如《安全質(zhì)量問(wèn)題整改落實(shí)責(zé)任制》、《主要災(zāi)害預(yù)防制度》、《要害場(chǎng)所管理制度》等；安全責(zé)任制度，主要包括責(zé)任細(xì)化、執(zhí)行落實(shí)制度，如《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部帶班安全檢查的規(guī)定》等。 ? ? ?本著以安全思想教育為載體，以逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任為手段，以正、負(fù)激勵(lì)職工的安全意識(shí)和正規(guī)操作行為為基礎(chǔ)，努力構(gòu)建責(zé)任零空檔、管理零缺陷、流程零漏洞、現(xiàn)場(chǎng)零隱患、作業(yè)零違章、安全零事故“六個(gè)零”目標(biāo)的安全定位運(yùn)行機(jī)制。

四、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全文化執(zhí)行力

建設(shè)安全文化的途徑，在很大程度上與建立清晰明確的責(zé)任要求是一致的。管理者應(yīng)鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)履行安全責(zé)任好的人員，對(duì)于履行職責(zé)不到位的，則應(yīng)給予相應(yīng)的懲處。這樣就提高了安全文化的執(zhí)行力，安全文化也就硬起來(lái)了。 ? ? ?縱觀煤礦事故的發(fā)生，絕大多數(shù)不是沒(méi)有規(guī)章制度，而是存在著“嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去”的問(wèn)題。我礦認(rèn)為，煤礦的安全文化建設(shè)，是一個(gè)系統(tǒng)的綜合工程，要真正發(fā)揮文化的力量，就是要把各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全指令不折不扣的落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，除了安全意識(shí)的提升，還必須要培養(yǎng)干部職工養(yǎng)成嚴(yán)守紀(jì)律、令行禁止的好作風(fēng)好習(xí)慣，形成一切行動(dòng)聽指揮，步調(diào)一致抓執(zhí)行，確保上通下達(dá)政令暢通的文化氛圍。只有動(dòng)真才能動(dòng)心，只要敢于動(dòng)真，勇于認(rèn)真，就沒(méi)有管不了、抓不好的事情。就天河煤礦而言，對(duì)不安全問(wèn)題，敢于處罰；同時(shí)對(duì)安全工作突出的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這種對(duì)少數(shù)不安全人員的處罰，對(duì)少數(shù)安全突出人員的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)了大多數(shù)人的遵章作業(yè)、安全生產(chǎn)，倡樹以強(qiáng)化執(zhí)行為根本的安全執(zhí)行力文化?？偨Y(jié)我礦安全生產(chǎn)之所以能夠進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)周期，根本的原因就在于始終把復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化，把簡(jiǎn)單的事情做徹底，在抓執(zhí)行上下功夫，精心培育卓越的團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力，將執(zhí)行的觀念深深根植于每個(gè)人的大腦中，創(chuàng)造了一種主動(dòng)快速的行為習(xí)慣。 ? ? ?結(jié)合責(zé)任要素的內(nèi)容，全員層層簽訂安全責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理責(zé)任、各職能部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任和各工種的崗位責(zé)任。堅(jiān)持把安全作為考核基層班子和各級(jí)干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。建立干部和黨員安全檔案，作為提拔任用干部和黨員教育管理的重要依據(jù)，將黨員“三違”人數(shù)作為支部評(píng)先樹優(yōu)的重要考核標(biāo)準(zhǔn)。凡發(fā)生安全事故均按照“四不放過(guò)”的原則，從教育培訓(xùn)、安全管理、技術(shù)保障、現(xiàn)場(chǎng)操作、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)入手，深入調(diào)查分析，嚴(yán)肅處理。制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《礦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科室包掛區(qū)隊(duì)制度》等11項(xiàng)安全責(zé)任制度，明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ? ? ?在安全管理上，從規(guī)范員工自保、互保、聯(lián)保、包保和行為規(guī)范入手，注重崗位安全行為的監(jiān)督管理，運(yùn)用崗標(biāo)落實(shí)和操作要領(lǐng)相結(jié)合等辦法，在安全考核上，細(xì)化出從書記、礦長(zhǎng)到井區(qū)管理干部、基層管理人員逐級(jí)負(fù)責(zé)、分層管理的安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)各級(jí)干部推行走動(dòng)到崗位、管理到現(xiàn)場(chǎng)、落實(shí)到人頭的干部走動(dòng)管理方法，利用信息化手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理考核，促進(jìn)了各級(jí)管理干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作得到明顯改善。 ? ? ?在落實(shí)安全責(zé)任上則推行“三帶四有”活動(dòng)，以“三帶四有”為支撐點(diǎn)和作用點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揮黨員和積極分子以及老工人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，起到“傳幫帶”作用，使全礦員工都能做到干標(biāo)準(zhǔn)活，干安全活，干放心活。所謂“三帶’是指：覺員帶入黨積極分子，師傅帶徒弟，老大哥帶小兄弟；所謂“四有”即：讓在安全生產(chǎn)工作中有突出貢獻(xiàn)的人在政治上有前途，業(yè)務(wù)上有建樹，杜會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。以“三帶”為前提依托，以“四有”為支撐拓展，在開展活動(dòng)的進(jìn)程中，使兩方面做到有機(jī)結(jié)合，相輔相成。

