（2000年12月2日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2007年9月27日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修訂 2019年9月27日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議第二次修訂)

陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

（2000年12月2日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2007年9月27日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修訂 2019年9月27日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議第二次修訂)

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 污染防治

第四章 生態(tài)修復(fù)治理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防和治理煤炭、石油、天然氣開發(fā)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱煤炭、石油、天然氣開發(fā)，包括煤炭、石油、天然氣的勘探、開采、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和凈化加工。

前款所稱運(yùn)輸，包括廊道運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、公路和鐵路運(yùn)輸；凈化加工是指煤炭洗選、原油脫水、天然氣凈化等初級(jí)加工過程。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)煤炭、石油、天然氣開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第四條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、嚴(yán)格監(jiān)管、損害擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，將煤炭、石油、天然氣開發(fā)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定有利于污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和提高資源利用率的政策措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助、配合上級(jí)人民政府及其有關(guān)行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)煤炭、石油、天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭、石油、天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上發(fā)展改革（能源）、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、國(guó)有資產(chǎn)、林業(yè)等行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)煤炭、石油、天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于煤炭、石油、天然氣清潔利用、能源化工轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展煤制油、煤制氣和超遠(yuǎn)程輸變電等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，支持煤層氣、頁(yè)巖油氣、煤矸石、粉煤灰、爐渣等資源的綜合利用，減少煤炭、石油、天然氣開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。

第八條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的生態(tài)環(huán)境損害，依法承擔(dān)治理修復(fù)和生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依法繳納環(huán)境保護(hù)稅、資源稅和水土保持補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)等。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭、石油、天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門對(duì)在煤炭、石油、天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 監(jiān)督管理

第十二條 省人民政府及其有關(guān)行政主管部門在編制能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本省國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及本省確定的生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求，合理確定煤炭、石油、天然氣開發(fā)區(qū)域、規(guī)模和強(qiáng)度。

第十三條 禁止在居民區(qū)和國(guó)務(wù)院或者省人民政府劃定的重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)，國(guó)家公園，自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、草原公園、濕地公園等自然公園、文物保護(hù)單位等區(qū)域內(nèi)進(jìn)行煤炭、石油、天然氣開發(fā)。

第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。省人民政府、有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的補(bǔ)償力度。

嚴(yán)格控制在國(guó)家和本省確定的重要生態(tài)功能區(qū)布局煤炭、石油、天然氣開發(fā)項(xiàng)目。在國(guó)家和本省確定的重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進(jìn)行煤炭、石油、天然氣開發(fā)的，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)開發(fā)活動(dòng)造成的不利影響進(jìn)行補(bǔ)償和生態(tài)修復(fù)。

第十五條 設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)行政主管部門編制煤炭、石油、天然氣開發(fā)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書。

規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批煤炭、石油、天然氣開發(fā)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。

第十六條 新建、擴(kuò)建、改建煤炭、石油、天然氣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)管理目錄規(guī)定，報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境行政主管部門審批。實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)的地方，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審批文件同時(shí)抄送項(xiàng)目所在地同級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門。

煤炭、石油、天然氣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十七條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，依法申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，按照許可的種類、濃度、總量和排放去向等要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

禁止超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物。

第十八條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革（能源）、自然資源、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、水利、林業(yè)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的情況依法開展監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理行政主管部門，對(duì)煤炭、石油、天然氣開采單位周邊重點(diǎn)區(qū)域的污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范治理措施。

第十九條 被檢查單位應(yīng)當(dāng)依法接受行政執(zhí)法檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，依法為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

第二十條 石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)每年向所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)送年度勘探、鉆井、試油等作業(yè)計(jì)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

第二十一條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位的環(huán)境違法信息納入公共信用信息平臺(tái)管理。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的，依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、準(zhǔn)入限制等聯(lián)合懲戒措施。

第二十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)煤炭、石油、天然氣開發(fā)中的污染和破壞生態(tài)環(huán)境行為投訴舉報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境等行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)聯(lián)系方式，方便公眾投訴舉報(bào)；受理投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處或者移送有關(guān)部門查處，并將查處結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。

