第一章 總 則
??? 　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。
??? 　　第二條 本條例所稱(chēng)大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)一千人以上的下列活動(dòng)：
??? 　　（一）體育比賽活動(dòng)；
??? 　　（二）文藝演出活動(dòng)；
??? 　　（三）展覽、展銷(xiāo)等活動(dòng)；
??? 　?。ㄋ模┯螆@、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng);
??? 　?。ㄎ澹┱衅笗?huì)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票發(fā)行銷(xiāo)售等活動(dòng)。
??? 　　影劇院、音樂(lè)廳、公園、娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本條例。
??? 　　第三條 大型群眾性活動(dòng)的安全工作應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。
??? 　　大型群眾性活動(dòng)安全保衛(wèi)工作實(shí)行社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作。
??? 　　第四條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作。
??? 　　有關(guān)行政部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的相關(guān)安全監(jiān)督管理工作。
??? 　　第五條 大型群眾性活動(dòng)的安全工作實(shí)行分級(jí)管理制度，按照風(fēng)險(xiǎn)程度確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)適用相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)及安全工作規(guī)范。
??? 　　第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立大型群眾性活動(dòng)安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)實(shí)施聯(lián)合審議、聯(lián)勤指揮和聯(lián)合檢查制度。
??? 　　第七條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)與大型群眾性活動(dòng)安全有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識(shí)和安全防范能力。
??? 　　第二章 安全職責(zé)
??? 　　第八條 政府部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織舉辦的大型群眾性活動(dòng)的安全工作由承辦者負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。
??? 　　承辦者不明確的,舉辦大型群眾性活動(dòng)的法人或者其他組織承擔(dān)承辦者的安全責(zé)任。
??? 　　第九條 承辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
??? 　　（一）建立大型群眾性活動(dòng)安全責(zé)任制度；
??? 　　（二）制訂大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和應(yīng)急救援預(yù)案，并組織處置突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案演練；
??? 　?。ㄈ?duì)大型群眾性活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；
??? 　?。ㄋ模┡鋫渑c大型群眾性活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)保安人員及其他安全工作人員；
??? 　?。ㄎ澹┌凑瞻踩L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要求，配備現(xiàn)場(chǎng)安檢和監(jiān)控設(shè)備；
??? 　　（六）保障臨時(shí)搭建設(shè)施的安全；
??? 　?。ㄆ撸┙M織實(shí)施活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全工作，開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患；
??? 　　（八）加強(qiáng)宣傳和教育，及時(shí)勸阻和制止妨礙大型群眾性活動(dòng)秩序的行為；
??? 　?。ň牛榇笮腿罕娦曰顒?dòng)的安全工作提供必要的保障。
??? 　　第十條 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
??? 　?。ㄒ唬?duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查，走訪調(diào)查活動(dòng)各參與方，全面掌握評(píng)估資訊；
??? 　?。ǘ┌凑找?guī)范格式，客觀撰寫(xiě)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提出具體風(fēng)險(xiǎn)及解決對(duì)策方案。
??? 　　安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生安全事故的可能性、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)防控措施等事項(xiàng)，并對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所周邊交通、治安等條件及影響進(jìn)行綜合分析。
??? 　　大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工作規(guī)范由市公安機(jī)關(guān)組織制定，向社會(huì)公布。
??? 　　第十一條 承擔(dān)大型群眾性活動(dòng)安全服務(wù)的保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)合同約定履行職責(zé)，提供符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的保安服務(wù)。
??? 　　保安服務(wù)公司不得同時(shí)承擔(dān)同一大型群眾性活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作和保安服務(wù)工作。
??? 　　第十二條 大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
??? 　　（一）保障大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所及其設(shè)施符合國(guó)家、省、市建筑、消防、衛(wèi)生等安全標(biāo)準(zhǔn)；
??? 　?。ǘ┨峁﹫?chǎng)所人員核定容量、安全出入口、安全通道以及供電系統(tǒng)等涉及場(chǎng)所使用安全的資料、證明；
??? 　?。ㄈ┡浜祥_(kāi)展安全檢查，落實(shí)安全措施；
