第一章 總則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)建筑保護,傳承優(yōu)秀歷史文化,節(jié)約社會資源,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建筑保護工作及相關(guān)活動。
建筑被依法認定為文物保護單位或者不可移動文物的,按照文物保護的法律法規(guī)執(zhí)行。
第三條 建筑保護遵循分類管理、有效保護、合理利用的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑保護工作的領(lǐng)導,完善保護制度和措施,落實保護責任,并將所需經(jīng)費納入財政預算。
第五條 省人民政府建設行政主管部門負責全省建筑保護的指導監(jiān)督工作。
設區(qū)的市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)管理行政主管部門按照各自職責具體負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑保護的監(jiān)督管理工作。建設、發(fā)展和改革、國土資源、文化、旅游、財政等部門按照各自職責做好建筑保護相關(guān)管理工作。
第六條 縣級以上人民政府應當安排資金專門用于重點保護建筑的修繕保養(yǎng),其主要來源是:
(一)財政預算安排的資金;
(二)政府直管重點保護建筑轉(zhuǎn)讓、出租、舉辦展覽等獲得的收益;
(三)社會捐贈;
(四)其他渠道籌集的資金。
第七條 設區(qū)的市人民政府設立建筑保護專家委員會,負責重點保護建筑的認定、調(diào)整、撤銷等有關(guān)事項的評審,為建筑保護有關(guān)決策提供咨詢意見。
建筑保護專家委員會由規(guī)劃、建筑、文物、歷史、文化、法律和經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員組成。具體組成辦法和工作規(guī)則由省人民政府制定。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強對建筑保護的宣傳,對在建筑保護中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。
單位和個人對危害重點保護建筑的行為,有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對危害重點保護建筑的行為應當及時調(diào)查處理。
第二章 重點保護建筑
第九條 建成五十年以上,并具備下列條件之一的建筑,可以認定為重點保護建筑:
(一)建筑類型、空間、樣式、施工工藝和工程技術(shù)等具有建筑藝術(shù)特色或者科學研究價值的;
(二)反映本省歷史文化和民俗傳統(tǒng),具有時代特征、地域特色的;
(三)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等;
(四)歷史名人故居、舊居;
(五)其他具有歷史、科學、文化、教育、藝術(shù)價值的。
獲得國家級建筑行業(yè)優(yōu)秀獎項,并具備前款第(一)項或者第(二)項規(guī)定條件的,可以認定為重點保護建筑。
第十條 建筑的所有人、使用人,以及其他單位和個人,都可以向建筑所在地設區(qū)的市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出重點保護建筑認定申請。
設區(qū)的市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接到認定申請后,經(jīng)審查符合條件的,提出重點保護建筑的具體保護類別,并向社會公開征求意見,經(jīng)專家委員會評審后,報設區(qū)的市人民政府確定公布。
第十一條 設區(qū)的市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)具有保護價值的建筑開展普查,對符合條件的按照本條例第十條第二款的規(guī)定進行重點保護建筑認定。
第十二條 城鄉(xiāng)建設中發(fā)現(xiàn)具有保護價值的建筑,尚未被認定為重點保護建筑的,建設單位、施工單位或者建筑的所有人、使用人應當停止拆除或者施工,采取保護措施,并立即向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對符合本條例第九條規(guī)定條件的,進行重點保護建筑認定。
第十三條 重點保護建筑經(jīng)確定公布后,由設區(qū)的市人民政府設立重點保護建筑標志。
重點保護建筑標志應當設置于醒目位置,并與建筑及其周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),不得損壞建筑本體。
任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀重點保護建筑標志。
重點保護建筑標志的形式和內(nèi)容由省建設行政主管部門統(tǒng)一確定。
第十四條 重點保護建筑根據(jù)其歷史、科學和藝術(shù)價值以及完好程度,按照下列規(guī)定實施分類保護:
(一)一類重點保護建筑,不得改變建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和內(nèi)部裝飾;
(二)二類重點保護建筑,不得改變建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾;
(三)三類重點保護建筑,不得改變建筑的立面和結(jié)構(gòu)體系;
(四)四類重點保護建筑,不得改變建筑的主要立面。
重點保護建筑保護類別的具體標準由省建設行政主管部門另行制定。
第十五條 重點保護建筑按照下列規(guī)定確定保護管理責任人:
(一)重點保護建筑為私有的,所有人為保護管理責任人;
(二)重點保護建筑為非私有的,使用人為保護管理責任人;作為民居使用的,管理單位為第一保護管理責任人,使用人為第二保護管理責任人;管理單位不明確的,由所在地設區(qū)的市、縣(市)人民政府確定。
第十六條 設區(qū)的市、縣(市)房產(chǎn)管理行政主管部門應當將重點保護建筑的具體保護類別書面告知保護管理責任人,并與其簽訂責任書,明確其應當承擔的保護義務。
重點保護建筑出租的,應當在出租合同中對保護義務的承擔作出明確約定;重點保護建筑轉(zhuǎn)讓的,應當在轉(zhuǎn)讓合同中明示受讓人須承擔的保護義務。
保護管理責任人變更時,應當?shù)皆O區(qū)的市、縣(市)房產(chǎn)管理行政主管部門辦理保護管理責任轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十七條 設區(qū)的市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當劃定重點保護建筑的保護范圍和建設控制地帶。
在重點保護建筑保護范圍內(nèi),除因保護需要必須建設的附屬設施外,不得進行工程建設。
在重點保護建筑建設控制地帶內(nèi)的新建、改建、擴建工程,不得破壞重點保護建筑原有的環(huán)境和風貌,不得影響其正常使用。
第十八條 對重點保護建筑建設控制地帶內(nèi)的新建、改建、擴建工程,設區(qū)的市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在審批前進行公示,征求社會意見。
第十九條 縣級以上人民政府對已經(jīng)確定公布的重點保護建筑,應當每年定期發(fā)放保護補助費。設區(qū)的市、縣(市)房產(chǎn)管理行政主管部門督促和指導重點保護建筑的修繕、保養(yǎng)。