第三章 污染防治

第二十三條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，按照經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求配套建設(shè)的污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，并保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。

建設(shè)項(xiàng)目竣工后，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用，并按照國(guó)家規(guī)定上傳至國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)。

第二十四條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行清潔生產(chǎn)，通過采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免污染物的產(chǎn)生和排放。

禁止采用國(guó)家和本省明令淘汰的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行煤炭、石油、天然氣開發(fā)。

煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、開采，建立健全清潔文明井場(chǎng)（礦井）管理制度，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求，并根據(jù)需要設(shè)置擋水墻、雨水收集池以及事故應(yīng)急池等設(shè)施。

第二十五條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范和企業(yè)環(huán)境信息公開規(guī)定，對(duì)所排放的污染物自行監(jiān)測(cè)，公開企業(yè)環(huán)境信息，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄，建立污染物排放檔案。

縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門對(duì)開發(fā)單位自行監(jiān)測(cè)情況組織開展隨機(jī)檢查，并將監(jiān)督檢查情況向社會(huì)公布。

第二十六條 煤炭開采過程中產(chǎn)生的礦井水應(yīng)當(dāng)綜合利用，優(yōu)先用于礦區(qū)補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)生態(tài)用水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用，提高礦井水綜合利用率。未經(jīng)處理的礦井水不得外排，確需外排的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置排污口，主要水污染物應(yīng)當(dāng)達(dá)到水功能區(qū)劃要求的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)開采過程中產(chǎn)生的鉆井廢水、壓裂返排液、采出水按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，經(jīng)處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，按照經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求排放或者回注。石油采出水應(yīng)當(dāng)同層回注，不得外排。

排放廢水應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口、安裝水污染物排放自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

回注采出水應(yīng)當(dāng)按照地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)立地下水水質(zhì)觀測(cè)監(jiān)測(cè)井，對(duì)地下水質(zhì)的變化情況實(shí)施監(jiān)測(cè)。

第二十七條 煤炭開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉的輸煤、洗選煤系統(tǒng)，并對(duì)進(jìn)礦道路、廠區(qū)內(nèi)路面采取硬化、綠化、清掃、灑水等措施，防治揚(yáng)塵污染。

堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取密閉貯存、設(shè)置圍擋、覆蓋等措施，避免和減少對(duì)大氣的污染。

煤炭集裝臺(tái)（站）的設(shè)立應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)或者居民區(qū)，煤炭集裝臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)設(shè)置原煤筒倉(cāng)、儲(chǔ)煤棚，實(shí)施場(chǎng)地硬化，不得露天堆放。

煤炭運(yùn)輸、裝卸應(yīng)當(dāng)采取全密閉措施，防止漏撒和揚(yáng)散。

第二十八條 煤礦及選煤廠禁止建設(shè)永久性煤矸石堆放場(chǎng)（庫(kù)）。確需建設(shè)臨時(shí)性堆放場(chǎng)（庫(kù)）的，其占地規(guī)模、選址應(yīng)當(dāng)與煤炭生產(chǎn)和洗選加工能力相匹配，制定綜合利用方案，并報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、發(fā)展改革行政主管部門備案。煤矸石臨時(shí)性堆放場(chǎng)（庫(kù)）選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及運(yùn)行管理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家一般工業(yè)固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求。

鼓勵(lì)煤炭開發(fā)單位或者其他綜合利用單位采取井下充填、發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路、土地復(fù)墾等途徑對(duì)煤矸石進(jìn)行綜合利用。

第二十九條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，不得將危險(xiǎn)廢物交由不具備資質(zhì)的單位處置。

禁止在廢棄礦坑、滲坑、裂隙、溝渠內(nèi)儲(chǔ)存或者排放含油的廢水、泥漿和其他有毒有害物質(zhì)。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃建設(shè)石油、天然氣工業(yè)固體廢物集中處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局、合理選址。集中處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和本省有關(guān)工業(yè)固體廢物處置技術(shù)和環(huán)境保護(hù)要求。