??? 　?。ㄋ模┍Ｕ习踩忂M(jìn)通道、安全出入口、疏散通道、引導(dǎo)標(biāo)志符合安全標(biāo)準(zhǔn)；
??? 　?。ㄎ澹┨峁┍匾耐＼?chē)場(chǎng)地，配備必要的停車(chē)設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)志，并維護(hù)安全秩序；
??? 　?。┡鋫渫旰?、有效的應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播、消防和視頻監(jiān)控等安全防范設(shè)施；
??? 　?。ㄆ撸┡鋫鋵?zhuān)業(yè)工作人員，保證重點(diǎn)部位安全和重要設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
??? 　　第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
??? 　　（一）制訂大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督管理方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；
??? 　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)做好各項(xiàng)安全工作，落實(shí)安全職責(zé)；
??? 　　（三）根據(jù)公共安全需要組織相應(yīng)警力，維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安、交通秩序；
??? 　　（四）在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所組織消防、治安等安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；
??? 　?。ㄎ澹┰诖笮腿罕娦曰顒?dòng)舉辦過(guò)程中，對(duì)安全工作的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；
??? 　?。┙⒋笮腿罕娦曰顒?dòng)安全責(zé)任誠(chéng)信檔案，并依照規(guī)定提供咨詢(xún)和查詢(xún)服務(wù)；
??? 　?。ㄆ撸┲笇?dǎo)對(duì)安全工作人員的教育培訓(xùn)；
??? 　?。ò耍?duì)保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；
??? 　?。ň牛┘皶r(shí)處置可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件，依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為。
??? 　　第十四條 在大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督管理工作中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
??? 　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建設(shè)施安全監(jiān)督檢查；
??? 　　（二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備安全監(jiān)察；
??? 　?。ㄈ┬l(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)期間的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)控制；
??? 　　（四）城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊市容環(huán)境秩序巡查；
??? 　　（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)參與大型群眾性活動(dòng)安全事故調(diào)查處理；
??? 　　（六）其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法履行大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督管理職責(zé)。
??? 　　第三章 安全管理
??? 　　第十五條 大型群眾性活動(dòng)安全管理按照下列規(guī)定實(shí)行聯(lián)合審議制度：
??? 　　（一）市、區(qū)公安機(jī)關(guān)與市、區(qū)有關(guān)部門(mén)及時(shí)相互通報(bào)有關(guān)大型群眾性活動(dòng)申請(qǐng)情況；
??? 　　（二）市、區(qū)公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的舉辦申請(qǐng)進(jìn)行審議，對(duì)舉辦大型群眾性活動(dòng)的審批提出意見(jiàn)或者建議；
??? 　　（三）市、區(qū)公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決大型群眾性活動(dòng)安全管理中的重大問(wèn)題。
??? 　　第十六條　大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度。
??? 　　大型群眾性活動(dòng)有下列情形之一的，承辦者應(yīng)當(dāng)向市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可：
??? 　?。ㄒ唬┡e辦場(chǎng)所跨區(qū)級(jí)行政區(qū)的活動(dòng)；
??? 　?。ǘ╊A(yù)計(jì)參加人數(shù)在五千人以上的體育比賽、文藝演出、展覽、展銷(xiāo)活動(dòng)。
??? 　　前款規(guī)定以外的其他大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)向舉辦地所在區(qū)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。
??? 　　根據(jù)大型群眾性活動(dòng)安全管理需要，市公安機(jī)關(guān)可以決定對(duì)區(qū)級(jí)許可的大型群眾性活動(dòng)實(shí)施安全許可，也可以指定區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)市級(jí)許可的大型群眾性活動(dòng)實(shí)施安全許可。
??? 　　第十七條 承辦者在相同地點(diǎn)一年內(nèi)舉行相同內(nèi)容、相同規(guī)模的多場(chǎng)次大型群眾性活動(dòng)的，可以向公安機(jī)關(guān)提出一次性安全許可的申請(qǐng)。
??? 　　第十八條 申請(qǐng)大型群眾性活動(dòng)安全許可的，承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的二十日前向公安機(jī)關(guān)提出安全許可申請(qǐng)，并提交下列材料：
??? 　　（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等承辦者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明；
??? 　?。ǘ┗顒?dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的證明；
??? 　?。ㄈ┡e辦大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、內(nèi)容、組織方式等方案說(shuō)明；