五、以培訓(xùn)塑本質(zhì)安全人

安全文化要求企業(yè)內(nèi)每個(gè)人有對(duì)安全重要性的充分認(rèn)識(shí)，并有正確執(zhí)行安全職責(zé)必備的知識(shí)和技能。提高對(duì)自身安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，獲取安全知識(shí)和技能的重要途徑就是培訓(xùn)。各企業(yè)無(wú)不把職工培訓(xùn)當(dāng)作培育安全文化突破口和重要載體。 ? ? ?在職工培訓(xùn)工作中，我礦堅(jiān)持外化于形，提高素質(zhì)。結(jié)合行為要素的有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行了全員準(zhǔn)軍事化安全輪訓(xùn)，提高安全工作的執(zhí)行力，保證各項(xiàng)安全工作落實(shí)到位，職工持證上崗率、應(yīng)知應(yīng)會(huì)率達(dá)到了100%。在此基礎(chǔ)上，把《員工行為規(guī)范》、《崗位行為規(guī)范》、《入井員工行為規(guī)范》、學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，作為培育安全文化的重要內(nèi)容和突破口，與崗位安全管理結(jié)合，制定出不同崗位和工種的安全行為養(yǎng)成的具體要素，并且運(yùn)用職工最易接受、最有效的方法，對(duì)全礦干部職工加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)，逐步形成全過(guò)程動(dòng)態(tài)培訓(xùn)和考核新機(jī)制。在培訓(xùn)中，著重抓安全管理人員、特殊工種、新上崗職工、轉(zhuǎn)崗人員的安全培訓(xùn)，尤其強(qiáng)化對(duì)新工人的事故應(yīng)急培訓(xùn)、崗位操作培訓(xùn)，切實(shí)提高職工的安全能力、安全操作技能和自我保護(hù)能力，促進(jìn)職工遵章守紀(jì)的行為養(yǎng)成。 ? ? 大力培育超越自我、奮勇爭(zhēng)先的學(xué)習(xí)文化。把 創(chuàng)建多層次、多領(lǐng)域、多形式的學(xué)習(xí)型組織，提升企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的整體素質(zhì)，當(dāng)作推進(jìn)企業(yè)文化的基礎(chǔ)所在。為用精細(xì)管理提升企業(yè)的管理檔次，運(yùn)籌帷幄，夯實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)為促進(jìn)全礦員工從理論層面進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)理解企業(yè)文化，創(chuàng)建學(xué)習(xí)組織、認(rèn)真開展?fàn)幃?dāng)學(xué)習(xí)型員工活動(dòng)。通過(guò)系統(tǒng)化、針對(duì)化、有效化的兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)，使各項(xiàng)決策建立在民主化、科學(xué)化的基礎(chǔ)之上。通過(guò)依托固定學(xué)習(xí)陣地、業(yè)余學(xué)校、自學(xué)函授、校企聯(lián)合辦學(xué)等形式，引導(dǎo)員工自覺踐行學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的全新理念，為員工干有所學(xué)、學(xué)有所用、崗位成才提供了廣闊的發(fā)展舞臺(tái)，為礦井持續(xù)跨越式發(fā)展提供了智力支持和人才保障。

總之先進(jìn)的企業(yè)安全文化有著持續(xù)影響力、廣泛滲透力和經(jīng)久擴(kuò)張力，引發(fā)企業(yè)各級(jí)管理者和廣大職工安全理念的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)全體職工形成正確的安全行為習(xí)慣，以解決影響安全生產(chǎn)中的環(huán)節(jié)和問(wèn)題，進(jìn)而達(dá)到先進(jìn)科學(xué)的安全管理水平，在塑造本質(zhì)安全人的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)。