石油、天然氣開發(fā)單位對(duì)開采過程中產(chǎn)生的廢棄泥漿、巖屑等工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)集中收集、處置；鼓勵(lì)石油、天然氣開發(fā)單位對(duì)同類企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物協(xié)同處置。

鼓勵(lì)對(duì)廢棄泥漿、巖屑等工業(yè)固體廢物綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。

第三十一條 石油、天然氣開發(fā)單位在生產(chǎn)過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)：

（一）在鉆井、壓裂、固井、試井及開采過程中造成井場(chǎng)及周邊土壤污染的；

（二）關(guān)閉或者廢棄油（氣）井、油氣站（場(chǎng)）等地面設(shè)施和工業(yè)固體廢物集中處置設(shè)施的；

（三）輸油管線破裂或者原油泄露造成土壤污染的；

（四）其他造成土壤污染情形的。

第三十二條 天然氣井選點(diǎn)測(cè)試放噴，應(yīng)當(dāng)綜合考慮氣候、風(fēng)向、安全等因素合理選點(diǎn)，遠(yuǎn)離居民區(qū)和建筑物，排出的氣體應(yīng)當(dāng)點(diǎn)燃焚燒。

第三十三條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)中產(chǎn)生的有毒有害氣體或者伴生氣、可燃性氣體，應(yīng)當(dāng)綜合利用或者提供給有回收利用能力的單位，不得隨意排放；不具備回收利用條件確需排放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分燃燒或者采取其他污染防治措施，達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條 煤炭、石油、天然氣勘探開發(fā)中使用放射性同位素和射線裝置的，應(yīng)當(dāng)依照放射性污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定辦理輻射安全許可證。放射性同位素和放射性廢物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管和封裝等活動(dòng)，按照放射性污染防治法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)輸油、輸氣管線和油氣儲(chǔ)存設(shè)施實(shí)行專人負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、防護(hù)，防止斷裂、穿孔，造成泄露。

利用公路、鐵路運(yùn)輸石油、天然氣以及酸液、堿液、鉆井液和其他有毒有害物品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的要求具備相應(yīng)資質(zhì)、資格，辦理相關(guān)運(yùn)輸手續(xù)，采取安全防范措施，按照規(guī)定的線路、時(shí)間行駛，防止溢流、泄漏、滲漏和散落。

第三十六條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定報(bào)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理行政主管部門備案；完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案；定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資，并保證應(yīng)急所用的設(shè)施、設(shè)備正常使用。

煤炭、石油、天然氣開發(fā)過程中，因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成環(huán)境污染的，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向發(fā)生地生態(tài)環(huán)境行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的生態(tài)環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

第四章 生態(tài)修復(fù)治理

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象等行政主管部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤炭、石油、天然氣開發(fā)周邊區(qū)域大氣、水、土壤和森林、草原、動(dòng)植物等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)，研究制定生態(tài)修復(fù)的政策措施，維護(hù)生態(tài)安全。

煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)、工程和管理措施，避免和減少對(duì)大氣、水、土壤、森林、草原、動(dòng)植物和生態(tài)系統(tǒng)的影響，依法承擔(dān)生態(tài)修復(fù)治理責(zé)任。

鼓勵(lì)按照政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則設(shè)立生態(tài)修復(fù)基金，采取市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)修復(fù)措施。

第三十八條 有下列情形之一的，煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù):

（一）煤矸石堆場(chǎng)、建設(shè)工程或者道路臨時(shí)占用土地的；

（二）挖掘、壓占、管線鋪設(shè)等造成地表生態(tài)破壞的；

（三）發(fā)生地面塌陷、地裂縫、巖移、震裂的；

（四）其他造成地表生態(tài)破壞的活動(dòng)。

第三十九條 石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)關(guān)閉井、報(bào)廢井實(shí)施安全封堵，并將相關(guān)資料報(bào)縣級(jí)自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。自備案之日起六個(gè)月內(nèi)拆除無(wú)利用價(jià)值的井場(chǎng)、聯(lián)合站、集輸站、中轉(zhuǎn)站等生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備以及建筑物、構(gòu)筑物，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

