第一章　總　則

第一條 為了保護秦嶺生態(tài)環(huán)境，規(guī)范秦嶺資源開發(fā)利用活動，促進人與自然和諧相處，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存發(fā)展與其他生物生理特性、生活習性的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總和，包括大氣、水、土壤、森林、草場、礦藏、野生生物、自然遺跡、人文遺跡以及村鎮(zhèn)等。

第三條 本市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內從事生態(tài)環(huán)境保護以及其他生產、經營、旅游、開發(fā)建設、管理等影響生態(tài)環(huán)境活動的單位和個人應當遵守本條例。

本市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍由秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃確定，以市人民政府公布的四至界限為準。

第四條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護堅持統籌規(guī)劃、保護為主、科學利用、限制開發(fā)、恢復治理、生態(tài)補償的原則。

第五條 市人民政府全面負責本行政區(qū)域內秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、藍田縣、周至縣、戶縣人民政府（以下簡稱相關區(qū)縣人民政府）負責本轄區(qū)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好轄區(qū)內秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構負責組織實施本條例。

第六條 市、相關區(qū)縣人民政府應當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護資金納入財政預算。

建立多種投融資渠道，吸引國內外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護。鼓勵社會組織和個人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

第七條 鼓勵和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護科學研究，提高生態(tài)環(huán)境保護科學技術水平，推廣先進生態(tài)環(huán)境保護技術，促進科技成果轉化應用。

第八條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內涉及公共利益的重大決策，應當通過聽證、論證、專家咨詢、社會公示等形式廣泛聽取意見，接受公眾監(jiān)督，促進科學決策。

第九條 市、相關區(qū)縣人民政府應當加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境保護科學知識，增強公眾生態(tài)環(huán)境保護意識。

每年三月第三個星期為秦嶺生態(tài)環(huán)境保護宣傳周。機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、學校以及報刊、廣播電視等新聞媒體應當采取多種形式，開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護宣傳。

第十條 任何單位和個人都有保護秦嶺生態(tài)環(huán)境的義務，并有權制止、檢舉破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為。

第二章 規(guī)劃與保護區(qū)劃

第十一條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護各項規(guī)劃的編制，應當體現人與自然和諧相處、區(qū)域協調發(fā)展和經濟社會全面進步的要求，堅持開發(fā)服從保護的原則，突出秦嶺的自然特性、文化內涵和地方特色。

第十二條 市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構應當會同市級相關行政管理部門組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護利用總體規(guī)劃。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護利用總體規(guī)劃由市人民政府批準后實施。

法律、法規(guī)規(guī)定需要報上級人民政府批準的，從其規(guī)定。

第十三條 市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構、市級相關行政管理部門、相關區(qū)縣人民政府應當根據秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護利用總體規(guī)劃，組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，經市人民政府批準后實施。

第十四條 涉及秦嶺開發(fā)建設的各類專項規(guī)劃須經環(huán)境影響評價，并與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護利用總體規(guī)劃相銜接。

第十五條 經批準的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護各項規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應當按照編制程序進行。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護各項規(guī)劃經批準后，應當向社會公布，方便單位和個人查閱。

第十六條 本市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)。

海拔2600米以上的區(qū)域及世界地質公園、世界生物圈保護區(qū)、自然保護區(qū)、水產種質資源保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、天然林林區(qū)為禁止開發(fā)區(qū)；秦嶺山體坡腳線以上至海拔2600米之間的區(qū)域為限制開發(fā)區(qū)；秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的其它區(qū)域為適度開發(fā)區(qū)。

第十七條 禁止開發(fā)區(qū)內，實施生態(tài)功能全方位保護，不得進行與生態(tài)功能保護無關的生產和開發(fā)活動，嚴格控制人為因素對自然生態(tài)和文化遺產原真性、完整性的干擾和破壞。

第十八條 限制開發(fā)區(qū)內，應當以植被、水源地和生物多樣性保護為主，恢復植被、退耕還林還草，引導超過區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力人口逐步遷移。

限制開發(fā)區(qū)內禁止下列開發(fā)行為：

（一）開發(fā)商品住宅、別墅及其他形式的房地產項目；

（二）新建賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院、度假山莊等與生態(tài)環(huán)境保護無關的建筑物；

（三）除國家開發(fā)外，新增勘探、開采礦產資源項目；

（四）建設其他與限制開發(fā)區(qū)保護功能不相適應的項目和設施。

第十九條 適度開發(fā)區(qū)內，應當以提高綠化面積，發(fā)展現代農業(yè)、生態(tài)旅游為主，可以發(fā)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境可承載的產業(yè)和進行必要的村鎮(zhèn)建設。