技術(shù)關(guān)閉井重新啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。

對(duì)套管破損的油(水)井應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修補(bǔ)更換、安全封堵或者關(guān)閉等措施，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

第四十條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，采取下列措施防止發(fā)生地面沉降、塌陷、開裂等地質(zhì)災(zāi)害：

（一）對(duì)勘探、開采遺留的探槽、探井、鉆孔、巷道等進(jìn)行安全封閉或者回填；

（二）對(duì)露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)的邊坡和其他危巖體進(jìn)行削坡、整修并實(shí)施防災(zāi)處理。

井工煤礦應(yīng)當(dāng)在采空區(qū)上部設(shè)立觀測(cè)和警示標(biāo)志。

第四十一條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，報(bào)縣級(jí)以上自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。

因煤炭、石油、天然氣開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞的，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)和損害賠償責(zé)任。開發(fā)單位不履行生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)責(zé)任或者治理修復(fù)不符合要求的，由自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門依法治理，所需費(fèi)用由開發(fā)單位承擔(dān)；無(wú)法確定責(zé)任人的，由縣級(jí)以上自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門組織礦山環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)。

煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金，按照企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用的原則管理，用于履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)的費(fèi)用支出。

第四十二條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生煤炭、石油、天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境損害事件的，省、設(shè)區(qū)的市人民政府或者其指定的自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等行政主管部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查；對(duì)需要依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，可以組織有關(guān)專家或者委托生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評(píng)估。

鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范組織生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估，并出具鑒定意見書、評(píng)估報(bào)告，需要修復(fù)的，同時(shí)出具生態(tài)修復(fù)方案。

有關(guān)人民政府或者其指定的部門、機(jī)構(gòu)依據(jù)鑒定意見書、評(píng)估報(bào)告和修復(fù)方案，與賠償義務(wù)人就損害事實(shí)、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式與期限等事項(xiàng)進(jìn)行磋商，達(dá)成賠償協(xié)議。經(jīng)磋商未達(dá)成賠償協(xié)議的，依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條 各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他行政部門的公職人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分。

第四十四條 國(guó)有煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染事故或者不履行環(huán)境治理責(zé)任的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予政務(wù)處分。

第四十五條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，外排礦井水主要水污染物未達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，石油、天然氣開發(fā)單位未按照批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求排放、處理鉆井廢水、壓裂返排液和采出水的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

違反本條例第二十六條第四款規(guī)定，石油、天然氣開發(fā)單位回注采出水未按要求設(shè)立地下水水質(zhì)觀測(cè)監(jiān)測(cè)井或者未對(duì)地下水質(zhì)的變化情況實(shí)施監(jiān)測(cè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門委托他人代為履行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第四十六條 違反本條例第三十一條規(guī)定，石油、天然氣開發(fā)單位未按要求開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門或農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等行政主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定，煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位排放未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的有毒有害氣體或者伴生氣、可燃性氣體的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第四十八條 違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，石油、天然氣開發(fā)單位對(duì)技術(shù)關(guān)閉井、報(bào)廢井未實(shí)施安全封堵，或者未在規(guī)定期限內(nèi)拆除無(wú)利用價(jià)值的井場(chǎng)、聯(lián)合站、集輸站、中轉(zhuǎn)站等生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備以及建筑物、構(gòu)筑物并實(shí)施生態(tài)修復(fù)的，由縣級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，由縣級(jí)人民政府責(zé)令拆除。

第四十九條 違反本條例第四十五條、第四十六條、第四十七條和第四十八條規(guī)定，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額實(shí)施按日連續(xù)處罰。

第五十條 對(duì)單位處五萬(wàn)元以上、個(gè)人處五千元以上罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰、處理規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十二條 煤層氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 本條例自2019年12月1日起施行。